Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-129/2019 ~ М-41/2019 от 21.01.2019

Дело №2-129/2019      РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

пос. Верхний Ландех                                                                   15 марта 2019 г.

Пучежский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Никифоровой Е. В.,

при секретаре Беляевой А. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Верхний Ландех Ивановской области дело по иску администрации Пестяковского сельского поселения к ответчик о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю в праве собственности на земельный участок и прекращении права собственности на эту долю в праве собственности на земельный участок за умершей ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Пестяковского сельского поселения обратилась в суд с иском к ответчик о признании права муниципальной собственности на 1/351 долю (или 7,5 га) в праве общей долевой собственности на земельный участок из состава земель, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства, расположенных по адресу: Ивановская область, Пестяковский район, сельскохозяйственный кооператив (колхоз) «Алехинский», с кадастровым номером 37:12:000000:7 (далее по делу ЗЕМЕЛЬНЫЙ УЧАСТОК), собственником которой зарегистрирована умершая ФИО1 и прекратить право собственности на эту долю в праве собственности за умершей ФИО1.

Исковые требования мотивированы тем, что данная земельная доля выделялась на основании постановления Главы администрации Пестяковского района №143 от 26.10.1992 года во исполнение Указа Президента РФ от 27 октября 1993 года №1767 «О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России».

В целях реализации своих полномочий, предусмотренных Федеральным Законом от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»

( далее по тексту ФЗ №101-ФЗ) администрация Демидовского сельского поселения Пестяковского муниципального района опубликовала в областной газете «Ивановская газета» №14 от 27.01.2012 и в газете «Новый путь» №8 от 31.01.2012, разместила на информационных щитах, расположенных на территории Демидовского сельского поселения списки земельных долей ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТОКА, принадлежащих на праве собственности гражданам, которые не передали свою земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд либо собственники которых умерли и никто из наследников не принял наследства, разъяснив возможность представить возражения по указанному в объявлении адресу для исключения из данного списка. В вышеуказанные списки была включена и ФИО1.

Согласно протоколу общего собрания участников долевой собственности от 03.05.2012 собрание было признано неправомочным в связи с присутствием на нём менее 20% общего числа участников долевой собственности.

03.06.2012 списки невостребованных земельных долей СХПК «Алехинский», в котором числится фамилия ФИО1, утверждены Главой администрации Демидовского сельского поселения.

Согласно Закона Ивановской области от 06.05.2015 №33-ОЗ «О преобразовании сельских поселений в Пестяковском муниципальном районе» в октябре 2015 г. произошло слияние Администраций Демидовского, Неверово-Слободского и Пестяковского сельских поселений во вновь образованную Администрацию Пестяковского сельского поселения.

В целях реализации своих полномочий, предусмотренных ФЗ №101-ФЗ администрация Пестяковского сельского поселения инициировала собрание участников общей долевой собственности ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА для утверждения списка невостребованных земельных долей.

Согласно протоколу общего собрания участников долевой собственности ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА от 14 сентября 2016 г. собрание признано неправомочным, так как на нём присутствовало менее 20% от общего числа участников долевой собственности.

21.10.2016 списки невостребованных земельных долей СХПК «Алехинский», в котором числилась умершая ФИО1, утверждены Постановлением №169 от 21.10.2016 Главы администрации Пестяковского сельского поселения.

С указанной даты земельная доля ФИО1 является невостребованной, так как она не передала эту долю в аренду, не распорядилась ею иным способом с момента возникновения у неё права. После смерти ФИО1 наследники по закону не приняли наследства, не подали возражений о включении земельной доли ФИО1 в список невостребованных земельных долей.

    (Л.д.2-3).

Истец Администрация Пестяковского сельского поселения, ответчик ответчик, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области в судебное заседание не явились, хотя о месте и времени рассмотрения дела указанные лица были уведомлены надлежащим образом. О причинах неявки в суд указанные лица не сообщили. От истца поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, истец не возражает относительно рассмотрения дела в порядке заочного производства (л.д.93). От ответчика ответчик поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.90). Ходатайств от третьего лица об отложении рассмотрения дела не поступило.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, третьего лица в порядке заочного судопроизводства.

