Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-383/2023 (2-2659/2022;) ~ М-2360/2022 от 09.11.2022

К делу №2-383/2023

    УИД 23RS0051-01-2022-003613-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

             г.Тимашевск                            20 февраля 2023 года

Тимашевский районный суд Краснодарского края в составе

председательствующего                        Ремизовой А.Б.,

при секретаре                     Радченко К.В.,

с участием истца                    Денисенко Д.Д.,

представителя ответчика            Тютюнниковой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Денисенко Дмитрия Дмитриевича к ОМВД России по Брюховецкому району о признании незаконным приказа о наложении дисциплинарного взыскания,

    установил:

Денисенко Д.Д. обратился в суд с исковым заявлением к ОМВД России по Брюховецкому району о признании незаконным приказа о наложении дисциплинарного взыскания.

В обосновании исковых требований указано, что истец проходит службу в ОМВД России по Брюховецкому району в должности старшего инспектора ДПС ОВ ДПС ГИБДД, его жена проходит службу в ОМВД по Тимашевскому району в должности оперуполномоченного уголовного розыска, у них имеется несовершеннолетний ребенок – <ФИО>5, 08.09.2017 года рождения. Ребенок болел в периоды с 26.03.2022 по 08.04.2022, с 05.05.2022 по 18.05.2022, с 16.06.2022 по 30.06.2022, истец находился на больничном по уходу за ребенком. Истцу выдавались листки освобождения о выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности по уходу за больным ребенком. По выходу на службу в отношении истца было инициировано проведение служебной проверки и по ее завершению издан приказ, которым он привлечен к дисциплинарной ответственности, периоды нахождения на больничном по уходу за ребенком, признаны прогулом, объявлен строгий выговор, были удержаны денежные средства в течение месяца.

Просил признать приказ ОМВД России по Брюховецкому району от 13.09.2022 <№> л/с незаконным.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал, предоставил письменное возражение.

Выслушав доводы сторон, исследовав доказательства по делу, оценив его фактические обстоятельства, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, в том числе основания и порядок прекращения прохождения данной службы, порядок наложения дисциплинарных взысканий на сотрудников полиции урегулированы Федеральным законом от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" и другими федеральными законами регламентирующими правоотношения, связанные со службы в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента РФ, нормативными правовыми актами Правительства РФ, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 12 ФЗ от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник обязан соблюдать внутренний служебный распорядок федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, в возможно короткие сроки сообщать непосредственному руководителю (начальнику) о происшествиях, наступлении временной нетрудоспособности и об иных обстоятельствах, исключающих возможность выполнения сотрудником своих служебных обязанностей.

В силу ч. 2 ст. 49 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ грубым нарушением служебной дисциплины сотрудником органов внутренних дел является отсутствие сотрудника по месту службы без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного служебного времени.

В соответствии со ст. 50 Федерального закона N 342-ФЗ от 30.11.2011 на сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; строгий выговор; предупреждение о неполном служебном соответствии; перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел; увольнение со службы в органах внутренних дел.

При этом работодатель должен доказать, что совершенное работником нарушение, явившееся поводом к наложению дисциплинарного взыскания действительно имело место и могло являться основанием для наложения дисциплинарных взысканий в виде увольнения; были соблюдены предусмотренные ст. 51 Федерального закона N 342-ФЗ от 30.11.2011 сроки для его применения.

В соответствии ч. 6 ст. 51 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке.

До наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. В случае отказа сотрудника дать такое объяснение составляется соответствующий акт. Перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя в соответствии со статьей 52 настоящего Федерального закона может быть проведена служебная проверка.

Об отказе или уклонении сотрудника органов внутренних дел от ознакомления с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания составляется акт, подписываемый уполномоченными должностными лицами.

В соответствии со ст. 52 Федерального закона N 342-ФЗ от 30.11.2011 при проведении служебной проверки в отношении сотрудника органов внутренних дел должны быть приняты меры по объективному и всестороннему установлению: фактов и обстоятельств совершения сотрудником дисциплинарного проступка; вины сотрудника; причин и условий, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка; характера и размера вреда, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка; наличия или отсутствия обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в органах внутренних дел.

Служебная проверка проводится в течение тридцати дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проведения служебной проверки по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя может быть продлен, но не более чем на тридцать дней. В срок проведения служебной проверки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника органов внутренних дел, в отношении которого проводится служебная проверка, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время отсутствия сотрудника на службе по иным уважительным причинам.

Результаты служебной проверки представляются руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки, в письменной форме в виде заключения не позднее чем через три дня со дня завершения проверки. Указанное заключение утверждается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки, не позднее чем через пять дней со дня представления заключения.

