Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-623/2022 ~ М-533/2022 от 30.05.2022

Дело №

УИД 29RS0017-01-2022-000907-19

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Няндома 11 июля 2022 г.

Няндомский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего Тимошенко А.Г.,

при секретаре Флемер А.С.,

с участием представителя истца Клюквиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Няндомского районного суда Архангельской области гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области к Первухину И.А. о взыскании расходов, связанных с обучением,

установил:

Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области (далее – УФСИН России по Архангельской области) обратилось в суд с исковым заявлением к Первухину И.А. о взыскании расходов, связанных с обучением.

В обоснование иска указано, что 5 июня 2015 г. между сторонами заключен ученический договор, согласно которому ответчик должен был пройти профессиональное обучение в федеральном казенном образовательном учреждении высшего образования «Вологодский институт права и экономики ФСИН России (далее - ВИПЭ ФСИН России) с целью приобретения высшего профессионального образования по специальности «Правоохранительная деятельность». В соответствии с п. 3.2. ученического договора ответчик был обязан приступить к работе по окончании обучения и проработать в должности начальствующего состава учреждений УФСИН России по Архангельской области не менее 5 лет с момента окончания учебного заведения. Ответчик успешно окончил обучение и 31 июля 2020 г. заключил контракт о службе в уголовно-исполнительной системе. Однако, 9 июля 2021 г. ответчик написал рапорт об увольнении со службы из уголовно-исполнительной системы Российской Федерации по п. 2 ч.2 ст. 84 Федерального закона от 19 июля 2018 г. №197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (далее - Федеральный закон №197-ФЗ) с 30 июля 2021 г. Приказом УФСИН России по Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ №-лс с Первухиным И.А. расторгнут контракт в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и последний уволен со службы ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, полагает, что Первухин И.А. нарушил принятые на себя обязательство по контракту отслужить 5 лет в органах уголовно-исполнительной системы после окончания обучения, в связи с чем он обязан возместить расходы на обучение. Просит взыскать с Первухина И.А. в пользу УФСИН России по АО затраты, связанные с обучением, в размере 693904 рубля 76 копеек.

Представитель истца Клюквина Е.В. в ходе судебного заседания на удовлетворении исковых требований настаивала. Не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчик Первухин И.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом по месту регистрации по адресу: <адрес>, однако судебная повестка вернулась обратно. Сведений об ином адресе места жительства ответчика у суда не имеется.

В соответствии с п.п. 67, 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №25 от 23 июня 2015 г. «О применении судами некоторых положений раздела первого части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

В силу положений статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, при возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения», неявка лица в суд по указанным основаниям признается его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

При таком положении, в силу ст.118 ГПК РФ судебное извещение в адрес лица считается доставленным, а следовательно, суд считает Первухина И.А. надлежаще извещенным о дате, месте и времени рассмотрения дела.

На основании вышеизложенного, суд определил рассмотреть настоящее дело в силу ст.ст.167, 233 ГПК РФ в отсутствие стороны ответчика в порядке заочного производства.

Заслушав сторону истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 57 ГПК РФ предусмотрено, что доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

При подготовке дела к судебному разбирательству и в судебном заседании сторонам разъяснялись требования статей 56, 57 ГПК РФ, в связи с чем, суд выносит решение на основании доказательств, представленных сторонами.

В соответствии со статьей 24 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", порядок и условия прохождения службы сотрудниками уголовно-исполнительной системы регламентируются Федеральным законом "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно статьи 21 Федерального закона от 21 июля 1998 года N 117-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы», на сотрудников органов внутренних дел, переходящих на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, а также на лиц, вновь поступающих на службу в указанные учреждения и органы, распространено действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря1992 г. N 4202-1, до принятия Федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе Минюста Российской Федерации.

Статьей 11 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря1992 г. N 4202-1 предусмотрено, что для лиц, поступивших в учебные заведения Министерства внутренних дел Российской Федерации, другие учебные заведения с оплатой обучения Министерством внутренних дел Российской Федерации, в контракте должен предусматриваться срок службы в органах внутренних дел не менее пяти лет после окончания учебного заведения.

Поскольку правоотношения, связанные с обучением ответчика в образовательном учреждении ВИПЭ ФСИН России возникли до вступления в силу Федерального закона N 197-ФЗ, в данном случае применяется Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, а также Инструкция о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденная приказом Минюста Российской Федерации 6 июня 2005 г. N 76.

