Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-126/2023 от 15.05.2023

Дело ... – ... /2023

59RS0...-75

Р Е Ш Е Н И Е

адрес дата

Судья Чусовского городского суда адрес С.В. Азанова? (адрес, ул. 50 лет ВЛКСМ, адрес),

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Краевого государственного бюджетного учреждения «Управление автомобильных дорог и транспорта» адрес М. на постановление начальника отделения -старшего судебного пристава отделения судебных приставов по городу Чусовому и адрес Управления Федеральной службы судебных приставов по адрес Т. ...-АП от дата о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л а:

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по городу Чусовому и адрес Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по адрес ...-АП от дата Краевое государственное бюджетное учреждение «Управление автомобильных дорог и транспорта» адрес (далее по тексту КГБУ «УАДиТ») признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, защитником М. была подана жалоба, на вышеуказанное постановление. Просит прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В случае принятия решения о привлечении к административной ответственности в виде штрафа, просит учесть статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и снизить размер административного штрафа до разумных пределов.

В обоснование жалобы указывает, что в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, так как учреждение заняло процессуальное положение должника в результате правопреемства в 2021 году, последовавшего в результате распорядительного документа органа исполнительной власти адрес.

На протяжении более чем пяти лет решение суда не исполнялось без уважительных причин правопредшественником. Учреждение самостоятельно работы, указанные в исполнительном документе не исполняет, является государственным заказчиком в отношениях с подрядными организациями, учреждено именно для этих целей. Выполнить работы в срок, установленный требованием должностного лица не представляется возможным, данное обстоятельство является уважительной причиной неисполнения исполнительного документа. В настоящее время проектная документация по устройству недостающего электрического освещения и тротуаров на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения адрес, в том числе на участке автомобильной дороги по адрес края, разработана, получено положительное заключение государственной экспертизы. В соответствии с Перечнем капитальных ремонтов, в части обустройства региональных дорог адрес наружным освещением и тротуарами 2023 – 2025 годов, участок вышеуказанной автомобильной дороги в данный перечень не входит по причине отсутствия лимитов финансирования в указанный период, мероприятия по устройству недостающего электрического освещения и тротуаров будут запланированы и выполнены, по мере выделения лимитов финансирования бюджетных средств в 2024-2026 году.

КГБУ «УАДиТ» является бюджетным учреждением, финансируется за счет средств бюджета адрес на выполнение государственного задания в форме субсидии, назначенный размер штрафа носит карательный характер и является несоразмерным содеянному, его применение приведет к серьезным негативным имущественным последствиям КГБУ «УАДиТ».

КГБУ «УАДиТ» в судебное заседание защитника не направили, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Должностное лицо - начальник отделения – старший судебный пристав отделения судебных приставов по городу Чусовому и адрес Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по адрес Т. на рассмотрение жалобы не явился, извещался надлежащим образом.

Изучив материалы дела, материалы административного дела ...-АП, материалы исполнительного производства ...-ИП, прихожу к следующим выводам.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации защита прав и свобод человека и гражданина представляет собой обязанность государства.

Согласно статьи 6 Федерального конституционного закона от дата ... ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

С учетом выше приведенных правовых норм защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

Статьей 14 Федерального закона от дата № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» законные требования сотрудника органов принудительного исполнения подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации.

В силу статьи 6 Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные данным Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Статьей 113 Федерального закона от дата предусмотрено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

дата было возбуждено исполнительное производство ...-ИП в отношении должника администрации Чусовского городского поселения, предмет исполнения: возложение обязанности в срок до дата обеспечить установку наружных осветительных приборов по адрес края от ПК 0 км. +000 м. до 0 км. + 442 м.) в соответствии с требованиями действующего законодательства. Должнику был установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – 5 дней с момента получения постановления. Требования исполнительного документа исполнены не были. В рамках вышеуказанного исполнительного производства произведена замена должника с учетом правопреемства, постановлением судебного пристава-исполнителя от дата должник администрация Чусовского городского поселения заменена на администрацию Чусовского городского округа, на основании постановления судебного пристава –исполнителя от дата с должника администрации Чусовского городского округа взыскан исполнительский сбор в сумме 50 000 руб. ( уменьшен на основании решения Чусовского городского суда адрес от дата до 37 500 руб.).

На основании постановления старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по городу Чусовому и адрес УФССП России по адрес Т. от дата администрация Чусовского городского округа признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса административных правонарушениях Российской Федерации с назначением штрафа в размере 30 000 руб.

На основании определения Чусовского городского суда адрес от дата произведена замена стороны должника администрации Чусовского городского округа правопреемником КГБУ «УАДиТ», судебным приставом-исполнителем, на основании вышеуказанного определения суда дата произведена замена должника на КГБУ «УАДиТ».

На основании определения Чусовского городского суда от дата предоставлена КГБУ «УАДиТ» отсрочка по исполнению решения Чусовского городского суда от дата на срок до дата.

Решением судьи Чусовского городского суда адрес от дата было изменено постановление старшего судебного пристава отделения СП по городу Чусовому и адрес ГУФССП России по адрес ...-АП от дата, действия КГБУ «УАДиТ» переквалифицированы с части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб., в остальной части постановление от дата оставлено без изменения.

дата должникау КГБУ «УАДиТ» судебным приставом – исполнителем вручено требование от дата об исполнении исполнительного документа исполнительного документа № ФС 020208536 от дата (предмет исполнения: возложение обязанности в срок до дата обеспечить установку наружных осветительных приборов по адрес края (от ПК 0 км. +00 м. до 0 км. + 442 м.).

Требования исполнительного документа в установленный судебным приставом срок до дата не исполнены, в материалах дела доказательств исполнения требований исполнительного документа не имеется, в доводах жалобы КГБУ «УАДиТ» указано, что планируемый срок исполнения решения – по мере выделения лимитов финансирования бюджетных средств в 2024 – 2026 годах.

Таким образом, собранные по делу доказательства, в их совокупности, подтверждают тот факт, что КГБУ «УАДиТ», являясь должником по исполнительному производству, после применения меры ответственности за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в виде привлечения к административной ответственности на основании постановления старшего судебного пристава отделения СП по городу Чусовому и адрес ГУФССП России по адрес ...-АП от дата, не исполнили содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок до дата.

Должностным лицом правильно квалифицировано бездействие КГБУ «УАДиТ» по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

С учетом времени, прошедшего после процессуальной замены должника КГБУ «УАДиТ до наступления срока исполнения требования судебного пристава-исполнителя, исчерпывающих мероприятий, направленных на исполнение требований исполнительного документа по установке осветительных приборов не проведено, тот факт, что юридическое лицо КГБУ «УАДиТ» является лишь государственным заказчиком в подрядных отношениях и не является непосредственным исполнителем работ, не свидетельствует о правомерности бездействия, как и отсутствие лимитов финансирования.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Доводов, которые могли бы являться основаниями для отмены постановления должностного лица не приведено, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении не установлено.

Административный штраф назначен в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований для снижения административного штрафа, с учетом положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется (минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей).

При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления должностного лица не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л А :

Постановление старшего судебного пристава отделения судебных приставов по городу Чусовому и адрес Управления Федеральной службы судебных приставов России по адрес ...-АП от дата оставить без изменения, жалобу защитника Краевого государственного бюджетного учреждения «Управление автомобильных дорог и транспорта» адрес М., без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в адресвой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии.

Судья С.В. Азанова