Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-121/2022 ~ М-80/2022 от 09.02.2022

Дело №2-121/2022

УИД 68RS0017-01-2022-000143-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 мая 2022 года р/п Дмитриевка

Никифоровский районный суд Тамбовской области в составе председательствующего судьи Денисова Д.Л.

при секретаре Капралёвой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Никифоровского района Тамбовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Дмитриевский ремонтно-строительный участок» (ОГРН 1196820008637, ИНН6811007054), о понуждении выполнить обязанность по разработке программы производственного контроля качества питьевой воды и провести анализ качества питьевой воды

УСТАНОВИЛ

Прокурор Никифоровского района Тамбовской области Дроков С.А. обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением указав, что к ООО «Дмитриевский ремонтно-строительный участок» (далее ООО «ДРСУЧ») осуществляет свою деятельность с нарушением требований Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.3684-21 утверждёнными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021г. N3, Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды утверждённых Постановлением Правительства РФ от 6 января 2015г. N10, а именно ООО «ДРСУЧ» с использованием централизованных систем водоснабжения, осуществляет водоснабжение абонентов на территории Никифоровского района Тамбовской области, при этом не разработало и не согласовало Программу производственного контроля качества и безопасности воды, не проводит анализы качества питьевой воды. Просит обязать ООО «ДРСУЧ» разработать и утвердить Программу производственного контроля качества и безопасности воды, и провести анализ качества питьевой воды.

Судом к участию в деле привлечены третьи лица – ООО «Никифоровское ЖКХ» и Управление Роспотребнадзора по Тамбовской области.

В судебном заседании Прокурор Никифоровского района Тамбовской области Дроков С.А., свои требования поддержал полностью, по основаниям изложенным в исковом заявлении. Кроме того, пояснил, что по концессионным соглашениям от 2016 года, гарантирующей организацией осуществляющей с использованием централизованных систем водоснабжения, водоснабжение абонентов на территории Никифоровского района Тамбовской области, является ООО «Никифоровское ЖКХ» которая признана банкротом и находится в стадии конкурсного производства, в связи с чем, исполнение функций этой гарантирующей организации, на основании договора субаренды от 02.06.2021, переданы в ведение ООО «ДРСУЧ». Однако последняя свою деятельность осуществляет с многочисленными нарушениями, а именно не получила лицензию на недропользование, не разработала программу производственного контроля качества питьевой воды, не согласовала эту программу с Управлением Роспотребнадзора по Тамбовской области, не проводит анализы качества питьевой воды, в результате чего не обеспечивается соблюдения качества и безопасности питьевой воды поставляемой абонентам на территории Никифоровского района Тамбовской области.

Представитель ответчика ООО «ДРСУЧ» - директор Дубовицкий В.В. пояснил, что не возражает против удовлетворения иска. Признал, что ООО «ДРСУЧ» на основании договора субаренды от 02.06.2021, стало исполнять функций гарантирующей организации – ООО «Никифоровское ЖКХ», а именно получило в своё фактическое владение и пользование централизованные системы водоснабжения расположенные на территории Никифоровского района Тамбовской области, в состав которых входят многочисленные артскважины. С помощью этих систем водоснабжении продолжает до настоящего времени осуществлять поставку питьевой воды абонентам, с которых за эту услугу взимает денежную плату, при этом ООО «ДРСУЧ» не принимало мер направленных на разработку и согласование программы производственного контроля качества питьевой воды, не отбирало проб этой питьевой воды, не проводило анализов её качества. Признал, что водозаборные сети между собой не закольцованы, в связи с чем, пробы воды необходимо отбирать в каждой водозаборной скважине.

Представители третьих лиц - Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области, ООО «Никифоровская ЖКХ», в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки суд не известили, возражений против удовлетворения иска не представили.

Выслушав пояснения явившихся лиц и исследовав материалы настоящего дела, суд признаёт требования истца подлежащими полному удовлетворению, по следующим основаниям.

По делу установлены следующие фактические обстоятельства.