Пунктом 5.3 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы предусмотрено, что с лицами, отобранными для поступления в образовательные учреждения профессионального образования ФСИН России, другие образовательные учреждения, имеющие государственную аккредитацию, с оплатой обучения учреждением или органом уголовно-исполнительной системы, контракт заключается учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы, направляющими граждан для поступления в образовательные учреждения. В условиях контракта при этом предусматривается срок службы в уголовно- исполнительной системе не менее пяти лет после окончания образовательного учреждения, который пересмотру не подлежит. Иные условия контракта по согласованию сторон могут быть пересмотрены после окончания образовательного учреждения, но они не могут ухудшать служебное и социальное положение сотрудника, предусмотренное ранее при заключении контракта.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 5 июня 2015 г. между ФСИН России и Первухиным И.А. был заключен ученический договор на обучение в ВИПЭ ФСИН России.

Согласно условиям ученического договора ФСИН России обязалось по окончании обучения назначить Первухина И.А. на должность начальствующего состава в учреждении ФСИН России по Архангельской области. Первухин И.А. в свою очередь обязался приступить к работе по окончании обучения и проработать в должности начальствующего состава в учреждении ФСИН России по Архангельской области не менее 5 лет с момента окончания учебного заведения. В случае невыполнения своих обязательств по договору, в том числе и в случае невыхода на работу после окончания профессионального обучения, Первухин И.А. обязался по требованию ФСИН России возместить все расходы, понесенные ФСИН России в связи с ученичеством. Срок ученичества составляет 5 лет (п.1.1, 2.2, 3.2, 3.3, 4 ученического договора от 5 июня 2015 г.).

ДД.ММ.ГГГГ между ФСИН России, в лице УФСИН России по Архангельской области, и Первухиным И.А. также заключен контракт о службе в органах уголовно-исполнительной системы, предметом которого является обучение ответчика в ВИПЭ ФСИН России, при этом после завершения учебы ответчик обязался проходить службу УФСИН по Архангельской области, направившего сотрудника на обучение, не менее пяти лет после окончания образовательного учреждения.

Согласно выписке из приказа от ДД.ММ.ГГГГ № ВИПЭ ФСИН России, Первухин И.А. зачислен на 1 курс по специальности 40.05.02 «Правоохранительная деятельность» (срок обучения 5 лет, очно) и поставлен на все виды довольствия.

ДД.ММ.ГГГГ между Первухиным И.А, и ФСИН России, в лице УФСИН России по Республике Бурятия заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе, предметом которого является обучение ответчика в ВИПЭ ФСИН России, а после завершения учебы ответчик обязался проходить службу в УФСИН по Республике Бурятия, направившего сотрудника на обучение, не менее пяти лет после окончания образовательного учреждения

Тот факт, что обучение Первухина И.А. производилось за счет средств федерального бюджета, подведомственным распорядителем которого является ФСИН России, сторонами не оспаривалось, равно как и направление на обучение в учебное учреждение ФСИН России ответчика непосредственно УФСИН России по Архангельской области.

Выпиской из приказа от ДД.ММ.ГГГГ № ВИПЭ ФСИН России подтверждается, что Первухин И.А. исключен из списков переменного состава института, снят со всех видов довольствия и переведен к месту прохождения службы с 31 июля 2020 г.

ДД.ММ.ГГГГ между УФСИН России по Республике Бурятия и ответчиком заключен контракт о службе в уголовно - исполнительной системе с ФСИН России на срок 5 лет, п. 5 ч. 9 ст. 22 Федерального закона №197-ФЗ.

Согласно приказу УФСИН России по Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ №-лс лейтенант внутренней службы Первухин И.А., начальник отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК №1 УФСИН России по Республике Бурятия, с 21 октября 2020 г. переведен для дальнейшего прохождения службы в распоряжение УФСИН России по Архангельской области.

ДД.ММ.ГГГГ между УФСИН России по Архангельской области и ответчиком заключен контракт о службе в уголовно - исполнительной системе с ФСИН России на срок 5 лет, до 31 июля 2025 г. п. 4 ч. 9 ст. 22 Федерального закона №197-ФЗ.

На основании приказа УФСИН России по Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ №-лс с ДД.ММ.ГГГГ расторгнут контракт о службе в уголовно-исполнительной системе и уволен со службы в уголовно-исполнительной системе лейтенант внутренней службы Первухин И.А., начальник отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК №14 УФСИН России по Архангельской области.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что ответчик расторг контракт о службе в уголовно-исполнительной системе и уволен со службы в уголовно-исполнительной системе до истечения пятилетнего срока службы в уголовно-исполнительной системе.

