Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2171/2022 ~ М-1839/2022 от 16.11.2022

Дело № 2-2171/2022

11RS0004-01-2022-003788-81

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Печорский городской суд Республики Коми

в составе судьи Порохиной О.Г.

при секретаре судебного заседания Сучковой А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Печоре 22 декабря 2022 года гражданское дело по исковому заявлению Сидоренко В.Е. к администрации МР «Печора» о признании незаконным постановления, возложении обязанности включить в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера по категории «инвалиды»,

УСТАНОВИЛ:

Сидоренко В.Е. обратился в суд с иском к администрации МР «Печора» с требованиями о признании незаконным постановления, возложении обязанности включить в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера по категории «инвалиды». В обоснование иска указал, что постановлением администрации МР «Печора» №... от 01.11.2022 ему было отказано в сохранении за ним права на получение жилищной субсидии (единовременной социальной выплаты) на приобретение или строительство жилых помещений в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Истец не согласен с данным постановлением, указывая в обоснование иска, что с 30.10.1997 его супруга Сидоренко Р.В., составом семьи 2 человека, включая истца, была включена в списки граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера (на получение жилищной субсидии) по категории «инвалиды I и II групп, инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности». 01.05.2008 супруга истца умерла, на момент ее смерти они проживали совместно, вели общее хозяйство, были зарегистрированы по месту жительства по адресу: **********. Истец, ссылаясь на положения Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ в редакции Федерального закона от 17.07.2011 № 212-ФЗ, позволяющие ему сохранить право состоять в списках лиц, выезжающих из районов Крайнего Севера, по категории «инвалиды», просит суд признать незаконным постановление администрации МР «Печора» №... от 01 ноября 2022 года «Об отказе Сидоренко В.Е. в сохранении права на получение жилищной субсидии (единовременной социальной выплаты) на приобретение или строительство жилых помещений в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», обязать администрацию МР «Печора» включить Сидоренко В.Е. составом семьи один человек в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилья для переселения из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с датой постановки на учет 30.10.1997 по категории «инвалиды I и II групп, инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности».

В судебном заседании истец на иске настаивал.

Представитель ответчика в судебном заседании не присутствовал, просил рассмотреть дело без его участия, в письменном отзыве исковые требования не признал.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Сидоренко Р.В. с **.**.** состояла в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья по категории «инвалиды I и II групп, инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности» с составом семьи 2 человека (с супругом Сидоренко В.Е.).

**.**.** года Сидоренко Р.В. умерла.

На момент смерти Сидоренко Р.В. и ее супруг Сидоренко В.Е. были зарегистрированы по месту жительства по адресу: **********.

Постановлением администрации МР «Печора» от 19 октября 2022 года №... Сидоренко Р.В. была снята с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, составом семьи 2 человека, в связи со смертью.

Постановлением администрации МР «Печора» №... от 01 ноября 2022 года «Об отказе Сидоренко В.Е. в сохранении права на получение жилищной субсидии (единовременной социальной выплаты) на приобретение или строительство жилых помещений в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» истцу было оказано в сохранении права на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по категории «инвалиды I и II групп» в связи с тем, что данное право не распространяется на членов семьи граждан, дата смерти которых наступила до вступления в законную силу изменений, внесенных Федеральным законом от 17.07.2011 № 212-ФЗ. Смерть Сидоренко Р.В. наступила до внесения соответствующих изменений в Федеральный закон от 25.10.2002 № 125-ФЗ.

Статьей 1 Федерального закона от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» определены категории граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений.

В соответствии со статьей 4 названного Закона право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом.Федеральным законом от 17 июля 2011 г. № 212-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» статья 1 Федерального закона от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» изложена в новой редакции. В частности, в статье 1 появилась норма о том, что в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Федеральный закон от 17 июля 2011 г. № 212-ФЗ вступил в силу с 1 января 2012 года (статья 2 данного Закона).

До внесения указанных изменений Федеральным законом от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» возможность сохранения за членами семьи умершего гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, права на ее получение прямо в статье 1 Федерального закона № 125-ФЗ предусмотрена не была.

Вместе с тем прямого запрета на указанное правопреемство Федеральный закон от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, не содержал.

В соответствии с частью 2 статьи 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

По смыслу подлежащих применению к спорным отношениям норм материального права, члены семей граждан, состоявших на учете в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий для приобретения жилых помещений в связи с переселением из районов Крайнего Севера, но умерших до введения в действие Федерального закона № 212-ФЗ, то есть до 1 января 2012 года, так же как и члены семей граждан, состоявших на учете на получение жилищных субсидий, но умерших после 1 января 2012 года, сохраняют право на получение жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения. Иное толкование указанных нормативных положений привело бы к неоправданным различиям в объеме прав граждан, относящихся к одной и той же категории (член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии), в зависимости от даты смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии. Указанная правовая позиция изложена, в том числе, в Определении Верховного Суда РФ от 12.03.2013 N 34-КГ13-1.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что Сидоренко В.Е. как член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера, но умершего до получения жилищной субсидии и до вступления в силу изменений в Федеральный закон № 125-ФЗ, не может быть лишен права на получение жилищной субсидии, в том числе по категории «инвалиды», исходя из факта смерти его супруги до 1 января 2012 года.

Право гражданина на получение жилищной субсидии, приобретенное им до вступления в силу новой редакции Федерального закона от 25 октября 2005 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», не может быть ограничено принятыми в дальнейшем нормативными правовыми актами, т.к. придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, фактически означает утрату для этих лиц права на получение жилищной субсидии, приобретенного в соответствии с ранее действовавшим законодательством.

Таким образом, постановление администрации МР «Печора» № 2187 от 01 ноября 2022 года «Об отказе Сидоренко В.Е. в сохранении права на получение жилищной субсидии (единовременной социальной выплаты) на приобретение или строительство жилых помещений в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» является незаконным, а истец имеет право на включение его в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по категории «инвалиды I и II групп».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным постановление администрации МР «Печора» № 2187 от 01 ноября 2022 года «Об отказе Сидоренко В.Е. в сохранении права на получение жилищной субсидии (единовременной социальной выплаты) на приобретение или строительство жилых помещений в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Обязать администрацию МР «Печора» включить Сидоренко В.Е. составом семьи один человек в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилья для переселения из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с датой постановки на учет 30.10.1997 по категории «инвалиды I и II групп, инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья О.Г. Порохина

Мотивированное решение составлено 29.12.2022