Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-468/2023 от 17.08.2023

Дело № 12-468/2023

УИД 91MS0014-01-2023-002961-25

РЕШЕНИЕ

      13 сентября 2023 года                                                                         г. Симферополь

      Судья Киевского районного суда города Симферополя Серикова В.А., рассмотрев жалобу начальника производственно-диспетчерской службы Симферопольского филиала ГУП РК «Вода Крыма» Громыко Сергея Михайловича на постановление мирового судьи судебного участка № 14 Киевского судебного района г. Симферополя Новикова В.Р. от 26.07.2023 г. по делу №, которым Громыко Сергей Михайлович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

        Постановлением мирового судьи судебного участка № 14 Киевского судебного района г. Симферополя Новикова В.Р. от 26.07.2023 г. по делу № начальник производственно-диспетчерской службы Симферопольского филиала ГУП РК «Вода Крыма» Громыко С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с постановлением, Громыко С.В. обратился с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, прокурор, извещенные о рассмотрении дела в соответствии со ст. 25.15 КоАП РФ, в судебное заседание не явились, в связи с чем, судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Прокуратурой г. Симферополя проведена проверка соблюдения должностными лицами ГУП РК «Вода Крыма» требований Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Проверкой выходом на место ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>А в офис ГУП РК «Вода Крыма» установлены нарушения требований законодательства, регламентирующего порядок размещения информации в государственной информационной системе жилищно- коммунального хозяйства.

Мониторингом Системы установлено, что в нарушение раздела 8 Приказа №/пр и пп. «н» п. 31 ПП РФ № аварии и инциденты, произошедшие за ДД.ММ.ГГГГ в системе ГИС ЖКХ не опубликованы. Так согласно информации официального телеграмм-канала, сайта ГУП РК «Вода Крыма» опубликованной ДД.ММ.ГГГГ, в связи с ремонтными работами ограничено водоснабжение <адрес> (частично), <адрес>, уд. <адрес> (частично), с 09 00 будет организован подвоз воды по адресу: <адрес>, указанная информация о перерыве в поставке воды до настоящего времени в системе ГИС ЖКХ не отражена. Установлено, что информация, опубликованная ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте и телеграмм-канале ГУП РК «Вода Крыма» об ограничении водоснабжения: до 20-00 (ориентировочно) по адресу: <адрес>, <адрес>, а также прилегающие улицы и переулки; до 14-00 (ориентировочно) частично <адрес>, <адрес>, <адрес>, а также прилегающие улицы и переулки, а также по другим улицам о перерыве и окончании перерыва в поставке воды, а также причины перерыва в Системе ГИС ЖКХ размещены ДД.ММ.ГГГГ, при этом в статусе обработки на ДД.ММ.ГГГГ «размещено с бизнес ошибкой».

Частью 2 статьи 13.19.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21.07.2014 №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» в целях настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия: субъекты, размещающие информацию в системе (далее - поставщики информации), - органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.

Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Закон № 209-ФЗ) урегулированы отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении.

Согласно ст. 2 Закона № 209-ФЗ субъектами размещения информации в системе жилищно-коммунального хозяйства являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.

В соответствии со ст.ст. 6, 7 Закона № 209-ФЗ лица, осуществляющие поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, размещают в системе информацию о перечне, об объеме, о качестве и стоимости ресурсов, поставленных для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, а также коммунальных услуг, оказанных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, с указанием использованного порядка расчета их стоимости, а также расчет такой стоимости и соответствующие договоры на поставки таких ресурсов и оказание таких услуг, о соблюдении установленных параметров качества товаров, выполненных работ, оказанных услуг организациями, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные помп жилые дома, предоставляющими коммунальные услуги, а также лицами, осуществляющими оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, в том числе информация о фактах и количественных значениях отклонений от параметров качества поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг, о проведении ремонта, в том числе планово-предупредительного ремонта, и выполнении работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и (или) внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, в том числе связанных с ограничением или приостановкой предоставления коммунальных услуг.

В соответствии с ч. 19 ст. 7 Закона № 209-ФЗ лица, осуществляющие поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 11, 22, 24, 25, 27, 31, 33, 40 ч.1 ст. 6 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 8 Закона № 209-ФЗ поставщики информации размещают в системе информацию, предусмотренную Федеральным законом, в том числе с использованием имеющихся у них информационных систем, с соблюдением порядка, установленного в соответствии с п. 10 ч. 3 ст. 7 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 3 ст. 8 Закона № 209-ФЗ поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе.

Сроки, состав и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства утверждены приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 (далее - Приказ № 74/114/пр).

Разделом 8 Приказа № 74/114/пр определен состав информации, подлежащей размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - Система) лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, а также сроки и периодичность размещения такой информации.