30 июля 2021 г. ответчику вручено уведомления об обязанности возместить в течение 30 рабочих дней со дня получения указанного уведомления затраты на обучение в ВИПЭ ФСИН России в размере 693904 рубля 76 копеек.

Из материалов дела следует, что денежные средства в качестве возмещения затрат на обучение от ответчика не поступили, соглашение о рассрочке возмещения затрат на обучение, не заключалось.

По смыслу части 12 статьи 78 Федерального закона N 197-ФЗ, в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника по основанию, в том числе, предусмотренному пунктом 2 части 2 статьи 84 данного Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа уголовно-исполнительной системы или в течение срока, предусмотренного пунктом 7 части 10 настоящей статьи (обязательство сотрудника по окончании обучения продолжить службу в уголовно-исполнительной системе в течение не менее пяти лет в случае, если оплата обучения производится за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета), указанный сотрудник возмещает федеральному органу уголовно-исполнительной системы затраты на обучение в порядке и размерах, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июня 2019 года N 821 утверждены Правила возмещения сотрудником уголовно-исполнительной системы Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Федеральной службы исполнения наказаний в случае расторжения с ним контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и увольнении со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации (далее Правила).

Согласно Правилам обучающийся сотрудник обязан возместить расходы на обучение при расторжении с ним контракта в период обучения либо в течение пяти лет после его окончания.

В соответствии с пунктом 2 названных выше Правил, расчет затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации, подлежащих возмещению сотрудниками, осуществляется ФСИН России, территориальными органом уголовно-исполнительной системы, учреждением, исполняющим наказание, следственным изолятором, научно-исследовательской, проектной, медицинской, образовательной и иной организацией, входящей в уголовно-исполнительную систему, руководители которых принимают решение о расторжении с сотрудниками контрактов.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № ВИПЭ ФСИН России произведенные затраты на обучение одного курсанта по специальности 40.05.02 «Правоохранительная деятельность» составляют 867380 рублей 95 копеек (расчет произведен в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июня 2019 г. N 821).

В силу пункта 10 Правил, УФСИН России по Архангельской области произведен расчет затрат на обучении в образовательной организации высшего образования, подлежащих возмещению, с учетом периода отработанного после окончания обучения, который составил 693904 рубля 76 копеек.

Указанный расчет суд принимает во внимание, поскольку он является арифметически верным и соответствующим формулам, приведенным в постановлении Правительства Российской Федерации от 27 июня 2019 г. N 821, иной расчет не представлен.

Оценивая представленные истцом доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования истца основаны на законе, обучение ответчика производилось за счет средств федерального бюджета, подведомственным распорядителем которого является УФСИН России по Архангельской области, факт увольнения ответчика без уважительных причин до истечения срока, установленного контрактом, что свидетельствует о наличии правовых оснований для взыскания с ответчика расходов, связанных с его обучением в размере 693904 рубля 76 копеек.

В силу подпункта 6 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказания, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1314, статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ФСИН России является главным распорядителем средств федерального бюджета, а УФСИН России по Архангельской области - территориальным органом ФСИН России, осуществляющим бюджетные полномочия главного администратора доходов, то есть лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации осуществлять взыскание задолженности по платежам в бюджет.

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

При подаче искового заявления в суд истец был освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с требованиями пп. 4 п. 1 ст. 333.35 НК РФ, в связи с чем с удовлетворенного судом размера исковых требований, согласно ст. 333.19 НК РФ, в доход бюджета Няндомского муниципального района Архангельской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 10139 рублей 05 копеек.

Ру­ко­во­дству­ясь стать­я­ми 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области к Первухину И.А. о взыскании расходов, связанных с обучением удовлетворить.

Взыскать с Первухина И.А. в пользу Управления Федеральной службы исполнения наказания по Архангельской области расходы, связанные с обучением в Федеральном казенном образовательном учреждении высшего образования "Вологодский институт права и экономики" Федеральной службы исполнения наказаний, в сумме 693904 рубля 76 копеек.

Взыскать с Первухина И.А. в доход бюджета Няндомского муниципального района Архангельской области государственную пошлину в размере 10139 рублей 05 копеек.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий подпись А.Г. Тимошенко