На основании концессионных соглашений от 09.09.2016 заключенных с собственниками имущества - администрациями муниципальными образований Никифоровского района Тамбовской области (Дмитриевский поссовет, Екатерининский сельсовет, Озерский сельсовет, Сабуро-Покровский сельсовет, Юрловский сельсовет, Ярославский сельсовет), гарантирующей организацией осуществляющей водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем, в порядке Федерального закона от 7 декабря 2011г. N416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», числится ООО «Никифоровское ЖКХ» (ОГРН 1126827000497, ИНН6811006597).

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 16.10.2020 по делу №А64-2029/2020, в отношении организации-банкрота ООО «Никифоровское ЖКХ» введено конкурное производство, которое до настоящего времени не завершено.

По договору субаренды и акта передачи имущества от 02.06.2021г., арендатор - ООО «Никифоровское ЖКХ» в лице конкурсного управляющего Агапова Д.С. передало субарендатору - ООО «ДРСУЧ», сроком на 11 месяцев, во владение и пользование имущество полученное по концессионным соглашениям.

Решением Никифоровского районного суда Тамбовской области от 21.03.2022 по гражданскому делу №2-118/2022 (в силе с 29.04.2022), имеющим преюдициальное значение по настоящему делу, удовлетворён иск Прокурора Никифоровского района Тамбовской области и на ООО «ДРСУЧ» возложена обязанность в срок до 01.07.2022, принять меры по получению и оформлению лицензии на добычу подземных вод в соответствии с требованиями Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах».

Федеральным законом от 7 декабря 2011г. N416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрены следующие требования:

-согласно ч.1 ст.23, Организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона;

-согласно ч.4 ст.23, Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения;

-согласно ч.1 ст.25, Производственный контроль качества питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения;

-согласно ч.2 ст.25, Производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

-согласно ч.4 ст.25, Проведение лабораторных исследований и испытаний в рамках производственного контроля качества питьевой воды, осуществляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации;

-согласно ч.5 ст.25, Программа производственного контроля качества питьевой воды, разрабатывается организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор;

-согласно ч.6 ст.25, Программа производственного контроля качества питьевой воды, включает в себя: 1) перечень показателей, по которым осуществляется контроль; 2) указание мест отбора проб воды, в том числе на границе эксплуатационной ответственности организаций, осуществляющих холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, и абонентов; 3) указание частоты отбора проб воды;

-согласно ч.7 ст.25, Перечень показателей, по которым осуществляется производственный контроль качества питьевой воды и требования к установлению частоты отбора проб воды устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утверждённых постановлением Правительства РФ от 6 января 2015г. N10, предусмотрены следующие требования:

-согласно п.3, Производственный контроль осуществляется в целях обеспечения качества и безопасности воды в бактериологическом и физическом отношении, безвредности воды по химическому составу, благоприятности органолептических и других свойств воды для человека, в том числе ее температуры, при централизованном водоснабжении и включает в себя: а) отбор проб воды; б) проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям; в) контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.

-согласно п.5, Производственный контроль осуществляется в соответствии с программой производственного контроля качества воды (далее - программа производственного контроля), которая разрабатывается организацией, осуществляющей водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (далее - территориальный орган). Программа производственного контроля утверждается на срок не более 5 лет.

-согласно п.6, Программа производственного контроля включает в себя: а) перечень показателей, по которым осуществляется контроль; б) указание мест отбора проб воды, в том числе на границе эксплуатационной ответственности организаций, осуществляющих водоснабжение, и абонентов; в) указание частоты отбора проб воды.

-согласно п.7 Программа производственного контроля должна предусматривать проведение лабораторных исследований и испытаний качества воды на соответствие показателям, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, не реже 1 раза в месяц, а также информирование территориального органа о выявленном по результатам лабораторных исследований и испытаний несоответствии качества воды установленным требованиям.

-согласно п.8, В программе производственного контроля в отношении каждого показателя, по которому осуществляется контроль, указывается методика определения значения показателя и допустимая ошибка метода определения.

-согласно п.10 Программа производственного контроля в течение срока ее реализации может корректироваться по согласованию с территориальным органом в части изменения по эпидемиологическим показаниям перечня показателей, по которым осуществляется производственный контроль, и изменения частоты отбора проб воды. Правопреемники организаций, осуществляющих водоснабжение, вправе осуществлять производственный контроль в соответствии с программой производственного контроля этой организации.

