Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-363/2020 от 07.09.2020

копия

дело № 5-363/2020

24RS0041-01-2020-004949-03

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 сентября 2020 года г. Красноярск

Судья Октябрьского районного суда г. Красноярска Черных А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении:

индивидуального предпринимателя Яцкевич А8 00.00.0000 года года рождения, гражданки РФ, проживающей и зарегистрированной по адресу: Х, ИНН 246005160761, дата регистрации 00.00.0000 года,

УСТАНОВИЛ:

00.00.0000 года государственным инспектором г. Красноярска по пожарному надзору ГУ МЧС России по Х проведена внеплановая проверка в отношении индивидуального предпринимателя Яцкевич А10. с целью контроля за исполнением ранее выданных предписаний по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности У, У, У, 792/1/4, У, У У, У, У, У, У, У, У, У. У, У, У от 00.00.0000 года, срок исполнения которых установлен до 00.00.0000 года. Проверкой выявлено, что индивидуальным предпринимателем Яцкевич А9 в нарушение ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 00.00.0000 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 00.00.0000 года У-Ф «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. А4 А7 СП5.13130.2009, п. А11 Приложения А СП 5.13130.2009, п. 36 Таблицы A3 А7 СП5.13130.2009 Свод правил «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», утвержден приказом МЧС России от 00.00.0000 года У; п. 4 НПБ 110-2003, п. 3 НПБ 110-2003 Нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защит автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией утверждены приказом МЧС РФ от 00.00.0000 года У; п. 61 «Правил противопожарной режима в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ о 00.00.0000 года У «О противопожарном режиме»; п. 7.2. СП 7.13130.2013 Свод правил «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Противопожарные требования», утвержден приказом МЧС России от 00.00.0000 года У; п. 8.2 СНиП 41-01-2003 Строительные нормы и правила «Отопление, вентиляция и кондиционирование» введенного в действие с 00.00.0000 года постановлением Госстроя России от 00.00.0000 года У; п. 4.18 СП 4.13130.2013 Свод правил «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (СП 4.13130.2013) утвержден приказом МЧС России от 00.00.0000 года У; п. 7.23 СНиП 21-С 1-97* Строительные нормы и правила «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (СНиП 21-01-97*), введен в действие 00.00.0000 года Постановлением Минстроя России 0от 00.00.0000 года У; ст. 1 Федеральный закон от 00.00.0000 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; ст. 33 Федеральный закон от 00.00.0000 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; ч. 4 ст. 145 Федерального закона от 00.00.0000 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ч. 6 ст. 134 Федерального закона от 00.00.0000 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 63 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации) утвержденных постановлением Правительства РФ от 00.00.0000 года У «О противопожарное режиме» не обеспечено исполнение предписаний У, У, У, У, У, У, У; У; У; У; У, а именно не обеспечено исправное состояние автоматической установки пожарной сигнализации системы оповещения людей о пожаре в подвальном этаже; тамбур эвакуационного выхода из помещений парикмахерской не оборудован соответствующими автоматическими установками противопожарной защиты; помещения 48, 47, 46, 43 (кадастровый паспорт 24:50:0000000:0:1490/135) не оборудован соответствующими установками противопожарной защиты; помещения торговых залов подвального этажа не оборудованы автоматической установкой пожаротушения; в помещениях подвального этажа отсутствует система вытяжной противодымной вентиляции; лестница, ведущая из подвального этажа на первый этаж не ограждена противопожарными перегородками 1-го типа с устройством на одном из входов (выходов) - тамбур-шлюза с подачей воздуха при пожаре; не представлено документальное удостоверение соответствия строительных материалов, применяемых для отделки стен торгового зала требованиям технических регламентов (не представлены сертификаты пожарной безопасности на стеновые покрытия в торговом зале подвального этажа); в торговых залах подвального этажа допускается установка тепловых пожарных извещателей; не предоставлен годовой план-график по проведению регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной зашить подвального этажа; не предоставлен акт проверки работоспособности систем и установок противопожарной защиты подвального этажа; на объекте защиты не хранится исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта (подвального этажа).

