Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-161/2024 от 07.05.2024

Дело 5-161/2024

УИД 34RS0038-01-2024-001034-81

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возращении протокола и других материалов

07 мая 2024 года                                                                                                   р.п. Средняя Ахтуба

Судья Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области Чурюмов А.М., при подготовке дела к судебному рассмотрению об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ИП Ермолаева П.А.,

УСТАНОВИЛ:

В отношении ИП Ермолаева П.А. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, о чем составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ.

Изучив представленные материалы, судья считает необходимым возвратить протокол и другие материалы должностному лицу, который его составил по следующим основаниям.

В соответствии с п.3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Согласно п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В силу ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В силу ч.3 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

На основании ч.4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В соответствии с ч.5 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

Согласно ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

На основании ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении является процессуальным актом, фиксирующим факт возбуждения дела об административном правонарушении.

В Определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N696-О разъяснено, что в силу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении представляет собой процессуальный документ, фиксирующий фактические данные, имеющие значение для правильного разрешения дела об административном правонарушении.

В соответствии с п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Из протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, поступившего в Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что ИП Ермолаев П.А. отказался от подписи в разделах разъяснения ему прав и обязанностей, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.10 КоАП РФ, при этом, в нарушение ч.5 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении не подписан лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, запись об отказе ИП Ермолаева П.А. от подписания протокола отсутствует. Кроме того, отсутствовали сведения о вручении ИП Ермолаеву П.А., в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, под расписку копии протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и прилагаемые к нему материалы в отношении ИП Ермолаева П.А., привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, возвращены в ОМВД России по Среднеахтубинскому району Волгоградской области, ввиду неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

ДД.ММ.ГГГГ в Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ИП Ермолаева П.А.

Вместе с тем, как усматривается из материалов дела, должностным лицом приняты меры к устранению нарушений, указанных в определении судьи от ДД.ММ.ГГГГ, допущенных при составлении протокола об административном правонарушении, путем внесения дополнений в протокол № от ДД.ММ.ГГГГ в виде новых записей.

Однако подобное устранение недостатков протокола не отвечает требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Такие недостатки подлежат устранению путем внесения в протокол соответствующих исправлений и дополнений либо путем составления нового протокола. При этом должны быть соблюдены требования статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и обеспечены установленные данной нормой и статьей 25.1 названного Кодекса гарантии прав защиты лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Как указано выше, согласно положениям данной статьи лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств.

Частью 4.1 указанной статьи предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Требования статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при внесении изменений в протокол об административном правонарушении не выполнены, возможность реализовать гарантии защиты ИП Ермолаева П.А. не обеспечена.

В протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, поступившем ДД.ММ.ГГГГ в Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области имеются расхождении с протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, поступившем ДД.ММ.ГГГГ. При этом, должностным лицом не выполнены требования ст. 28.2 названного Кодекса об извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о внесении изменений в протокол, об ознакомлении с соответствующими изменениями и вручении копии протокола с внесенными изменениям, что является существенным нарушением процессуальных требований названного Кодекса и повлекло нарушение права ИП Ермолаева П.А. на защиту.

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что копия протокола направлена Почтой России, при этом отсутствуют сведения о надлежащем направлении ИП Ермолаеву П.А. указанной копии протокола.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым возвратить протокол об административном правонарушении и иные материалы в орган, составивший протокол, ввиду неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и прилагаемые к нему материалы в отношении ИП Ермолаева П.А., привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, возвратить в ОМВД России по Среднеахтубинском району Волгоградской области, ввиду неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Судья                                       подпись                                          А.М. Чурюмов

    Подлинник данного документа

подшит в деле № 5-161/2024,

который находится в Среднеахтубинском районном суде

Волгоградской области