-согласно п.11, Для организаций, осуществляющих водоснабжение, имеющих несколько водозаборных сооружений, в том числе связанных с использованием подземных водных объектов, объединенных общей зоной санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и эксплуатирующих 1 водоносный горизонт, программа производственного контроля должна предусматривать отдельные разделы для каждого водозаборного сооружения с учетом его особенностей.

-согласно п.12, Программа производственного контроля представляется организацией, осуществляющей водоснабжение, на согласование в территориальный орган по месту ее нахождения (любым способом, позволяющим подтвердить факт и дату ее представления). Территориальный орган рассматривает программу производственного контроля в течение 15 рабочих дней со дня ее получения, принимает решение о ее согласовании или об отказе в согласовании и уведомляет о принятом решении организацию, осуществляющую водоснабжение (любым способом, позволяющим подтвердить факт и дату получения уведомления).

Из обстоятельств настоящего дела установлено, что по причине признания банкротом и введения конкурного производства в отношении ООО «Никифоровское ЖКХ», продолжение выполнения её функций гарантирующей организации, на основании договора субаренды и акта передачи имущества от 02.06.2021г. передано субарендатору ООО «ДРСУЧ», а последнее получив в своё единоличное владение и пользование имущество предусмотренное концессионными соглашениями, в том числе артезианские скважины, водопроводные сети, водонапорные башни на расположенные на территории Никифоровского района Тамбовской области (Дмитриевский поссовет, Екатерининский сельсовет, Озёрский сельсовет, Сабуро-Покровский сельсовет, Юрловский сельсовет, Ярославского сельсовета), стало осуществлять недропользование и взимать с абонентов плату за водоснабжение поставляемое с использованием централизованных систем, то есть в части этих прав и обязанностей, ООО «ДРСУЧ» стало правопреемником ООО «Никифоровское ЖКХ».

По судебному запросу из Территориального отдела Управления Роспоребнадзора по Тамбовской области в г.Мичуринске, Мичуринском, Петровском, Первормайском, Староюрьевском и Никифоровском районах получен исх.№1269 от 25.03.2022г., согласно которого ООО «Никифоровское ЖКХ», не совершило действий по согласованию и утверждению программы производственного контроля качества воды. В отношении данной организации плановые проверки не проводились.

На основании изложенного с учётом признания иска представителем ответчика следует вывод, что по причине отсутствия у ООО «Никифоровское ЖКХ» программы производственного контроля качества воды, действия по разработке, согласованию и исполнению этой программы, обязано выполнить ООО «ДРСУЧ», но последнее без уважительных на то причин уклонилась от исполнения данной обязанности.

По судебному запросу из Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тамбовской области, в г.Мичуринске, Мичуринском, Петровском, Первормайском, Староюрьевском и Никифоровском районах получен исх.№68-0101-1701/ГК-9-730-2022 от 18.05.2022г., согласно которого ООО «ДРСУЧ» за период с 02.06.2021 и по 17.05.2022, не предоставляло проб питьевой воды для проведения лабораторных исследований и не заключало договоров на оказание данных услуг.

На основании изложенного доказано, что по причине неуважительного бездействия ООО «ДРСУЧ», не разработана и не согласована программа производственного контроля качества питьевой воды поставляемой абонентам Никифоровского района Тамбовской области, в результате чего не выполняются следующие обязательные действия направленные на обеспечение безопасности питьевой воды и условий водоснабжения населения, предусмотренные статьями 8,11, 19 Федеральным законом от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктами 75-79 Санитарных правилам и норм СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021г. N3, а именно: не производится отбор проб воды; не проводятся лабораторные исследования и испытания на соответствие воды установленным требованиям; отсутствует контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.

Является очевидным, что указанное бездействие ООО «ДРСУЧ» нарушает санитарно-эпидемиологические правила и создаёт угрозу причинения вреда здоровью людей, в связи с чем, отсутствуют основания препятствующие удовлетворению требований истца

На основании ч.1 ст.103 ГПК РФ, п.п.1 п.1 ст.333.19 Налогового Кодекса РФ, ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ, взыскать с ответчика в доход местного бюджета судебные расходы по госпошлины в размере 6000руб., от уплаты которой истец освобожден при подаче настоящего иска.

Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 6000 (░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 19.05.2022

░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.