Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-105/2019 от 26.03.2019

Дело № 5-105/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 апреля 2019 года г.Павлово

Судья Павловского городского суда Нижегородской области О.И. Шелепова (адрес суда: 606100 Нижегородская область, г. Павлово, ул. Крупской, дом 7), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, в отношении

должностного лица –главы администрации муниципального образованияКоровинского сельсовета Павловского муниципального района Нижегородской области Тарасова С. А., <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу №, составленного ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Павловский» старшим лейтенантом полиции Мосюгиным М.В., ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 45 минут по адресу: <адрес>, Тарасов С.А., являясь должностным лицом, нарушил требования безопасности дорожного движения при содержании дорог в зимний период, а именно: допустил формирование дефекта в уплотненном снежном покрове в виде колеи глубиной 16 см.

По данному факту в отношении Тарасова С.А. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Должностное лицо - глава администрации муниципального образования Коровинского сельсовета Павловского муниципального района Нижегородской области Тарасов С. А., действующий на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 9), в судебное заседание не явился, просит о рассмотрении дела в свое отсутствие, с протоколом согласен.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении может быть рассмотрено без участия лица, привлекаемого к административной ответственности в случае, если у суда имеются сведения о надлежащем извещении, и от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Принимая во внимание надлежащее извещение лица, привлекаемого к административной ответственности, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствии.

Исследовав и оценив собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании доказательств согласно ст. 26.11 КоАП РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, приходит к следующим выводам.

На основании ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей

Из протокола №, составленного ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Павловский» старшим лейтенантом полиции Мосюгиным М.В., ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 45 минут по адресу: <адрес>, Тарасов С.А., являясь должностным лицом, нарушил требования безопасности дорожного движения при содержании дорог в зимний период, а именно: допустил формирование дефекта в уплотненном снежном покрове в виде колеи глубиной 16 см.

На основании ст. 3 федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ"О безопасности дорожного движения", основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются:приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения;программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Из содержания ст. 12 указанного федерального закона следует, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с положениями статьи 6федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и пункта 5 части 1 статьи 16федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пункта 6 статьи 3, пункта 6 части 1 статьи 13 и части 3 статьи 15 ФЗ N 257 от 08 ноября 2007 г.Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", органы местного самоуправления являются лицами, ответственными за состояние автомобильных дорог местного значения.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Павловский» были выявлены недостатки содержания дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, а именно: на участке а/д у дома <адрес> в нарушении п. 8.12 ГОСТ Р 50597-2017 на проезжей части а/д обнаружен дефект уплотненного снежного покрова в виде колеи глубиной 16 см, что отражено в акте от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4).

Согласно п. 8. 12 ГОСТ Р 50597-2017, УСП (уплотненный снежный покров) не должен иметь дефектов и рыхлого снега, влияющих на безопасность дорожного движения.

Администрации Коровинского сельсовета Павловского района Нижегородской области выдано предписание № в течение двух суток устранить дефект уплотненного снежного покрова в виде колеи с размерами, превышающими предельно допустимые значения (л.д. 5).

Решением сельского совета муниципального образования Коровинский сельсовет Павловского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № Тарасов С. А. назначен на должность главы администрации муниципального образования Коровинский сельсовет (л.д. 9).

В соответствии с Уставом муниципального образования Коровинский сельсовет Павловского района Нижегородской области, статья 4, к вопросам местного значения сельсовета относятся, в том числе, содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов сельсовета (л.д. 10-12).

То обстоятельство, что указанный участок дороги находится в ведении муниципального образования Коровинский сельсовет Павловского муниципального района Нижегородской области, нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении.

Согласно ст. ст. 2.1, 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления.

В соответствии с положениями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья,.. . устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья..., осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Вина должностного лица – главы администрации муниципального образования Коровинского сельсовета Павловского муниципального района Нижегородской области Тарасова С. А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ, подтверждается: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием № ГИБДД МО МВД России «Павловский»; копиями фотографий; копией решения от ДД.ММ.ГГГГ №; копией Устава муниципального образования Коровинский сельсовет Павловского района Нижегородской области.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что вина должностного лица – главы администрации муниципального образования Коровинского сельсовета Павловского муниципального района Нижегородской области Тарасова С. А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлена.

Таким образом, действия должностного лица – главы администрации муниципального образования Коровинского сельсовета Павловского муниципального района Нижегородской области Тарасова С. А. квалифицирует по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

При назначении административного наказания судом в соответствии с ч.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственностьТарасова С.А., в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, является признание вины, раскаяние в содеянном.

Пунктом 2 части 1 ст.4.3 КоАП РФ в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, предусмотрено повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек предусмотренный ст.4.6 КоАП РФ годичный срок со дня окончания постановления о назначении административного наказания.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 24.03.2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», однородным считается правонарушение, имеющее единый родовой объект посягательства.

Из справки о нарушениях по Нижегородской области, имеющейся в материалах дела, усматривается, что Тарасов С.А. в течение года до момента совершения рассматриваемого административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч.1 КоАП РФ, привлекался к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ (л.д. 13). Штраф оплачен.

Оценив указанные обстоятельства в совокупности, суд приходит к выводу о назначении Тарасову С.А. административного наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, в размере20500 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12.34 ч.1, 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – главу администрации муниципального образования Коровинского сельсовета Павловского муниципального района Нижегородской области Тарасова С. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения,виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере20500 (двадцать тысяч пятьсот) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель штрафа: УФК МФ РФ в Нижегородской области

/МО МВД России «Павловский»/

ИНН – 5252006930

КПП – 525201001

Р/счет – 40101810400000010002

Банк – Волго-Вятское ГУ Банка России

БИК – 042202001

ОКАТО - 22642101

ОКТМО – 22642101

КБК - 1881160801001600140

УИН – 18810452193310002593

Квитанцию об уплате штрафа представить в суд.

В случае неуплаты штрафа в 60-дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством РФ.

Кроме того, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, может повлечь привлечение к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано и опротестовано в Нижегородский областной суд через Павловский городской суд Нижегородской области в течение 10 суток со дня его получения.

Судья: О.И. Шелепова