Судебный акт #1 (Решение) по делу № 71-119/2020 от 06.03.2020

Судья Деминцева Е.В. дело № 71-119/2020

66RS0003-02-2020-000062-58

РЕШЕНИЕ

Судья Свердловского областного суда Филиппова Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 19 мая 2020 года протест Сухоложского городского прокурора Х. на постановление судьи Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 10 февраля 2020 года, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Андреева Александра Александровича, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

28 ноября 2019 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по факту невыполнения специалистом - экспертом отдела надзора по гигиене питания и защиты прав потребителей на потребительском рынке продуктов питания Управления Роспотребнадзора по Свердловской области Андреевым А.А. требования прокурора о явке в Сухоложскую городскую прокуратуру 13 ноября 2019 года для участия в совещании, проводимом Сухоложским городским прокурором.

При рассмотрении дела судья установил отсутствие в действиях Андреева А.А. состава административного правонарушения, о чем 10 февраля 2020 года вынес постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В протесте Сухоложский городской прокурор Х. ставит вопрос об отмене постановления судьи, считая его незаконным, так как Андреевым А.А. не исполнено требование прокурора, что подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

Проверив материалы дела, изучив доводы протеста, заслушав пояснения Андреева А.А., его защитника Жарикову А.Л., возражавших против удовлетворения доводов протеста, не нахожу оснований к отмене постановления судьи.

Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц органов, представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

В силу ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Как следует из постановления прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 1-7), должностное лицо Андреев А.А. не исполнил требование прокурора № от 06 ноября 2019 года о явке 13 ноября 2019 года в Сухоложскую городскую прокуратуру для участия в совещании по вопросу проведения плановой выездной проверки ООО «Новопышминское», руководителем которой назначен Андреев А.А.

Действиям Андреева А.А. дана юридическая оценка прокурором по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела об административном правонарушении судья районного суда, исходя из положений ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дал оценку представленным доказательствам в соответствии с положениями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и обоснованно пришел к выводу о необходимости прекращения производства по делу в связи с отсутствием в действиях Андреева А.А. состава административного правонарушения.

Оснований не согласиться с данными выводами судьи не имеется в связи со следующим.

Так, судьей при рассмотрении дела установлено, что требование № от 06 ноября 2019 году о явке в городскую прокуратуру для участия в совещании 13 ноября 2019 года получено Андреевым А.А. 07 ноября 2019 года (л.д. 8).

Между тем, согласно приказу № от 12 ноября 2019 года о направлении работников в командировку, Андреев А.А. был командирован для проведения внеплановой выездной проверки в отношении общества с ограниченной ответственностью «Талицкие молочные фермы», расположенное в пгт. Троицкий. Поэтому Андреев А.А. не имел реальной возможности принять участие в совещании, проводимом Сухоложским городским прокурором (л.д. 44).

13, 14 ноября 2019 году в Сухоложскую городскую прокуратуру руководителем Управления Роспотребнадзора по Свердловской области направлено уведомление о невозможности Андреева А.А. явиться для участия в совещании (л.д. 11-12). Основание невозможности принятия участия Андреева А.А. в совещании является уважительным.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья по результатам рассмотрения жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении вправе вынести решение об отмене постановления (решения) и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В материалах дела об административном правонарушении в отношении должностного лица Андреева А.А. таких существенных нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления судьи, не усматривается, а доводы протеста сводятся к переоценке доказательств, поэтому, они не могут являться основанием к отмене постановления судьи.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 10 февраля 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении специалиста - эксперта отдела надзора по гигиене питания и защиты прав потребителей на потребительском рынке продуктов питания Управления Роспотребнадзора по Свердловской области Андреева Александра Александровича оставить без изменения, а протест Сухоложского городского прокурора - без удовлетворения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) в 7 кассационный суд общей юрисдикции.

Жалоба (протест) подается в 7 кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Ю.А. Филиппова