Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-444/2015 ~ М-74/2015 от 21.01.2015

дело № 2-444/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Луга Ленинградская область 16 февраля 2015 года

    Лужский городской суд Ленинградской области в составе:

    председательствующего судьи Степановой Е.Г.

    при секретаре Бассель Е.А.

    с участием представителя истца – Жолобова Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Большаковой А.А. к СНТ «Пролетарец», администрации Лужского муниципального района о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

    Большакова А.А. обратилась в Лужский городской суд с иском к садоводческому некоммерческому товариществу «Пролетарец», администрации Лужского муниципального района о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации.

В обоснование заявленных требований указала, что с ДД.ММ.ГГГГ является членом СНТ «Пролетарец», где ей был выделен участок №, ранее ни за кем не закрепленный. Регистрация права собственности за земельный участок за истцом была приостановлена в связи с тем, что в списке, являющемся неотъемлемым приложением к постановлению о предоставлении земли садоводству, земельный участок не значится. В списках СНТ «Пролетарец» при их составлении была допущена техническая ошибка. ДД.ММ.ГГГГ истцом было подано заявление в администрацию Лужского муниципального района о предоставлении в собственность указанного земельного участка, ДД.ММ.ГГГГ администрация дала ответ, что предоставление в собственность истца участка невозможно в связи с отсутствием в архивах Управления Росреестра проекта организации и застройки территории СНТ «Пролетарец».

Истец Большакова А.А. в судебное заседание не явилась, ее интересы на основании доверенности представлял Жолобов Д.А., который в заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал.

    Ответчик – СНТ «Пролетарец», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание представителя не направил, против исковых требований не возражал.

Ответчик – администрация Лужского муниципального района, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, представителя в судебное заседание не направила, возражений по существу заявленных требований не представила.

Третье лицо – Управление Росреестра по Ленинградской области в суд представителя не направило, возражений относительно заявленных исковых требований не представило.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, полагает, что исковые требования Большаковой А.А. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 7 Земельного кодекса РСФСР 1991 года (действующего в момент возникновения правоотношений) граждане имели право по своему выбору на получение в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду земельных участков для: ведения крестьянского (фермерского) хозяйства; индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в городах, поселках и сельских населенных пунктах; садоводства; огородничества; животноводства; иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства.

Бесплатно земельные участки передавались в собственность граждан для садоводства и животноводства лишь в случае, если все ранее предоставленные земельные участки, а также вновь предоставляемые для этих целей малопродуктивные сельскохозяйственные угодья и нарушенные земли.

    В силу положений ст. 8 ЗК РСФСР 1991 года земельные участки могли принадлежать гражданам на праве коллективной совместной собственности без определения для каждого из них конкретной земельной доли.

При этом, в коллективную совместную собственность граждан могли быть переданы земли колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерных обществ, в том числе созданных на базе государственных сельскохозяйственных предприятий, и земли общего пользования садоводческих товариществ - по решению общих собраний этих предприятий, кооперативов и товариществ.

    Земельные участки могли передаваться гражданам на праве коллективно-долевой собственности с определением конкретной земельной доли каждого гражданина в количественном выражении.

    В коллективно-долевую собственность граждан могли передаваться земли колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерных обществ, в том числе созданных на базе государственных сельскохозяйственных предприятий (ст.9 ЗК РСФСР 1991 года).

Земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставлялись на основании ст. 66 ЗК РСФСР местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состояли из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности или в пожизненном наследуемом владении членов указанных товариществ.

К землям общего пользования относились земельные участки, занятые охранными зонами, дорогами, проездами, другими сооружениями и объектами общего пользования.

На земли общего пользования местными Советами народных депутатов садоводческому или животноводческому товариществу выдавался документ, удостоверяющий право на землю.

На участки, переданные в собственность или пожизненное наследуемое владение каждому члену садоводческих и животноводческих товариществ, местными Советами народных депутатов по представлению соответствующих товариществ выдавался документ, удостоверяющий его право на землю.

Порядок использования земельных участков в садоводческих и животноводческих товариществах определялся их уставами.

