Судебный акт #1 (Определения) по делу № 2-294/2023 ~ М-178/2023 от 16.02.2023

                                                  О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

30 мая 2023 года                                                                         г. Новопавловск

       Кировский районный суд Ставропольского края в составе судьи Гавриленко О.В., при секретаре Кузине Д.В., с участием представителя заявителя отдела имущественных и земельных отношений администрации Кировского городского округа Ставропольского края - Сапрунова А.А., действующего на основании доверенности, представителя заинтересованного лица ОАО «Коммаяк» Чернышева В.А., действующего на основании доверенности,

     рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению отдела имущественных и земельных отношений администрации Кировского городского округа Ставропольского края о признании права муниципальной собственности Кировского городского округа Ставропольского края на невостребованные земельные доли сельскохозяйственного назначения в порядке ст. 12.1. Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»,

                                           У С Т А Н О В И Л:

    что отдел имущественных и земельных отношений администрации Кировского городского округа Ставропольского края обратились в суд о признании права муниципальной собственности Кировского городского округа Ставропольского края на невостребованные земельные доли сельскохозяйственного назначения в количестве 32 долей, общей площадью 1808000 кв.м. (180,8 га) из земельного участка с кадастровым номером 26:35:000000:152, местоположение: установлено относительно ориентира: Ставропольский край Кировский район в границах СПК «Коммаяк» по тем основаниям, что на территории Новосредненского территориального отдела администрации Кировского городского округа Ставропольского края располагался и действовал колхоз «Коммунистический маяк».

     В соответствии с Указом Президента РФ от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» в 1992 году была произведена приватизация сельскохозяйственных угодий колхоза «Коммунистический маяк» Кировского района Ставропольского края.

Данная приватизация была осуществлена путем деления сельскохозяйственных угодий на земельные доли с передачей земли гражданам на праве общей долевой собственности.

На основании Указа Президента РФ от 02.03.1992 года № 213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан» в число лиц, работающих в сельском хозяйстве, включались только работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств.

    В число лиц, занятых в социальной сфере на селе, включались работники предприятий, организаций и учреждений народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях сельскохозяйственных предприятий, на усмотрение руководителя сельскохозяйственного предприятия, однако до настоящего времени не все лица из перечисленных категорий воспользовались своим правом на получения земельного участка сельскохозяйственного назначения.

    Постановлением главы Кировского районной государственной администрации Ставропольского края № 272 от 22.12.2003 года утверждены результаты инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения, проводимой в целях выявления неиспользуемых земельных долей на территории Кировского района. Так, по результатам инвентаризации, было установлено, что на территории Новосредненского сельского совета, расположено 67 неиспользуемых долей, общей площадью 378,55 га. Исходя из указанных результатов, путем деления общей площади невостребованных долей на количество долей, площадь одной доли составляла 5,65 га.

В настоящее время список собственников земельных долей, которые не реализовали свое право на распоряжение или неизвестны, на 32 человека, в распоряжении которых находится 32 доли (Алферова Ольга Тимофеевна, Асланов Обиджан Ячибекович, Балабанова Лариса Васильевна, Баськов Николай Андреевич, Баськова Татьяна Георгиевна, Бондарь Григорий Логвинович, Борисевич Екатерина Петровна, Герц Владимир Роландович, Герц Роланд Владимирович, Герц Евгений Роландович, Герц Фрида Ивановна, Гладиков Игорь Николаевич, Глухих Михаил Дмитриевич, Гугленко Вера Васильевна, Давыдов Валентин Николаевич, Давыдова Елена Николаевна, Емцов Виктор Андреевич, Земнухов Алексей Константинович, Ивенская Дария Антоновна, Капинос Виктор Николаевич, Коломыц Андрей Алексеевич, Кочубей Василий Георгиевич, Крайнюк Семен Петрович Мартинс Самуил Егорович Новиков, Леонид Александрович, Осадчая Елена Михайловна, Походий Владимир Андреевич, Радионов Сергей Николаевич, Санников Федор Федорович, Санникова Екатерина Валентиновна, Санникова Людмила Федоровна, Степновская Евдокия Ивановна). Невостребованные доли расположены в границах земельного участка с кадастровым номером 26:35:000000:152 общей площадью 1929975 кв. м., местоположение: установлено относительно ориентира: Ставропольский край Кировский район в границах СПК «Коммаяк»

Невостребованная земельная доля – это земельная доля, собственник которой не распоряжался ею в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю.

В связи с чем, они вынуждены обратиться в суд с настоящим иском о признании права муниципальной собственности Кировского городского округа Ставропольского края на невостребованные земельные доли сельскохозяйственного назначения.

Представитель ОАО «Коммаяк» Чернышев В.А. в судебном заседании требования не признал и по существу иска пояснил, что отдел имущественных и земельных отношений администрации Кировского городского округа Ставропольского края не соблюден обязательный для данной категории дел досудебный порядок урегулирования спора, в связи с чем, просит суд исковое заявление о признании права муниципальной собственности оставить без рассмотрения.

       Суд, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, приходит к выводу о необходимости оставления искового заявления без рассмотрения, по следующим основаниям

     В силу абзаца 2 статьи 222 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора.

В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

    Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" указанный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу названного Закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

    Положениями данного закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

     Так, в силу пункта 1 статьи 12.1 названного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

    Согласно пунктам 3 и 4 указанной статьи орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

    Орган местного самоуправления, поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

    Список невостребованных земельных долей представляется на утверждение общего собрания участников долевой собственности (пункт 5 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ).

    Впоследствии орган местного самоуправления опубликовывает в средствах массовой информации, а также размещает на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" и информационных щитах расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка не менее чем за 40 дней до дня проведения собрания сообщение о его проведении с указанием повестки дня (пункт 2 и 3 статьи 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ).

     В соответствии с пунктом 8 статьи 12.1 Федерального закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

Таким образом, для признания в судебном порядке права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли необходимо, чтобы они были признаны таковыми с соблюдением установленного законом порядка.

Как видно из материалов дела, 26 мая 2012 года в газете Кировского района Ставропольского края «Голос времени» был опубликован список собственников невостребованных земельных долей, выделенных на территории Новосредненского сельсовета Кировского района по состоянию на 01 ноября 2003 года.

    04 марта 2015 года в той же газете было размещено информационное сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей в границах СПК «Коммаяк».

В тоже время, в материалы представлен список лиц, не востребовавших земельные долей в границах СПК «Коммаяк» по состоянию на 20 октября 2022 года.

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

     Исходя из представленных материалов, приложенных к заявлению, указанные требования отделом имущественных и земельных отношений администрации Кировского городского округа Ставропольского края не выполнены, суд приходит к выводу о том, что ими не соблюден установленный порядок урегулирования спора и считает необходимым оставить заявление без рассмотрения.

      На основании изложенного, руководствуясь ст.222, 225 ГПК РФ, суд

                                               Определил:

      Исковое заявление отдела имущественных и земельных отношений администрации Кировского городского округа Ставропольского края о признании права муниципальной собственности Кировского городского округа Ставропольского края на невостребованные земельные доли сельскохозяйственного назначения в порядке ст. 12.1. Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», – оставить без рассмотрения.

      Разъяснить отделу имущественных и земельных отношений администрации Кировского городского округа Ставропольского края истцам право вновь обратиться в суд с исковым заявлением в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения.

      Определение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в 15 дневный срок путем подачи частной жалобы через Кировский районный суд.

    Судья                                                                                         Гавриленко О.В.