Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-2387/2022 от 16.05.2022

Дело № 5-2387/2022

УИД 60RS0001-01-2022-005423-27

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 июня 2022 года 180007, г. Псков, ул. Петровская, д.24

Судья Псковского городского суда Прокофьева Н.В.,

рассмотрев дело в отношении перевозчика Общества с ограниченной ответственностью «ТРАНСКОМ» (далее - ООО «ТРАНСКОМ»), юридический адрес: ул<данные изъяты>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ)

УСТАНОВИЛ:

Перевозчик ООО «ТРАНСКОМ» сообщил в таможенный орган недостоверные сведения о весе брутто товара при убытии с таможенной территории Таможенного союза (Евразийского экономического союза, далее – ЕАЭС) путем предоставления недействительных документов.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

"дата" в 08 часов 34 минуты в зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Бурачки Псковской таможни, по направлению убытие из РФ, прибыл состав грузовых транспортных средств, седельный тягач марки «Д...» регистрационный номер №, VIN: №, с полуприцепом марки «К...» регистрационный номер №, VIN: №, следующие под управлением водителя А.В.В., с товаром - «подоконники ПВХ», в количестве 27 грузовых мест, общим весом брутто 19345,40 кг. Товар перевозился согласно товаросопроводительным документам: CMR № Б/Н от "дата", счет-фактура (инвойс) № № от "дата".

На основании требований ст.ст. 89, 92 Таможенного кодекса ЕАЭС указанные документы были представлены таможенному органу.

В соответствии с товаросопроводительными документами:

- отправителем товара являлся – П...;

- получатель товара – Г...;

- перевозчик - ООО «ТРАНСКОМ».

В результате проведенного "дата" таможенного досмотра - АТД № установлено, что в транспортном средстве перемещался товар, наименование которого, соответствует заявленному в ТСД, в количестве 27 грузовых мест, общим весом брутто - 20 765 кг, что на 1419, 6 кг превышает вес брутто товара, указанного в товаросопроводительных документах.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения "дата" должностным лицом Псковской таможни в отношении ООО «ТРАНСКОМ» дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, по факту сообщения таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто перевозимого товара при убытии с таможенной территории таможенного союза (ЕАЭС).

В соответствии со ст. 27.10 КоАП РФ "дата" товар – «изделия из ПВХ», подоконник ПВХ белого цвета, пустотелый, уложен стопкой друг на друга, перемещается в полимерной пленке в связках, длиной по 6 метров, (2 связки: одна 30 штук по 400 мм., вторая 60 штук по 250 мм.), каждая связка уложена в деревянный каркас из двух частей. На полимерной упаковке наклеены этикетки белого цвета, на которых указано: производитель - ООО «Пласт Ресурс», РФ, 141410, МО, <адрес>, помещение 025, офис 6, F/NEBER внутренняя отделка Подоконник панель отделочная марки Fineber, «Подоконник ПВХ белый». Общее количество 90 штук, 2 пачки, общим весом 1500 кг, был изъят в качестве предмета административного правонарушения и помещен на ответственное хранение на склад СВХ ООО «Ростэк-НТБ» по адресу: <адрес>) в соответствии с актом приема-передачи от "дата".

По результатам административного расследования таможенным органом "дата" в отношении перевозчика ООО «ТРАНСКОМ» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Определением от "дата" дело об административном правонарушении передано таможенным органом для рассмотрения по существу в Псковский городской суд.

Представитель фирмы - перевозчика ООО «ТРАНСКОМ» в судебное заседание не явился, был извещен о дате и времени судебного заседания надлежащим образом. В отдельно поданном заявлении представитель ООО «Транском» К.А.А., действующий на основании доверенности, просил рассмотреть дело без участия представителя перевозчика, вину в совершении административного правонарушения признал полностью, просил товар, изъятый в качестве предмета административного правонарушения вернуть перевозчику.

Изучив доводы сторон и материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу требований ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Часть 3 ст. 16.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Согласно примечанию 2 к указанной статье под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Согласно п. 26 ст. 2 Таможенного кодекса ЕАЭС перевозчиком признается лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза.

