Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-33/2023 (2-793/2022;) ~ М-851/2022 от 02.12.2022

УИИ - 05RS0039-01-2022-002489-42

Дело №2-33/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Касумкент 06 марта 2023 г.

Сулейман-Стальский районный суд РД в составе председательствующего судьи Шахвеледова А.Г., с участием старшего помощника Дербентского межрайонного природоохранного прокурора Комарова Д.О. (по доверенности от 11.05.2022г.), представителя администрации муниципального района «Сулейман-Стальский район» Ярахмедова С.М. (по доверенности от 20.12.2022г. №725), представителя администрации сельского поселения «село Орта-Стал» Магарамова М.С., представителя Северо-Кавказского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Джавадова Д.Р. (по доверенности от 06.02.2023г. №15), при секретаре Селимове Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Дербентского межрайонного природоохранного прокурора (в порядке ст. 45 ГПК РФ) к ООО «Туристско-рекреационный комплекс «Сардар» о возложении обязанности в течение 3 (трех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу освободить береговую полосу реки Чираг-Чай от капитального строения – беседки размером 3 м. на 5 м., расположенной в районе земельного участка с кадастровым номером 05:13:000095:32,

УСТАНОВИЛ:

Дербентский межрайонный природоохранный прокурор обратился в Сулейман-Стальский районный суд Республики Дагестан (в порядке ст. 45 ГПК РФ) с исковым заявлением к ООО «Туристско-рекреационный комплекс «Сардар» о возложении обязанности в течение 3 (трех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу освободить береговую полосу реки Чираг-Чай от капитального строения – беседки размером 3 м. на 5 м., расположенной в районе земельного участка с кадастровым номером 05:13:000095:32.

В обосновании своих требований ссылается на то, что проверкой исполнения водного и земельного законодательства в части обеспечения свободного доступа к водным объектам общего пользования установлено наличие в районе земельного участка с кадастровым номером 05:13:000095:32 капитального строения, расположенного в береговой полосе водного объекта р. Чираг-Чай в Сулейман-Стальском районе Республики Дагестан. На основании договора купли-продажи земельного участка от 27.02.2020 г. Алибековым Р.Ц. указанный земельный участок передан в собственность ООО «Туристско-рекреационный комплекс «Сардар», о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 03.03.2022 г. внесена запись регистрации №. По настоящее время собственником земельного участка является ООО «Туристско-Рекреационный комплекс «Сардар».

В соответствии с п.1 ст. 16 Земельного кодекса Российской Федерации государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.

Согласно частям 1 и 2 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной собственности, являются водными объектами общего пользования, т.е. общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим кодексом, другими федеральными законами.

Пунктом 6 и 8 данной статьи установлено, что полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров.

Согласно п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ к территориям общего пользования относятся территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, в том числе береговые полосы водных объектов общего пользования.

Вопреки требованиям закона между земельным участком с кадастровым номером № и водным объектом общего пользования р. Чираг-Чай ООО «Туристско-Рекреационный комплекс «Сардар» возведено капитальное строение – беседка из деревянного каркаса на бетонном основании размерами 5 м. на 3 м.

Размещение капитального строения в береговой полосе р. Чираг-Чай подтверждается заключением Северо-Кавказского межрегионального управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 21.07.2022 г. По данному факту в адрес руководителя ООО «ТРК «Сардар» 30.09.2022 г. внесено представление об устранении нарушений закона за № 02-07-2022/249. Согласно ответу ООО «ТРК «Сардар» выявленное в ходе проведения проверки строение, ограничивающее свободных доступ граждан к водному объекту в виде беседки из деревянного каркаса на бетонном основании размерами 5 м. на 3 м. принадлежит ООО «ТРК «Сардар», однако, в настоящее время из-за финансовых трудностей осуществить демонтаж указанной в представлении беседки не представляется возможным в связи с отсутствием финансовых средств. Строение, ограничивающее свободный доступ граждан к водному объекту общего пользования по мере поступления финансовых средств будет демонтировано.

Размещением строения в береговой полосе водного объекта созданы препятствия для реализации неопределенным кругом лиц (гражданами) права на свободное передвижение по землям общего пользования. Возведением строения в береговой полосе, находящейся в федеральной государственной собственности, нарушено право ее собственника – Российской Федерации на владение, пользование, распоряжение федеральными землями, а также неопределенного круга лиц на свободное передвижение по землям общего пользования.

На основании изложенного, просит обязать ООО «Туристско-рекреационный комплекс «Сардар» в течение 3 (трех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу освободить береговую полосу реки Чираг-Чай от капитального строения – беседки размером 3 м. на 5 м., расположенной в районе земельного участка с кадастровым номером 05:13:000095:32.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник Дербентского межрайонного природоохранного прокурора Комаров Д.О. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представители третьих лиц – администрации МР «Сулейман-Стальский район» Ярахмедов С.М. и администрации СП «село Орта-Стал» Магарамов М.С., выразили мнение о необходимости удовлетворения исковых требований истца. При этом, из отзыва главы МР «Сулейман-Стальский район» Темирханова С.М. на исковое заявление Дербентского межрайонного прокурора следует, что предварительных согласований по проекту ООО «ТРК «Сардар» с администрацией района не проводилось, строительные работы на указанном участке выполнены с нарушением обязательных требований, разрешительная документация на строение объекта не выдавалась. Самовольное строительство несет опасность, затрудняет осуществление планов архитектурной планировки, нарушает права и свободы граждан, создает угрозу экологической и пожарной безопасности. Просит суд вынести законное решение в целях приведения земельного участка в положение, существовавшее до нарушения права.

Представитель третьего лица Северо-Кавказского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Джавадов Д.Р. решение по делу оставил на усмотрение суда.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Дагестан, будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, отзыв на исковое заявление не представил, каких-либо ходатайств не направил.

Третьи лица – Алибеков Р.Ц. и Северо-Кавказское межрегиональное Управление Росприроднадзора, будучи надлежаще извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, отзыв на исковое заявление не представили, об отложении судебного заседания на другой срок не просили.

Ответчик ООО «Туристско-рекреационный комплекс «Сардар», надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, возражений по существу заявленных требований не представил, об отложении рассмотрения дела на другой срок не просил. Согласно отслеживанию отправлений с почтовыми идентификаторами 36876076108446 и 36876076108477, извещения суда на 20.01.2023 г. возвращены отправителю из-за отсутствия адресатов. Согласно отслеживанию отправлений, извещение суда на 13.02.2023 г. вручено ответчику 25.01.2023 г. (номер почтового идентификатора 36876076111194), смс-сообщение на указанную дату, направленное по номеру предоставленному представителем ответчика для смс-извещения (расписка от 20.12.2022г.) не доставлено, при этом, от его представителя Мирзеханова С.С. поступило ходатайство об отложении судебного заседания на другую дату (вх. № 491 от 13.02.2023г.). Согласно отслеживанию отправлений с почтовыми идентификаторами 36876076115727 и 36876076115680, извещения суда на 06.03.2023 г. поступили в места вручения ООО «ТРК «Сардар» и его представителю Мирзеханову С.С., и возвращены отправителю из-за отсутствия адресатов.

Определением суда от 06 марта 2023 г. настоящее дело в соответствии с п. 1 ст. 233 Гражданского процессуального кодекса РФ постановлено рассмотреть в порядке заочного производства.

Суд, заслушав объяснения участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, считает требования Дербентского межрайонного природоохранного прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации", ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно части 2 статьи 36 Конституции Российской Федерации, владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (часть 3 статьи 36 Конституции Российской Федерации).

Из системного толкования указанных норм с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации следует, что установление правового режима использования земель, в том числе по их целевому назначению, ограничение земельных прав собственников земельных участков (как и иных категорий землепользователей) обусловливается необходимостью соблюдения прав и законных интересов иных лиц, а также обеспечения публичных (государственных, общественных) интересов, выражающихся в защите основ конституционного строя, окружающей среды, нравственности, здоровья, государственной безопасности.

Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу пункта 2 статьи 260 Гражданского кодекса РФ на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Согласно пункту 1 статьи 262 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

Положениями пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Из содержания вышеуказанной нормы Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что обязательными условиями признания участка землей общего пользования являются общедоступность земельного участка и нахождение его в государственной или муниципальной собственности.

Как следует из частей 1, 2, 6, 8 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено этим Кодексом.

Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено названным Кодексом, другими федеральными законами.

Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

В соответствии со ст. 8 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи (пруд, обводненный карьер).

В силу ч. 2 ст. 21 Водного кодекса РФ в иных случаях, кроме предусмотренных частью 1 настоящей статьи случаев, предоставление водных объектов в пользование осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 14 статьи 24 ВК РФ к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области водных отношений относятся определение порядка осуществления федерального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, а также за соблюдением особых условий водопользования и использования участков береговой полосы.

Как следует из материалов дела, распоряжением № 3 главы АСП «село Орта-Стал» Альдерова М.С. от 20.01.2016 г. постановлено: «Сформировать три земельных участка площадью 5000 кв.м. 2500 кв.м и 1600 кв.м. путем раздела земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 2980887 кв.м. земли сельхозназначения, с сохранением исходного земельного участка в измененных границах, расположенные в с. Орта-Стал, участок Векеляр, и изменить вид разрешенного использования образуемых земельных участков на – для ведения личного подсобного хозяйства».