В отдельных случаях земельные участки могли предоставляться гражданам для индивидуального садоводства и огородничества.

Согласно постановлению главы администрации Лужского района Ленинградской области № 9/13 от 13 января 1993 г. «О перерегистрации права на землепользование садоводческого товарищества «Пролетарец» НПО «Пролетарский завод» было решено, предоставить под садоводство членам садоводческого товарищества «Пролетарец» 49,95 га земли, в том числе в коллективно-долевую собственность 30,0 га, в коллективно-совместную собственность 19,95 га (земли общего пользования – дороги, улицы, зеленые и защитные зоны и др.). Правлению садоводческого товарищества «Пролетарец» было постановлено представить в Лужский райкомзем утвержденный Устав садоводческого товарищества с учетом существующего Земельного кодекса РСФСР и необходимые документы для последующей выдачи каждому члену товарищества свидетельства о праве собственности на землю.

Постановление главы администрации Лужского района Ленинградской № 9/13 от 13 января 1993 г. на момент его принятия не соответствовало требованиям Земельного кодекса РСФСР (1991 г.) в части передачи в коллективно-долевую собственность земель занятых участками садоводов, поскольку ст. 66 ЗК РСФСР была предусмотрена возможность предоставления данных участков садоводам лишь в собственность или пожизненно-наследуемое владение, в подтверждение прав на землю каждому садоводу выдавался соответствующий документ. Садоводству же предусматривалась выдача документа только на земли общего пользования.

В соответствии со ст. 120 Конституции РФ суд, установив при рассмотрении дела несоответствие акта государственного или иного органа закону, принимает решение в соответствии с законом.

Согласно разъяснениям, данным Пленумом Верховного Суда РФ в ч.2 п.7 Постановления от 31 октября 1995 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия», оценке с точки зрения соответствия закону подлежат нормативные акты любого государственного или иного органа (нормативные указы Президента Российской Федерации, постановления палат Федерального Собрания Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, акты органов местного самоуправления, приказы и инструкции министерств и ведомств, руководителей учреждений, предприятий, организаций и т.д.).

Из анализа указанных выше норм следует, что при разрешении возникшего спора рассматриваемое постановление главы администрации Лужского района, в части передачи в коллективно-долевую собственность земель занятых участками садоводов, не может быть принято во внимание, поскольку оно не соответствовало действующему в момент его вынесения законодательству.

Статьей 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», действующего в настоящее время, предусмотрено, что предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В случае если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Согласно выписке из протокола общего собрания членов СНТ «Пролетарец» от ДД.ММ.ГГГГ, Большакова А.А. была принята в члены садоводства с предоставлением участка №.

Как следует из кадастрового паспорта площадь земельного участка, расположенного по адресу: Ленинградская <адрес>, составляет <данные изъяты>, участку присвоен кадастровый №

    В Едином государственном реестре прав отсутствует запись о правах на участок, расположенный по адресу: <адрес> (Уведомление об отсутствии информации в ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ).

    По результатам рассмотрения обращения Большаковой А.А. по вопросу предоставления в собственность земельного участка № администрацией Лужского муниципального района в письме № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в предоставлении в собственность участка в связи с тем, что утвержденный проект организации и застройки территории СНТ «Пролетарец» в архив Лужского отдела Росреестра не передавался.

    При установленных обстоятельствах, учитывая, что Большакова А.А. членом СНТ «Пролетарец», спорный земельный участок ей предоставлен без нарушения установленного порядка, право собственности на данный участок у иных лиц не возникло, истец имеет право на приобретение земельного участка в собственность бесплатно, соответственно заявленные требования о признании за Большаковой А.А. права собственности на земельный участок подлежат удовлетворению.

    На основании изложенного, и руководствуясь ст. 197-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Большаковой А.А. к СНТ «Пролетарец», администрации Лужского муниципального района о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации – удовлетворить.

Признать за Большаковой А.А., право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кадастровый №, с разрешенным использованием для ведения садоводства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Ленинградский областной суд через Лужский городской суд Ленинградской области.

Председательствующий: