Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-9845/2021 от 05.08.2021

Судья: Законов М.Н.      адм. дело № 33а-9845/2021

                                     № 2а-1245/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

07 сентября 2021 г.                         г. Самара

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Вачковой И.Г.,

судей Ромадановой И.А., Хлыстовой Е.В.,

    при секретаре Туроншоевой М.Ш.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного истца Захарова О.Е. на решение Чапаевского городского суда Самарской области от 09 сентября 2020 г. по административному делу № 2а-1245/2020 по административному исковому заявлению Захарова О.Е. к ОСП г. Чапаевск, УФССП России по Самарской области об спаривании постановления,

заслушав доклад судьи Самарского областного суда Хлыстовой Е.В., судебная коллегия

установила:

Административный истец Захаров О.Е. обратился в суд к административному ответчику ОСП г. Чапаевск, УФССП России по Самарской области об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП г. Чапаевск, указав в обоснование иска, что 23.07.2020 г. постановлением за №, ведущего судебного пристава-исполнителя УФССП по Самарской области ОСП Чапаевска, Гришиной Т.В. ему было отказано в отмене постановления судебного пристава-исполнителя УФССП по Самарской области ОСП г. Чапаевск от 28.08.2019 г. за №, и прекращении исполнительного производства, на основании недействительности исполнительного листа.

Из материалов дела следует, что Захаров О.Е. 09.07.2020 года обратился в УФССП по Самарской области ОСП Чапаевска с заявление об отмене постановления судебного пристава-исполнителя УФССП по Самарской области ОСП г. Чапаевск от 28.08.2019г. за № об обращении взыскания на заработную плату.

Судебный пристав-исполнитель УФССП по Самарской области ОСП г. Чапаевск Гришина Т.В. незаконно вынесла обжалуемое постановление от 23.07.2020г., за №, по исполнительному производству возбужденному 20.03.2019 года.

Истец не получал постановление о возбуждение исполнительного производства.

Указанные действия ответчика существенно нарушают права истца.

С учетом изложенного административный истец просил суд признать незаконным постановление ведущего судебного пристава-исполнителя УФССП по Самарской области ОСП Чапаевска Гришиной Т.В. № от 23.07.2019 г. об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от 18.06.2020г., обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем отмены постановлений: №, от 20.03.2019 г., №, от 28.08.2019 г., №, от 28.08.2019 г., прекращения исполнительного производства, возврата взысканных денежных средств.

Решением Чапаевского городского суда Самарской области от 09 сентября 2020 г. административные исковые требования Захарова О.Е. оставлены без удовлетворения (л.д. 50-53).

В апелляционной жалобе административный истец Захаров О.Е. ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного (л.д. 63-64). В обоснование своих заявленных требований указал на незаконное возбуждение исполнительного производства по исполнительных документам, срок на предъявления которых, установлен ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», истек.

Судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

В силу части 5 статьи 38 КАС РФ административными ответчиками могут быть органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, избирательные комиссии, комиссии референдума, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностные лица, государственные и муниципальные служащие.

Пунктом 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» определено, по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.

Так, исходя из заявленных административных исковых требований, Захаров О.Е. просил суд признать незаконными:

1) постановление ведущего судебного пристава-исполнителя УФССП по Самарской области ОСП Чапаевска Гришиной Т.В. № от 23.03.2020 г.;

2) обязать ОСП отменить постановления № от 20.03.2019 г., № от 28.08.2019 г., № от 28.08.2019 г.

Из материалов дела следует, что оспариваемое административным истцом постановление от 23.07.2020 года об отказе в отмене постановления от 28.08.2019 года (л.д. 8, 28-29) составлен ведущим судебным приставом-исполнителем УФССП по Самарской области ОСП Чапаевска Гришиной Т.В.

Определением Чапаевского городского суда Самарской области от 27.08.2020 г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены судебный пристав-исполнитель Гришина Т.В., ИП Шерстобитов И.Н. (л.д. 17).

Указанное в настоящем деле процессуальное положение судебного пристава-исполнителя Гришиной Т.В. - заинтересованное лицо, не соответствует положениям вышеприведенных норм.

Таким образом, судом первой инстанции дело рассмотрено без привлечения к участию в нем в качестве административного ответчика ведущего судебного пристава-исполнителя Гришиной Т.В., чьи действия и акт оспариваются.

Кроме того, в протоколах судебных заседаний (л.д. 18, 47-48) указано на участие УФССП России по Самарской области в качестве административного ответчика, который о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, при этом из материалов дела следует, что УФССП России по Самарской области в качестве административного ответчика определением суда не привлекалось ни на стадии подготовки дела к судебному разбирательству, ни в ходе рассмотрения дела по существу.

Таким образом, дело рассмотрено без его привлечения к участию в деле УФССП России по Самарской области.

В соответствии с пунктом 3 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело было рассмотрено судом в незаконном составе, или если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, или если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

При таких обстоятельствах, поскольку принятое судом первой инстанции решение затрагивает права и обязанности УФССП России по Самарской области, ведущего судебного пристава-исполнителя Гришиной Т.В., не привлеченных к участию в административном деле в качестве административных ответчиков, решение суда подлежит отмене с направлением дела в Чапаевский городской суд Самарской области на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела суду в ходе досудебной подготовки дела, учитывая вышеназванные положения КАС РФ, необходимо привлечь к участию в деле ведущего судебного пристава-исполнителя Гришину Т.В., УФССП России по Самарской области.

Судебная коллегия обращает внимание, что при новом рассмотрении дела суду первой инстанции необходимо учесть доводы апелляционной жалобы административного истца, а также надлежащим образом рассмотреть административный исковые требования Захарова О.Е.

Руководствуясь ст.ст. 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Чапаевского городского суда Самарской области от 9 сентября 2020 г. отменить.

Дело направить в Чапаевский городской суд Самарской области на новое рассмотрение в ином составе суда.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу в Шестой кассационный суд общей юрисдикции и в Верховный суд Российской Федерации.

Председательствующий:

Судьи: