Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2091/2021 ~ М-1940/2021 от 01.10.2021

Дело № 2-2091/2021

                                                                 Р Е Ш Е Н И Е

                                                    Именем Российской Федерации

30 ноября 2021 года                                                                   г. Вязьма Смоленской области

Вяземский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего, судьи Перегонцевой Н.В.,

при секретаре Поморцевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Земскова С.В. к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Смоленской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Земсков С.В. в обоснование заявленных требований указал, что 19 апреля 2021 года обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вяземском районе Смоленской области (межрайонное) (далее по тексту – Управление) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости как лицу, не менее 30 лет осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа.

        Решением Управления № ХХХ от 27 мая 2021 года в досрочном назначении страховой пенсии по старости ему было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа, в который не был включен в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев период работы истца с 03 августа 1992 года по 29 августа 1993 года в должности врача-интерна хирургического отделения стационара <данные изъяты> ЦРБ.

         С данным отказом он не согласен, просит суд признать решение Управления № ХХХ от 27 мая 2021 года незаконным, обязать Управление включить в специальный стаж в льготном исчислении период работы истца с 03 августа 1992 года по 29 августа 1993 года в должности врача-интерна хирургического отделения стационара <данные изъяты> ЦРБ и признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости с учетом отложенного права.

В судебном заседании истец Земсков С.В. исковые требования поддержал.

Представитель ответчика – Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Вяземском районе Смоленской области (межрайонного), реорганизованного в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Смоленской области (далее по тексту – Отделение) в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В письменных возражениях на иск указал на несогласие с исковыми требованиями истца по основаниям, изложенным в решении Управления, дополнительно указав, что право истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости возникнет у истца 21 февраля 2024 года.

Выслушав истца Земскова С.В., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7 Конституции РФ).

Согласно п. 1, п. 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

При этом в соответствии с ч. ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, а периоды работы с 01.11.1999 г. по 11.11.2002 г. - в соответствии со Списком и правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Согласно п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

В судебном заседании установлено, что 19 апреля 2021 года истец обратился в Управление с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения (л.д. 6-9).

Решением Управления № № ХХХ от 27 мая 2021 года Земскову С.В. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную деятельность в учреждении здравоохранения, ввиду отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа работы.

В стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении не был включен период работы истца с 03 августа 1992 года по 29 августа 1993 года в должности врача-интерна хирургического отделения стационара <данные изъяты> ЦРБ (стаж засчитан в календарном исчислении), поскольку в соответствии с п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 право на льготное исчисление стажа имеют врачи-хирурги всех наименований отделений (палат) хирургического профиля стационара. Согласно постановлению Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 таким правом пользуются оперирующие врачи-хирурги всех наименований. Должность врача-интерна в соответствии с Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 27 августа 1999 года № 377 (в редакции Приказа Минздрава России от 24 апреля 2003 года № 160), относится к разряду врачи. Врач-интерн в перечне врачей-специалистов не поименован, документов, подтверждающих, что работа протекала в должности врача-хирурга или оперирующего врача-специалиста не представлено, что не позволяет засчитать период работы в указанной должности в специальный стаж с применением льготного порядка исчисления стажа работы (л.д. 15-17).

Из трудовой книжки Земскова С.В. следует, что 03 августа 1992 года истец был зачислен на работу в <данные изъяты> ЦРБ врачом-интерном в хирургическое отделение больницы (приказ № ХХХ от 03 августа 1992 года). Отчислен 29 июля 1993 года из интернатуры в связи с ее окончанием и с 30 августа 1993 года назначен на должность врача-хирурга поликлиники (л.д. 10-14).

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение N 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 г. N 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 г., Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 г.) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).

В период прохождения истцом интернатуры действовало постановление Минтруда РФ от 22.03.1993 года N 62 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации", которым были установлены разряды оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников здравоохранения Российской Федерации. В приложении N 1 к указанному постановлению врачи-интерны включены в раздел 1 "Специалисты", согласно должностным обязанностям врачи-интерны осуществляли функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, в том числе врачами хирургами, может быть засчитан им в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

Таким образом, обстоятельством, имеющим значение для разрешения настоящего спора, является установление выполнения истцом функциональных обязанностей врача хирурга при прохождении им интернатуры в спорный период.

Так, согласно уточняющей справке ОГБУЗ «<данные изъяты>» № ХХХ от 15 апреля 2021 года, в должности врача-интерна хирургического отделения <данные изъяты> центральной районной больницы Земсков С.В. работал в период с 03 августа 1992 года по 29 августа 1993 года (л.д. 20-21).

Согласно копиям страниц операционных журналов ОГБУЗ <данные изъяты> ЦРБ, приобщенным к материалам дела, за спорный период работы истца, Земсков С.В. принимал непосредственное участие в операциях, о чем имеются соответствующие записи.

Таким образом, с учетом исследованных доказательств, суд приходит к выводу о том, что период работы истца с 03 августа 1992 года по 29 августа 1993 года в должности врача-интерна хирургического отделения <данные изъяты> ЦРБ подлежит включению в специальный стаж с применением льготного порядка исчисления - 1 год за 1 год и 6 месяцев, поскольку в оспариваемый период истец выполнял функции врача хирурга, то есть осуществлял лечебную деятельность в должности и в структурном подразделении, работа в которых в течение года засчитывается в специальный стаж как год и шесть месяцев.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. В данном случае пенсия Земскову С.В. должна быть назначена со дня возникновения права на указанную пенсию, с учетом положений ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» и приложения 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и включенного спорного периода работы истца врачом-интерном.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░) № ░░░ ░░ 27 ░░░ 2021 ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ 1 ░░░ ░░ 1 ░░░ ░ 6 ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 03 ░░░░░░░ 1992 ░░░░ ░░ 28 ░░░░░░░ 1993 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░ ░ 03 ░░░░░░░ 1992 ░░░░ ░░ 28 ░░░░░░░ 1993 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░. 10 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 3 ░░░░░░░ 2018 ░░░░ № 350-░░ «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ 7 ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28 ░░░░░░░ 2013 ░░░░ № 400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. 300 (░░░░░░) ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                               ░.░. ░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 30.11.2021

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 06.12.2021

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ 11.01.2022