В судебном заседании начальник отделения надзорной деятельности и профилактической работы по г. Красноярску Управления надзорной деятельности и профилактической работы Муллагулов А12 просил привлечь ИП Яцкевич А13. к административной ответственности.

В судебном заседании Яцкевич А14 и ее защитник Смольянова А15 вину в совершении административного правонарушения признали.

Согласно ч. 14 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.

Частью 12 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Как установлено материалами дела, во исполнения распоряжения органа государственного контроля (надзора) У от 00.00.0000 года в соответствии со ст. 6.1 ФЗ от 00.00.0000 года № 69-ФЗ «Об пожарной безопасности», в период с 14.00 часов до 17 часов 00 00.00.0000 года и с 10.00 часов до 11.00 часов 00.00.0000 года, проведена внеплановая выездная проверка в отношении ИП Яцкевич А16. по адресу: Х, в ходе которой выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: - не обеспечено исправное состояние автоматической установки пожарной сигнализации системы оповещения людей о пожаре в подвальном этаже; тамбур эвакуационного выхода из помещений парикмахерской не оборудован соответствующими автоматическими установками противопожарной защиты; не представлено документальное удостоверение соответствия строительных материалов, применяемых для отделки путей эвакуации людей требованиям технических регламентов (не представлены сертификаты пожарной безопасности на стеновое покрытие в лестничной клетке ведущей в помещения парикмахерской; отдела потолка в лестничной клетке, ведущей в поме6щения парикмахерской выполнена из горючих материалов (пенополистирольная плитка); помещения 48, 47, 46, 43 (кадастровый паспорт 24:50:0000000:0:1490/135) не оборудован соответствующими установками противопожарной защиты; помещения торговых залов подвального этажа не оборудованы автоматической установкой пожаротушения; в помещениях подвального этажа отсутствует система вытяжной противодымной вентиляции; не обеспечена работоспособность аварийного освещения в подвальном этаже; помещение раздевалки отдела торговли одеждой в подвальном этаже не оборудовано соответствующими автоматическими установками противопожарной защиты; лестница, ведущая из подвального этажа на первый этаж не ограждена противопожарными перегородками 1-го типа с устройством на одном из входов (выходов) - тамбур-шлюза с подачей воздуха при пожаре; не представлено документальное удостоверение соответствия строительных материалов, применяемых для отделки стен торгового зала требованиям технических регламентов (не представлены сертификаты пожарной безопасности на стеновые покрытия в торговом зале подвального этажа); в торговых залах подвального этажа допускается установка тепловых пожарных извещателей; в подвальном этаже в помещении отдела по продаже одежды допускается установка одного пожарного извещателя; не предоставлен годовой план-график по проведению регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной зашить подвального этажа; не предоставлен акт проверки работоспособности систем и установок противопожарной защиты подвального этажа; на объекте защиты не хранится исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта (подвального этажа), что является нарушением ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-Ф «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. А4 Приложения А СП5.13130.2009, п. А.З Приложения А СП 5.13130.2009, п. 36 Таблицы A3 Приложения А СП5.13130.2009, п. 13.3.2 СП 5.131330.2009 Свод правил «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», утвержден приказом МЧС России от 25.03.2009 № 175; п. 4 НПБ 110-2003, п. 3 НПБ 110-2003, п. 16.16 НПБ 88-2001 Нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защит автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией утверждены приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 г. № 315; п. 61 «Правил противопожарной режима в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ о 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»; п. 7.2. СП 7.13130.2013 Свод правил «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Противопожарные требования», утвержден приказом МЧС России от 21.02.2013 №116; п. 8.2 СНиП 41-01-2003 Строительные нормы и правила «Отопление, вентиляция и кондиционирование» введенного в действие с 01.01.2004 постановлением Госстроя России от 26.06.2003 № 115; п. 4.18 СП 4.13130.2013 Свод правил «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (СП 4.13130.2013) утвержден приказом МЧС России от 24 апреля 2013 г. № 288; п. 7.23, 6.25 СНиП 21-01-97* Строительные нормы и правила «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (СНиП 21-01-97*), введен в действие 01.01.1998 Постановлением Минстроя России 0от 13.02.1997 г №18-7; ст. 1 Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; ст. 33 Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; ч. 4 ст. 145 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ч. 6 ст. 134 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 43, п. 63 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации) утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарное режиме», что явилось основанием для выдачи предписаний № 792/1/1, № 792/1/2, № 792/1/3, 792/1/4, № 792/1/5, № 792/1/6 № 792/1/7, № 792/1/8, № 792/1/9, № 792/1/10, № 792/1/11, № 792/1/12, № 792/1/13, № 792/1/14. № 792/1/15, № 792/1/16, № 792/1/17 от 30.07.2019 года.