Согласно представленному в материалы дела межевому плану, он подготовлен 19.02.2016 г. в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием трех земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером № расположенного в уч. «Векеляр» с. Орта-Стал Сулейман-Стальского района Республики Дагестан.

Решением от 20.01.2016 г. № 3 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане в кадастровом номере № площадями 5000 кв.м., 2500 кв.м., 1600 кв.м., расположенных по адресу: С.Стальский район, с. Орта-Стал, уч. «Векеляр».

Решением МБУ «УМИЗ» от 14.03.2017 г. № 13 утверждена схема расположения земельного участка в кадастровом квартале № общей площадью 138033 кв.м., расположенного в с. Орта-Стал.

Решением МБУ «УМИЗ» от 07.03.2017 г. № 02 утверждена схема расположения земельного участка в кадастровом квартале № общей площадью 2500 кв.м., расположенного в с. Орта-Стал.

Согласно распоряжению МБУ «УМИЗ» АМР «Сулейман-Стальский район» от 14.03.2017 г. № 24 проведено уточнение границ и местоположения земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 138003 кв.м. из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный в с. Орта-Стал на участке «Векеляр», для использования в сельскохозяйственных целях.

Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории утверждена решением администрации СП «село Орта-Стал» от 20.01.2016 г. № 3 (условный номер земельного участка :199:ЗУ1, площадь земельного участка 5001 кв.м.).

Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории утверждена решением № 13 от 14.03.2017 г. (условный номер земельного участка :198, площадь 138004 кв.м.

10.03.2016 г. Альдеров М.С. – представитель СП «село Орта-Стал» обратился в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по РД с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, расположенного в с. Орта-Стал Сулейман-Стальского района.

Согласно заявлению от 27.12.2017 г. Алибеков Р.Ц. обратился в Управление Росреестра по РД для постановки на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в с. Орта-Стал Сулейман-Стальского района РД.

Согласно Акту согласования местонахождения границ земельного участка, главой МО «село Орта-Стал» и Аликберовым Р.Ц. согласовано местонахождение границ земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2500 кв.м.

Как усматривается из договора купли-продажи (купчая) земельного участка от 27.02.2020г., Алибеков Р.Ц. продал, а ООО «Туристско-рекреационный комплекс «Сардар» в лице Бабаева Р.А. купил земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2500 кв.м.

На основании вышеуказанного договора купли-продажи (купчая) земельного участка от 27.02.2020г. ООО ТРК «Сардар» зарегистрировало свое право собственности на земельный участок с кадастровым номером 05:13:000095:32, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от 20.07.2022г.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что 18.04.2022г. старшим помощником Дербентского межрайонного природоохранного прокурора Комаровым Д.О. проведена проверка исполнения водного и земельного законодательства в части обеспечения свободного доступа к водным объектам общего пользования, а именно – береговой полосы водного объекта реки Чираг-Чай в районе села Орта-Стал Сулейман-Стальского района РД. В ходе осмотра, которого установлено наличие в районе земельного участка с кадастровым номером № капитального строения, расположенного в береговой полосе водного объекта р. Чираг-Чай в Сулейман-Стальском районе Республики Дагестан.

29.04.2022 г. Дербентским межрайонным природоохранным прокурором Лихачевым М.С. в адрес главы администрации СП «село Орта-Стал» Сулейман-Стальского района Исмаилова М.М. направлено представление об устранении нарушений закона, причин и условий, им способствующих.

Из ответа первого заместителя главы АМР «Сулейман-Стальский район» Оруджева Л.А. от 25.07.2022 г. за № 90-1433/22 следует, что собственником земельного участка с кадастровым номером № является Общество с ограниченной ответственностью «Туристико-Рекрационный Комплекс «Сардар» (далее ООО «ТРК «Сардар»). Никаких предварительных согласований по проекту ООО «ТРК «Сардар» Обществом с администрацией МР «Сулейман-Стальский район» не проводились. Разрешительная документация на строительство возведенных Обществом объектов администрацией МР «Сулейман-Стальский район» не выдавалась. На проведение плановых проверок в 2022г. введен мораторий на основании постановления Правительства РФ от 10.03.2022 г. № 336, в связи с чем, проверка в отношении Общества будет включена в план проверок на 2023 г.

Согласно письму Врио заместителя руководителя Северо-Кавказского межрегионального управления Росприроднадзора Закиргаева Я.М. от 21.07.2022 г. № 20-12-267 направленному Дербентскому межрайонному природоохранному прокурору, Управлением принято участие в проводимой Дербентской межрайонной природоохранной прокуратурой проверке в водоохранной зоне реки Чираг-Чай. В ходе проведения обследования водоохраной зоны реки Чираг-Чай в границах земельного участка с кадастровым номером 05:13:000095:32 установлено, что на расстоянии 10-ти метров от береговой линии водного объекта (р. Чираг-Чай) обнаружена беседка из деревянного каркаса в виде сруба примерно размерами 5м х 3м. Основание сооружения состоит из бетонного покрытия. По итогам обследования Управлением в отношении ООО «ТРК «Сардар» выдано Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, что подтверждается Мотивированным представлением о направлении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований (от 12.07.2022 г. № 05-2022-08) и Предостережением о недопустимости нарушения обязательных требований от 19.07.2022 г. № 20-08-232.

Из ответа №02-19-пб главы сельского поселения «село Орта-Стал» Исмаилова М.М. от 23.09.2022г. на запрос прокурора Дербентской межрайонной природоохранной прокуратуры Лихачева М.С. следует, что согласно выписке из ЕГРН от 20.07.2022г. собственником земельного участка с кадастровым номером № с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства является ООО «ТРК «Сардар». Вместе с тем, в ЕГРН запись о регистрации права собственности ООО «ТРК «Сардар» на беседку из деревянного каркаса в виде сруба размерами 5м х 3м. расположенном на указанном земельном участке, отсутствует.

30.09.2022 г. Дербентским межрайонным природоохранным прокурором вынесено представление в адрес генерального директора ООО «ТРК «Сардар» об устранении нарушений закона, причин и условий им способствующих, на которое руководителем ООО «Сардар» направлен ответ об отсутствии возможности демонтажа указанной беседки за неимением финансовых средств, строение, ограничивающее свободный доступ граждан к водному объекту общего пользования будет демонтировано по поступлению финансовых средств.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что вышеуказанное капитальное строение – беседка размером 3 м. на 5 м., расположенная в районе земельного участка с кадастровым номером 05:13:000095:32 возведено ответчиком без его соответствующего согласования с уполномоченными лицами, с нарушением требований строительных, градостроительных норм, без получения разрешения на строительство и при отсутствии проектной документации.

Согласно ч. 1 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

Согласно пункту 2 статьи 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от негативного воздействия.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в частности, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; выполнять иные требования, предусмотренные данным Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем, в частности, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Частью 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно части 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации, приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с п.28 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Федеральный закон «Об охране окружающей среды» также содержит требования к размещению зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, в самом общем виде. Размещение этих объектов согласно ст. 34 данного Закона осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. Нарушение требований в области охраны окружающей среды влечет за собой приостановление по решению суда размещения зданий, строений, сооружений и иных объектов.

Судом установлено, что самовольно возведенное ООО «ТРК «Сардар» в береговой полосе водного объекта р. Чираг-Чай в Сулейман-Стальском районе Республики Дагестан, капитальное строение, создает препятствия для реализации неопределенным кругом лиц (гражданами) права на свободное передвижение по землям общего пользования.

Согласно ст. 222 ГК РФ строительство жилого дома, другого строения, сооружения или иного недвижимого имущества, созданное на земельном участке, без получения на это необходимых разрешений является самовольной постройкой. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что капитальное строение – беседка размером 3 м. на 5 м., расположенная в районе земельного участка с кадастровым номером 05:13:000095:32 в береговой полосе водного объекта р. Чираг-Чай в Сулейман-Стальском районе Республики Дагестан, возведена с нарушением требований действующего законодательства, ее эксплуатация без правоустанавливающих документов, а также использование земельного участка не по целевому назначению, создают реальную угрозу загрязнения, захламления земель, уничтожения плодородного слоя почвы, засорения водного объекта общего пользования, среды обитания объектов животного и растительного мира, деградации, создает угрозу экологической и пожарной безопасности, ведет к нарушению прав и свобод неопределенного круга лиц, в том числе, нарушению конституционных прав граждан на охрану жизни и здоровья, в связи с чем, суд считает заявленные Дербентским межрайонным природоохранным прокурором требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 9 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований освобождаются от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина для организаций устанавливается в размере 6 000 рублей.

Таким образом, с учетом положений абз. 3 п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ООО «ТРК «Сардар» подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства в размере 6000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Дербентского межрайонного природоохранного прокурора Лихачева М.С. в защиту прав и законных интересов Российской Федерации, а также неопределенного круга лиц (в порядке ст. 45 ГПК РФ) к ООО «Туристско-рекреационный комплекс «Сардар» - удовлетворить.

Обязать ООО «Туристско-рекреационный комплекс «Сардар» в течение 3 (трех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу освободить береговую полосу реки Чираг-Чай от капитального строения – беседки размером 3 м. на 5 м., расположенной в районе земельного участка с кадастровым номером 05:13:000095:32.

Взыскать с ООО «Туристско-рекреационный комплекс «Сардар» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Разъяснить, что ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Сулейман-Стальский районный суд РД в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме изготовлено 09 марта 2023г.

Судья Шахвеледов А.Г.