Как усматривается из положений п. 27 ст. 2 ТК ЕАЭС перемещением товаров через таможенную границу Союза признаётся ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза.

Согласно п.5 ст.2 ТК ЕАЭС, вывоз товаров с таможенной территории Союза – совершение действий, направленных на вывоз товаров с таможенной территории Союза любым способом.

В соответствии с п. 45 ст. 2 ТК ЕАЭС товаром является любое движимое имущество.

В силу требований ч.2 ст. 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

Положениями ст. 89, 92 ТК ЕАЭС предусмотрено, что при международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик обязан сообщить таможенному органу, в том числе, сведения о наименовании товаров, количестве грузовых мест, весе брутто товаров или объеме товаров (в кубических метрах) путём предоставления таможенному органу документов на транспортное средство, транспортных (перевозочных) документов, коммерческих документов на перевозимые товары.

В ходе рассмотрения дела установлено, что вопреки требованиям указанных норм фирмой-перевозчиком были представлены для таможенного оформления товаросопроводительные документы, содержащие недостоверные сведения о весе брутто мест перемещаемого товара.

Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке. Он характеризуется тем, что если перевозчик фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, он должен внести в товаросопроводительные документы соответствующие обоснованные оговорки (п. 2 ст. 8 КДПГ).

Отсутствие таких оговорок в документах, в случае выявления недостоверности заявленных в них сведений, свидетельствует о недостаточной степени заботливости перевозчика о соблюдении требований таможенного законодательства, а, следовательно, и о наличии вины в его действиях.

Как следует из материалов дела, "дата" в 08 часов 34 минуты в зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Бурачки Псковской таможни, по направлению убытие из РФ, прибыл состав грузовых транспортных средств: седельный тягач марки «Д...» регистрационный номер №, VIN: №, с полуприцепом марки «К...» регистрационный номер №, VIN: №, следующих под управлением водителя А.В.В., с товаром - «подоконники ПВХ», в количестве 27 грузовых мест, общим весом брутто 19345,40 кг. Товар перевозился согласно товаросопроводительным документам: CMR № Б/Н от "дата", счет-фактура (инвойс) № № от "дата".

При проведении таможенного досмотра установлено, что в транспортном средстве перемещается товар, сведения о весе брутто товара не соответствуют заявленному в товаросопроводительных документах. Фактический вес брутто товара составил 20 765 кг, что на 1419, 6 кг больше, чем заявлено в ТСД. Какие-либо изменения в части несоответствия в перечисленные выше документы внесены не были.

Обстоятельства совершения правонарушения подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении № от "дата", где изложены обстоятельства административного правонарушения;

- копиями товаросопроводительных документов: CMR № Б/Н от "дата", счет-фактура (инвойс) № № от "дата", из содержания которых следует, что вес брутто перемещаемого товара составляет 19345,40 кг;

- актом таможенного досмотра №, проведенного в присутствии водителя-представителя перевозчика А.В.В., в ходе которого было установлено, что фактический вес брутто товара составляет 20 765 кг, что на 1419, 6 кг больше, чем заявлено в ТСД;

- протоколом изъятия вещей и документов от "дата", в соответствии с которым товар - «изделия из ПВХ», подоконник ПВХ белого цвета, пустотелый, уложен стопкой друг на друга, перемещается в полимерной пленке в связках, длиной по 6 метров, (2 связки: одна 30 штук по 400 мм., вторая 60 штук по 250 мм.), каждая связка уложена в деревянный каркас из двух частей. На полимерной упаковке наклеены этикетки белого цвета, на которых указано: производитель - ООО «Пласт Ресурс», РФ, 141410, МО, <адрес>, помещение 025, офис 6, F/NEBER внутренняя отделка Подоконник панель отделочная марки Fineber, «Подоконник ПВХ белый». Общее количество 90 штук, 2 пачки, общим весом 1500 кг, был изъят в качестве предмета административного правонарушения и помещен на ответственное хранение на склад СВХ ООО «Ростэк-НТБ» по адресу: <адрес>);

- протоколом опроса водителя ООО «ТРАНСКОМ» А.В.В. от "дата", из которого следует, что при загрузке товара он присутствовал, количество грузовых мест сверял, взвешивание товара при погрузке и взвешивание транспортного средства после загрузки товара не производилось, при этом каких либо оговорок в СМR он не вносил.