Срок устранения предписания установлен до 01.07.2020 г.

20 августа 2020 года государственным инспектором г. Красноярска по пожарному надзору ГУ МЧС России по Красноярскому краю проведена внеплановая выездная проверка в отношении ИП Яцкевич А.А. с целью контроля за исполнением ранее выданных предписаний по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности № 792/1/1, № 792/1/2, № 792/1/3, 792/1/4, № 792/1/5, № 792/1/6 № 792/1/7, № 792/1/8, № 792/1/9, № 792/1/10, № 792/1/11, № 792/1/12, № 792/1/13, № 792/1/14. № 792/1/15, № 792/1/16, № 792/1/17 от 30.07.2019 года (срок исполнения предписаний 01.07.2020 г.), в ходе которой было установлено, что на момент окончания проверки 20.08.2020 г. в 14 часов 00 минут в нарушение ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-Ф «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. А4 Приложения А СП5.13130.2009, п. А.З Приложения А СП 5.13130.2009, п. 36 Таблицы A3 Приложения А СП5.13130.2009 Свод правил «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», утвержден приказом МЧС России от 25.03.2009 № 175; п. 4 НПБ 110-2003, п. 3 НПБ 110-2003 Нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защит автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией утверждены приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 г. № 315; п. 61 «Правил противопожарной режима в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ о 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»; п. 7.2. СП 7.13130.2013 Свод правил «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Противопожарные требования», утвержден приказом МЧС России от 21.02.2013 №116; п. 8.2 СНиП 41-01-2003 Строительные нормы и правила «Отопление, вентиляция и кондиционирование» введенного в действие с 01.01.2004 постановлением Госстроя России от 26.06.2003 № 115; п. 4.18 СП 4.13130.2013 Свод правил «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (СП 4.13130.2013) утвержден приказом МЧС России от 24 апреля 2013 г. № 288; п. 7.23 СНиП 21-С 1-97* Строительные нормы и правила «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (СНиП 21-01-97*), введен в действие 01.01.1998 Постановлением Минстроя России 0от 13.02.1997 г №18-7; ст. 1 Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; ст. 33 Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; ч. 4 ст. 145 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ч. 6 ст. 134 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 63 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации) утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарное режиме» не обеспечено исполнение предписаний № 792/1/1, № 792/1/2, № 792/1/6, № 792/1/7, № 792/1/8, № 792/1/11, № 792/1/12; № 792/1/13; № 792/1/15; № 792/1/16; № 792/1/17, а именно не обеспечено исправное состояние автоматической установки пожарной сигнализации системы оповещения людей о пожаре в подвальном этаже; тамбур эвакуационного выхода из помещений парикмахерской не оборудован соответствующими автоматическими установками противопожарной защиты; помещения 48, 47, 46, 43 (кадастровый паспорт 24:50:0000000:0:1490/135) не оборудован соответствующими установками противопожарной защиты; помещения торговых залов подвального этажа не оборудованы автоматической установкой пожаротушения; в помещениях подвального этажа отсутствует система вытяжной противодымной вентиляции; лестница, ведущая из подвального этажа на первый этаж не ограждена противопожарными перегородками 1-го типа с устройством на одном из входов (выходов) - тамбур-шлюза с подачей воздуха при пожаре; не представлено документальное удостоверение соответствия строительных материалов, применяемых для отделки стен торгового зала требованиям технических регламентов (не представлены сертификаты пожарной безопасности на стеновые покрытия в торговом зале подвального этажа); в торговых залах подвального этажа допускается установка тепловых пожарных извещателей; не предоставлен годовой план-график по проведению регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной зашить подвального этажа; не предоставлен акт проверки работоспособности систем и установок противопожарной защиты подвального этажа; на объекте защиты не хранится исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта (подвального этажа).

