Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-355/2023 ~ М-388/2023 от 05.07.2023

Дело №2-355/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2023 года с. Енотаевка

Енотаевский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Шеиной Е.А.

при секретаре Даниловой Е.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Енотаевского района Астраханской области в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к МКОУ «Ленинская средняя общеобразовательная школа» администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области, Администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области», Управлению образования администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» о понуждении совершить определенные действия по обеспечению спортивным инвентарем,

установил:

Прокурор Енотаевского района Астраханской области в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к МКОУ «Ленинская средняя общеобразовательная школа» администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области», Администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области», Управлению образования администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» о понуждении совершить определённые действия по обеспечению спортивным инвентарём, в котором просит суд обязать МКОУ «Ленинская средняя общеобразовательная школа» администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить соблюдение требований законодательства об образовании в части оснащения спортивного зала, расположенного по адресу: <адрес>, а именно обеспечить оснащение следующим спортивным оборудованием: «Степ-платформа»; обязать администрацию муниципального образования «Енотаевский муниципальный район <адрес>» в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование расходов, связанных с обеспечением требований законодательства об образовании в спортивном зале здании школы, расположенном по адресу: <адрес>, а именно обеспечить оснащение вышеуказанным спортивным оборудованием.

В обосновании заявленных исковых требований истец указал, что проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что детский спортивный зал МКОУ ««Ленинская средняя общеобразовательная школа» администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район <адрес> не доукомплектован указанным спортивным оборудованием, и, как следствие, несовершеннолетние обучающиеся не имеют возможности реализовывать свой спортивный потенциал и физически развиваться, что нарушает их конституционные права на образование, гарантированные государством.

Причинами, которые способствовали нарушению действующего законодательства, является ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей ответственными должностными лицами образовательного учреждения, а условием, способствовавшим нарушению, является отсутствие надлежащего контроля со стороны руководства.

Осмотром спортивного зала школы установлено, что спортивное оборудование «Степ-платформа» отсутствует.

В этой связи в адрес директора МКОУ ««Ленинская средняя общеобразовательная школа» прокуратурой района 16.06.2023г. внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере образования. Согласно полученному ответу на акт реагирования выявленное нарушение не устранено.

Отсутствие у образовательного учреждения и органа местного самоуправления достаточных денежных средств на осуществление мероприятий по оснащению образовательных учреждений необходимым инвентарем не освобождает от исполнения обязанности по осуществлению образовательной деятельности в соответствии с действующим федеральным законодательством.

Основанием для предъявления данного искового заявления к образовательному учреждению и администрации муниципального образования « Енотаевский муниципальный район» Астраханской области послужило невыполнение вышеуказанных требований законодательства об образовании, что ведет к снижению уровня спортивной подготовки и физического развития несовершеннолетних воспитанников образовательного учреждения, нарушает их права и законные интересы.

Истец- помощник прокурора Енотаевского района Астраханской области Чаадаев А.О. в судебном заседании исковые требования поддержал, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика МКОУ «Ленинская средняя общеобразовательная школа» администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» директор Бабанова Т.В. в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела надлежащим образом извещена, просит суд рассмотреть дело в её отсутствие, исковые требования прокурора Енотаевского района Астраханской об обязании МКОУ «Ленинская средняя общеобразовательная школа» администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить соблюдение требований законодательства об образовании в части оснащения спортивного зала, расположенного по адресу: <адрес>, а именно обеспечить оснащение следующим спортивным инвентарем: «Степ-Платформой»; обязании администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район <адрес>» в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование расходов, связанных с обеспечением требований законодательства об образовании в спортивном зале здании школы, расположенным по адресу: <адрес>, а именно обеспечить оснащением вышеуказанным спортивным инвентарем, признаёт в полном объеме, не возражает против их удовлетворения.

Представитель соответчика Администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела надлежащим образом извещён, просит суд рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования прокурора Енотаевского района Астраханской области о понуждении совершить определённые действия по обеспечению спортивным инвентарём МКОУ «Ленинская средняя общеобразовательная школа» администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области», признает в полном объеме, не возражает против их удовлетворения.

Представитель соответчика Управления образования Администрации муниципального образования « Енотаевский муниципальный район Астраханской области» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела надлежащим образом извещён, просит суд рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования прокурора Енотаевского района Астраханской области о понуждении совершить определённые действия по обеспечению спортивным инвентарём МКОУ «Ленинская средняя общеобразовательная школа» администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области», признает в полном объеме, не возражает против их удовлетворения.

Выслушав в судебном заседании помощника прокурора Енотаевского района Астраханской области Чаадаева А.О., изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора Енотаевского района Астраханской области являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об образовании в деятельности МКОУ «Ленинская средняя общеобразовательная школа» администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области», по результатам которой установлено следующее.

В соответствии со статьёй 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование. Государством гарантируются общедоступность и бесплатность основного общего образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях.

Согласно части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.

В соответствии с частью 3 статьи 5 Закона № 273-ФЗ в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами начального общего, основного общего и среднего общего образования. Федеральными государственными образовательными стандартами начального общего, основного общего, среднего общего образования в образовательных организациях предусмотрено проведение предмета «Физическая культура».

Приказом Минпросвещения России от 06.09.2022 № 804 «Об утверждении перечня средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации "Развитие образования", направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, а также определении норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания» утверждён Перечень средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования» (далее – Перечень).

В соответствии с пунктами 1.7.46 Перечня спортивный зал должен иметь следующую комплектацию соответственно: «Степ-платформа».

Осмотром спортивного зала школы установлено, что указанная позиция отсутствует.

В этой связи в адрес директора МКОУ «Ленинская средняя общеобразовательная школа» администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области прокуратурой района 16.06.2023 внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере образования.

Согласно полученному ответу на акт реагирования выявленное нарушение не устранено.

Отсутствие у образовательного учреждения и органа местного самоуправления достаточных денежных средств на осуществление мероприятий по оснащению образовательных учреждений необходимым инвентарем не освобождает от исполнения обязанности по осуществлению образовательной деятельности в соответствии с действующим федеральным законодательством.

Как следует из пункта 1.3 Устава МКОУ «Ленинская средняя общеобразовательная школа» муниципального образования «Енотаевский район», учредителем школы и собственником ее имущества является муниципальное образование «Енотаевский район» в лице администрации муниципального образования «Енотаевский район» (далее-учредитель).

Функции и полномочия учредителя школы от имени муниципального образования «Енотаевский район» в сфере образования осуществляет Управление образования администрации муниципального образования «Енотаевский район» (далее-Управление образования).

Управление образования осуществляет финансирование, координацию и регулирование деятельности школы.

Функции и полномочия собственника имущества школы осуществляет Управление земельных, имущественных отношений и строительства администрации муниципального образования «Енотаевский район».

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 Закона № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Согласно части 1 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Закон № 7-ФЗ) бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная, в частности, муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

Основанием для предъявления данного искового заявления к образовательному учреждению и администрации Енотаевского района Астраханской области послужило невыполнение вышеуказанных требований законодательства об образовании.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При вышеизложенных обстоятельствах суд считает, что исковые требования прокурора Енотаевского района Астраханской области являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░- ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░ 5 ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ «░░░░-░░░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░>» ░ ░░░░░░░ 5 ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░-░░░░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░.