Сотрудник органов внутренних дел, в отношении которого проводится служебная проверка: обязан давать объяснения в письменной форме по обстоятельствам проведения служебной проверки, если это не связано со свидетельствованием против самого себя; имеет право: представлять заявления, ходатайства и иные документы; обжаловать решения и действия (бездействие) сотрудников, проводящих служебную проверку, руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки; ознакомиться с заключением по результатам служебной проверки, если это не противоречит требованиям неразглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну; потребовать провести проверку своих объяснений с помощью психофизиологических исследований (обследований).

Порядок проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации, утверждено приказом МВД России от 26.03.2013 N 161.

Так, согласно приказу ГУ МВД России по Краснодарскому краю ОМВД РФ по Брюховецкому району от 13.09.2022 № 586 л/с за нарушение требований п. 2 ч. 2 ст. 49, п. 2.1 ст. 65 ФЗ от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесений изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. «а» ст. 5 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14.10.2012 № 1377, выразившийся в отсутствии на службе в периоды с 26.03.2022 по 08.04.2022, с 05.05.2022 по 18.05.2022, с 16.06.2022 по 30.06.2022 в количестве 39 дней, в связи с временной нетрудоспособностью без объективных причин, свидетельствующих о невозможности ухода за больным ребенком матерью, на истца наложено дисциплинарное взыскание – строгий выговор, с удержанием денежного довольствия за указанные периоды и невыплатой премии в течение одного месяца со дня привлечения к дисциплинарной ответственности.

Из предоставленных суду материалов следует, что истец находился на лечении: согласно заключению № 1027 от 25.03.2022, выданного терапевтом, с 28.02.2022 по 14.03.2022 и с 15.03.2022 по 25.03.2022 находился на лечении в стационарных условиях по причине заболевания; согласно заключению № 4 от 26.03.2022, выданного педиатром, с 26.03.2022 по 08.04.2022 находился на лечении по уходу за ребенком; согласно заключению № 1134 от 04.05.2022, выданного терапевтом, с 08.04.2022 по 22.04.2022 и с 23.04.2022 по 04.05.2022 находился на лечении по причине заболевания; согласно заключению № 7 от 05.05.2022, выданного педиатром, с 05.05.2022 по 15.05.2022 находился на лечении по уходу за ребенком; согласно заключению № 114 от 16.06.2022, выданного терапевтом, с 19.05.2022 по 02.06.2022 и с 0.06.2022 по 16.06.2022 находился на лечении по причине заболевания; согласно заключению № 1043 от 16.06.2022, выданного педиатром, с 16.06.2022 по 20.06.2022, с 21.06.2022 по 27.06.2022, с 28.06.2022 по 30.06.2022 находился на лечении по уходу за ребенком.

Таким образом, истец находился на лечении 80 суток, из которых на лечении по причине по уходу за ребенком 39 суток.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 65 Федеральный закон от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел, являющийся отцом (усыновителем, опекуном, попечителем), освобождается от выполнения служебных обязанностей в случае выдачи ему листка освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности по уходу за больным ребенком при наличии объективных причин, свидетельствующих о невозможности осуществления ухода за больным ребенком матерью (нахождение ее в командировке, лишение ее родительских прав, пребывание в медицинской организации и другие случаи отсутствия материнского попечения по объективным причинам).

Супруга истца <ФИО>7 является сотрудников органов внутренних дел и проходит службу в должности оперуполномоченного Отдела уголовного розыска ОМВД России по Тимашевскому району в период с 26.03.2022 по 08.04.2022, с 05.05.2022 по 18.05.2022, с 16.06.2022 по 30.06.2022 в командировке и на амбулаторном (стационарном) лечении не находилась.

Служебная проверка в отношении истца была назначена и проведена в соответствии с Федеральным законом от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Порядком проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от 26.03.2013 N 161. Выводы проверки раскрывают как характер, так и тяжесть совершенного дисциплинарного проступка.

Конституционный суд Российской Федерации в своих постановлениях неоднократно указывал о том, что служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы. Она направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в указанных органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать особые требования к их личным и деловым качествам. Установление таких требований обусловлено особыми задачами, принципами организации и функционирования правоохранительной службы, необходимостью поддержания доверия граждан к лицам, находящимся на службе, направлено на обеспечение условий для эффективной профессиональной деятельности сотрудников внутренних дел.

Учитывая все обстоятельства дела в их совокупности, оценивая представленные сторонами доказательства в силу требований ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о необходимости отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 197 ГПК РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.49, 53 ░░░ ░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ 28.02.2023.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░