Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 4А-171/2019 от 16.07.2019

Рязанский областной суд

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 02 сентября 2019 года

г. Рязань 4а-171/19

Заместитель председателя Рязанского областного суда Яковлева Л.А., рассмотрев жалобу защитника Телегина С.В., действующего на основании ордера в интересах Газиева Н.Э., на вступившее в законную силу постановление судьи Рязанского районного суда Рязанской области от 06 мая 2015 года, вынесенное в отношении Газиева Н.Э. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи районного суда Газиев Н.Э. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ.

В жалобе, поданной в Рязанский областной суд, защитник Телегин С.В. просит указанный судебный акт изменить, исключив из него дополнительный вид наказания в виде административного выдворения за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, нахожу данную жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 06 мая 2015 года в 11 часов 00 минут Газиев Н.Э., являясь иностранным гражданином, находился по адресу <адрес>, по истечении срока пребывания на территории РФ (срок пребывания до 01 июля 2014 года), то есть допустил нарушение режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в уклонении от выезда за пределы РФ по истечении определенного срока пребывания, чем нарушил ч. 5 ст. 5, Ф3 РФ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», при этом действия Газиева Н.Э. не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Газиева Н.Э. подтверждается протоколом об административном правонарушении, досье иностранного гражданина ФМС России АС ЦБДУИГ. Указанным письменным доказательствам, имеющимся в материалах дела, судьей была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Постановление по делу вынесено судьей районного суда, к подсудности которого отнесено данное дело, в установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности.

Правильность квалификации действий правонарушителя районным судом в жалобе не оспаривается.

Вместе с тем, в жалобе защитник Телегин С.В. просит об исключении дополнительного наказания в виде выдворения Газиева Н.Э. за пределы РФ, поскольку между ним и К.Л.В. (гражданкой России) 07 марта 2015 года заключен брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака №. Кроме того, он является отцом троих совместных несовершеннолетних детей 2011, 2013 и 2017 годов рождения. В настоящее время его жена находится в отпуске по уходу за ребенком до трех лет.

Согласно разъяснениям, данным в п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Газиева Н.Э., судьей районного суда не установлено.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Газиеву Н.Э. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. № 1 – П и от 14 февраля 2013 г. № 4 – П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, постановление судьи Рязанского районного суда Рязанской области от 06 мая 2015 года подлежит изменению путем исключения из него указания на назначение Газиеву Н.Э. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

жалобу защитника Телегина С.В., действующего на основании ордера в интересах Газиева Н.Э., удовлетворить.

Постановление судьи Рязанского районного суда Рязанской области от 06 мая 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Газиева Н.Э. изменить: исключить указание о назначении Газиеву Н.Э. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В остальной части данное постановление оставить без изменения.

Заместитель председателя

Рязанского областного суда Л.А.Яковлева