Относимость, достоверность и допустимость представленных доказательств, оцениваемых судом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, сомнений не вызывают.

Проанализировав все обстоятельства дела, суд находит установленным, что перевозчиком ООО «ТРАНСКОМ» нарушены требования, установленные ст.ст. 89,92 ТК ЕАЭС, относительно предоставления таможенному органу РФ достоверных сведений о весе брутто товара при убытии с таможенной территории Евразийского экономического Союза.

При исследовании вопроса о наличии вины фирмы-перевозчика в предоставлении указанных недостоверных сведений, суд исходит из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, согласно которым юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из протокола опроса водителя А.В.В. при погрузке товара он присутствовал, пересчет грузовых мест производил, взвешивание не производил, оговорок в документах не делал.

Давая оценку показаниям А.В.В., суд учитывает следующее.

Согласно положениям статей 3, 8 и 9 Конвенции о договоре международной дорожной перевозке грузов, перевозчик несет ответственность за упущение водителей, услугами которых он пользуется при перевозке груза.

Оценивая действия перевозчика (ООО «ТРАНСКОМ»), суд принимает во внимание то, что юридическое лицо осуществляет деятельность в сфере международных грузоперевозок, в том числе и на таможенной территории Союза, и не могло не знать о требованиях действующего национального законодательства, однако перевозчиком не была соблюдена та степень осмотрительности, которая необходима для предотвращения нарушений в области таможенного дела. Водителем не были приняты все зависящие меры по соблюдению таможенных правил и норм.

В этой связи суд полагает, что действия перевозчика по проверке соответствия веса брутто товара, который оно было обязано и могло выполнить в данном конкретном случае, не выходят за рамки необходимых разумных мер для обеспечения точности сведений, значимых для таможенных целей.

Проанализировав установленные в суде обстоятельства, вышеизложенные нормы, суд приходит к выводу о том, что вина перевозчика (ООО «ТРАНСКОМ») в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, установлена.

Таким образом, перевозчик ООО «ТРАНСКОМ» при убытии с таможенной территории Таможенного союза (Евразийского экономического союза) сообщил в таможенный орган недостоверные сведения о весе брутто товара путем представления недействительных документов, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении не выявлено, сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

Решая вопрос о наказании, суд учитывает следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, смягчающие и отягчающие обстоятельства.

Юридическим лицом ООО «ТРАНСКОМ» совершено правонарушение в сфере таможенного законодательства Таможенного союза в рамках ЕАЭС. Ранее к административной ответственности юридическое лицо не привлекалось.

Имеется ходатайство генерального директора ООО «ТРАНСКОМ» о возврате изъятого товара в связи с необходимостью передачи его получателю.

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства суд учитывает признание вины.

Отягчающих обстоятельств по делу не имеется.

В связи с указанными обстоятельствами, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде предупреждения.

Издержки по делу отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «ТРАНСКОМ» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Предметы административного правонарушения - «изделия из ПВХ», подоконник ПВХ белого цвета, пустотелый, уложен стопкой друг на друга, перемещается в полимерной пленке в связках, длиной по 6 метров, (2 связки: одна 30 штук по 400 мм., вторая 60 штук по 250 мм.), каждая связка уложена в деревянный каркас из двух частей. На полимерной упаковке наклеены этикетки белого цвета, на которых указано: производитель - ООО «Пласт Ресурс», РФ, 141410, МО, <адрес>, помещение 025, офис 6, F/NEBER внутренняя отделка Подоконник панель отделочная марки Fineber, «Подоконник ПВХ белый». Общее количество 90 штук, 2 пачки, общим весом 1500 кг, находящийся на хранении на СВХ ООО «Ростэк-НТБ» по адресу: <адрес>, возвратить ООО «ТРАНСКОМ».

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                 Н.В.Прокофьева