От истца в лице Главы Администрации Пестяковского сельского поселения ФИО12 поступило заявление, в котором указано, что не представляется возможным предоставить публикацию в средствах массовой информации сведений о проведении 03.05.2012 собрания собственников земельных долей ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА с повесткой дня: утверждение невостребованных земельных долей участниками общей долевой собственности на этот земельный участок ввиду не соблюдения такой процедуры. В связи с этим 14.09.2016 повторно проводилось собрание участников собственников земельных долей ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА с повесткой дня: утверждение невостребованных земельных долей участниками общей долевой собственности и повторно 21.10.2016 выносилось постановление Администрацией Пестяковского сельского поселения «Об утверждении невостребованных земельных долей СХПК «Алехинский», куда включена земельная доля ФИО1. Исковые требования истец поддерживает (л.д.91-93).

От ответчика ответчик поступило заявление о признании исковых требований (л.д.90).

От третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области поступил отзыв на исковое заявление. В этом отзыве указано, что в ЕГРН содержатся сведения о ЗЕМЕЛЬНОМ УЧАСТКЕ, но не содержится сведений о государственной регистрации права собственности ФИО1 на земельную долю в праве общей долевой собственности на этот земельный участок. Имеется кадастровый паспорт, согласно которого по состоянию на 16.10.2008 ФИО1 является правообладателем 1/351 доли в праве собственности на ЗЕМЕЛЬНЫЙ УЧАСТОК. Система записей в ЕГРН не позволяет установить наследников, чье право на земельный участок оспаривается. Третье лицо оставляет разрешение по заявленным исковым требованиям на усмотрение суда (л.д.76-77).

Изучив материалы дела, суд считает, что в удовлетворении исковых требований истцу надлежит отказать, а также надлежит отказать в принятии признания иска ответчиком, так как указанные действия противоречат действующему законодательству.

          В соответствии со ст. 12.1 ФЗ № 101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по вышеуказанному основанию. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Из ч.ч.3-5 ст.12.1 ФЗ № 101-ФЗ следует, что орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Согласно ч.2 ст.14.1 ФЗ № 101-ФЗ участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания, а в случае проведения повторного общего собрания - не позднее чем за тридцать дней до дня его проведения. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. О проведении общего собрания по предложению участника долевой собственности или лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, уведомляется в письменной форме.

Согласно ч.6 ст.12.1 ФЗ № 101-ФЗ лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (ч.7 ст.12.1 ФЗ № 101-ФЗ).

Из ч.8 ст.12.1 ФЗ № 101-ФЗ следует, что орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

ФИО1 с 01.12.1993 принадлежала 1/351 доля в праве коллективно-долевой собственности на ЗЕМЕЛЬНЫЙ УЧАСТОК, что подтверждается: кадастровой выпиской о земельном участке от 18.12.2015 (л.д. 19-31).

В целях реализации полномочий, предусмотренных ФЗ №101-ФЗ Администрация Демидовского сельского поселения опубликовала в областной газете «Ивановская газета» №14 27.01.2012 (л.д.37) и в газете «Новый путь» №8 31.01.2012 (л.д.36), разместила на информационных щитах, расположенных на территории Демидовского сельского поселения списки невостребованных земельных долей, не выделенных в натуре, входящих в состав ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА, принадлежащих на праве собственности гражданам, которые не передали свою земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд либо собственники которых умерли и никто из наследников не принял наследства, разъяснив возможность представить возражения по указанному в объявлении адресу для исключения из данного списка. В вышеуказанные списки была включена и ФИО1.

Согласно Закона Ивановской области от 06.05.2015 №33-ОЗ «О преобразовании сельских поселений в Пестяковском муниципальном районе» Демидовское сельское, Неверово-Слободское сельское поселение и Пестяковское сельское поселение Песмтяковского муниципального района путем объединения преобразованы в единое сельское поселение и создается Пестяковское сельское поселения Песяковского муниципального района.

26.02.2016 в ЕГРЮЛ внесены сведения о прекращении деятельности Администрации Демидовского сельского поселения путем реорганизации в форме слияния, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 25.02.2019.