Таким образом, в судебном заседании нашло подтверждение то обстоятельство, что ИП Яцкевич А.А. не выполнила в установленный законом срок – до 01.07.2020 года требований законного предписания государственного инспектора г. Красноярска по пожарному надзору № 253\1/1 от 26.04.2018 г. № 792/1/1, № 792/1/2, № 792/1/6, № 792/1/7, № 792/1/8, № 792/1/11, № 792/1/12; № 792/1/13; № 792/1/15; № 792/1/16; № 792/1/17 от 30.07.2019 г.

Вина ИП Яцкевич А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.15 КоАП РФ, при изложенных выше обстоятельствах, подтверждается:

-протоколом об административном правонарушении № 952 от 03.09.2020 года;

-распоряжением № 778 от 22.07.2020 года о проведении внеплановой выездной проверки;

-актом проверки № 778 от 20.08.2020 года;

-фотоматериалом;

-предписанием № 792/1/-17;

-постановлением о привлечении ИП Яцкевич А.А. к административной ответственности, предусмотренной ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

В ходе производства по делу не было установлено обстоятельств, из которых следовало бы, что у ИП Янкевич А.А. не имелось возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Оценив совокупность исследованных доказательств, прихожу к выводу о наличии в действиях ИП Янкевич А.А. всех признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.

Довод о том, что Яцкевич А.А. обратилась в ГУ МЧС России по Красноярскому краю с ходатайством о продлении сроков исполнения предписания от 30.07.2019 г. и об отложении сроков проведения внеплановой проверки, не свидетельствует о нарушении процессуальных требовании, так как данное письмо было направлено 27.07.2020 г. уже после согласования органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с органом прокуратуры проведения внеплановой проверки в отношении ИП Яцкевич А.А.

Позиция заявителя относительно того, что составление протокола об административном правонарушении должно было быть отложено, в связи с заявленным ходатайством о нахождении защитника – Смольяновой Т.И. в очередном отпуске само по себе не предопределяет наличия у должностного лица обязанности по его удовлетворению. Каких-либо официальных документов подтверждающих то обстоятельство, что адвокат находится в очередном отпуске, в ГУ МЧС России по Красноярскому краю не представлялось.

Кроме того, в соответствие с положениями ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется в отсутствие физического лица, в отношение которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае его извещения в установленном порядке.

Из материалов дела следует, что Яцкевич А.А. своевременно уведомлена о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, получив соответствующее извещение 26 августа 2020 года. Таким образом, составление протокола об административном правонарушении в отсутствие надлежаще извещенного лица было правомерным и обоснованным.

Довод Яцкевич А.А. о предпринятых ею мерах по исполнению предписаний об устранении нарушений требований пожарной безопасности не является основанием для освобождения от административной ответственности, и расценивается судом, с учетом положений ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, как смягчающее административную ответственность обстоятельство.

При назначении административного наказания ИП Яцкевич А.А. необходимо учесть характер совершенного ею административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ИП Яцкевич А.А., в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ суд учитывает признание последней вины, а так же принятые меры по устранению допущенных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП Яцкевич А.А., в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ судом не установлено.

С учетом изложенного, суд в данном случае полагает возможным назначить ИП Янкевич А.А. наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Яцкевич Адэлину Анатольевну, 01.03.1962 года рождения, гражданку РФ, проживающую и зарегистрированную по адресу: г. Красноярск, ул. Спартаковцев, д. 47, кв. 26, ИНН 246005160761, дата регистрации 19.10.2011 г., виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 40000 (сорок тысяч) рублей.

Штраф перечислить на имя получателя: УФК по Красноярскому краю, ИНН 2466154948, КПП 246601001, счет 40101810600000010001, Банк получателя платежа ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск, БИК 040407001, ОКТМО 04701000, код бюджетной классификации 17711601191010005140, УИН 17700713920500009385, наименование платежа: штраф по постановлению Октябрьского районного суда г. Красноярска от 25 сентября 2020 года.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение 10 суток с момента получения копии мотивированного постановления.

Копия верна.

Судья А.В. Черных