Пунктами 2.2.2.1.1.1, 2.2.2.1.1.2, 2.2.2.1.1.3 раздела 8 Приказа № 74/114пр предусмотрено, что ресурсоснабжающая организация обеспечивает размещение в системе ГИС ЖКХ информации о нарушении качества коммунальных услуг по холодному водоснабжению: дата и время начала перерыва в поставке холодной воды, дата и время окончания перерыва в поставке холодной воды, причина перерыва в поставке холодной воды.

Пунктами 4.2, 4.2.1, 4.2.2, 4.2.3 раздела 8 Приказа № 74/114пр предусмотрено, что ресурсоснабжающая организация обеспечивает размещение в системе ГИС ЖКХ информационное сообщение собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (домовладений) о плановом (планируемом) перерыве в предоставлении коммунальных услуг, адрес жилого (нежилого) помещения в многоквартирном доме, многоквартирного дома, жилого дома (домовладения), планируемые дата и время начала перерыва в предоставлении коммунальных услуг, планируемые дата и время окончания перерыва в предоставлении коммунальных услуг не позднее сроков информирования собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах и жилых домов (домовладений) о перерыве в предоставлении коммунальных услуг, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. «н» п.31 Постановления Правительства РФ №354 от 06.05.2011 г., исполнитель обязан информировать потребителя о дате начала проведения планового перерыва в предоставлении коммунальных услуг не позднее чем за 10 рабочих дней до начала перерыва.

Согласно ч. 4 ст. 165 Жилищного кодекса Российской Федерации организации, осуществляющие поставки ресурсов, необходимых для в предоставления коммунальных услуг, а также лица, оказывающие услуги, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах и предоставляющие коммунальные услуги, обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии с постановлением Администрации города Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ № ГУП РК «Вода Крыма» определена гарантирующей организацией в сфере водоснабжения и водоотведения.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-к ГУП РК «Вода Крыма» Громыко С.М. переведён на должность начальника производственно-диспетчерской службы ГУП РК «Вода Крыма».

Приказом директора Симферопольского филиала ГУП РК «Вода Крыма» от ДД.ММ.ГГГГ №-А на начальника производственно-диспетчерской службы ГРОМЫКО С.М. возложено обеспечение корректного внесения в ГИС ЖКХ информации о качестве коммунальной услуги по холодному водоснабжению, о качестве водоотведения, о предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества, перерывах в предоставлении коммунальных услуг, приостановлении или ограничении предоставления коммунальных услуг.

В соответствии с п.2.2.3 должностной инструкции начальник производственно-диспетчерской службы Симферопольского филиала ГУП РК «Вода Крыма» обязан выполнять распоряжения вышестоящего руководства.

Факт совершения вышеуказанного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом старшего помощника прокурора г.Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ; страницей экрана системы ГИС ЖКХ раздела реестра статусов обработки файлов от ДД.ММ.ГГГГ; страницами системы обмена сообщениями официального «Телеграм-канала» ГУП РК «Вода Крыма» за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ с сообщениями об ограничениях в поставке воды; письменными объяснениями Громыко С.М. от ДД.ММ.ГГГГ; приказом о переводе работника на другую работу №-к от ДД.ММ.ГГГГ; приказом о внесении данных в ГИС ЖКХ ГУП РК «Вода Крыма» №-А от ДД.ММ.ГГГГ; должностной инструкцией начальника производственно-диспетчерской службы Симферопольского филиала ГУП РК «Вода Крыма» с дополнениями №,№; решением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ; решением о расширении предмета проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив представленные доказательства и правильно применив приведенные нормы права, мировой судья пришел к обоснованному выводу о виновности Громыко С.М. в совершении административного правонарушения предусмотренном ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ.

Действия должностного лица квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подлежащего применению законодательства.

Каких-либо противоречий материалы дела не содержат. Неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу субъекта ответственности, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судебной инстанцией норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что судом первой инстанции допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Постановление о привлечении должностного лица к административной ответственности, вынесено в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Наказание в виде предупреждения назначено в соответствии с требованиями статьи 4.1.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, данных о личности лица привлекаемого к административной ответственности, соразмерно совершенному правонарушению.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

Руководствуясь ст. 29.10, ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 и ст. 30.8 КоАП РФ,

решил:

         Постановление мирового судьи судебного участка № 14 Киевского судебного района г. Симферополя Республики Крым Новикова Р.В. от 26 июля 2023 года о привлечении к административной ответственности начальника производственно-диспетчерской службы Симферопольского филиала ГУП РК «Вода Крыма» Громыко Сергея Михайловича по ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ оставить без изменений, жалобу Громыко Сергея Михайловича оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.12.КоАП.

Судья                                                                                                  В.А.Серикова