Администрация Пестяковского сельского поселения является правопреемником Администрации Демидовского сельского поселения, что подтверждается исковым заявлением, и не оспаривается ответчиком.

Истец признает, что процедура проведения 03.05.2012 общего собрания участников долевой собственности (собственников земельных долей) ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА о выделении невостребованных долей соблюдена не была ввиду отсутствия публикаций в средствах массовой информации сведений о месте и времени проведения такого собрания, повестки дня собрания. В связи с этим на основании протокола общего собрания (л.д.39) и Постановления Администрации Демидовского сельского поселения Пестяковского муниципального района Ивановской области от 03.06.2012 (л.д.40) суд не может признать 1/351 долю в праве собственности, собственником которой являлась ФИО1, невостребованной.

ФИО1 умерла 11.01.2015, что подтверждается справкой из ЗАГС от 05.02.2019 (л.д.62).

Согласно абзаца 1 ст. 1181 ГК РФ принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом. На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется.

Согласно ч. 4 ст. 1152 ГК РФ принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Согласно ст. 113 ГК РФ наследство открывается со смертью гражданина.

В права наследства на имущество ФИО1, умершей 11.01.2015: на денежные средства на счете и жилой дом вступил наследник по закону ответчик, что подтверждается справкой нотариуса Треповой Е. В. от 11.02.2019 (л.д.66).

Согласно ч. 2 ст. 1152 ГК РФ принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

Из изложенного следует, что ответчик с 11.01.2015 является собственником 1/351 доли в праве коллективно-долевой собственности на ЗЕМЕЛЬНЫЙ УЧАСТОК, доставшейся ему по наследству от ФИО1 независимо от того прошло ли государственную регистрацию это право.

После того как ответчик стал собственником указанной доли в праве собственности на земельный участок, в районной газете «Новый путь» №31 04.08.2016 было опубликовано сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности земельных долей ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА 14.09.2016 с повесткой дня: утверждение списка невостребованных земельных долей, опубликованных ранее в районной газете «Новый путь» от 31.01.2012 и в областной газете «Ивановская газета» от 27.01.2012, копия которого имеется в деле (л.д.38).

Согласно протоколу общего собрания участников долевой собственности от 14.09.2016 года собрание признано неправомочным, так как на собрание участники долевой собственности не явились, что подтверждается протоколом общего собрания участников долевой собственности (собственности земельных долей) СХПК «Алехинский» от 14.09.2016, копия которого имеется в деле (л.д.51).

21 октября 2016 года списки невостребованных земельных долей СХПК «Алехинский», в котором числилась ФИО1, утверждены Постановлением №169 Главы администрации Пестяковского сельского поселения и Приложением №1 к нему ( л.д.52).

Из изложенного видно, что в список невостребованных земельных долей Постановлением Главы администрации Пестяковского сельского поселения №169 от 21.10.2016 неосновательно включена земельная доля ФИО1, так как собственником этой земельной доли с 11.01.2015 является ответчик, вступивший в права наследства по закону на имущество ФИО1; с того момента, как ответчик стал собственником указанной доли в праве собственности на земельный участок и на момент вынесения указанного Постановления №169 от 21.10.2016 не прошло три года. Поэтому в соответствие со ст. 12.1 ФЗ № 101-ФЗ указанная доля в праве собственности на земельный участок по состоянию на 21.10.2016 не является невостребованной и в удовлетворении исковых требований истцу надлежит отказать.

Признание ответчиком ответчик исковых требований противоречит ст. 12.1 ФЗ № 101-ФЗ и поэтому принятию судом не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации Пестяковского сельского поселения к ответчик о признании муниципальной собственности на невостребованную долю - 1/351 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 37:12:000000:7, предназначенный для ведения сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Ивановская область, Пестяковский район, сельскохозяйственный кооператив (колхоз) «Алехинский» и прекращении права собственности на эту долю за ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Пучежский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

                           Судья_________________ Е. В. Никифорова                                                                 

«Решение изготовлено в окончательной форме 18 марта 2019 г..»

Судья __________________Е. В. Никифорова