Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-14/2023 от 10.08.2023

Дело № 12-14/2023

Р Е Ш Е Н И Е

28 сентября 2023года с.Тээли

Судья Бай-Тайгинского районного суда Республики Тыва С.С.С.., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу исполняющего обязанности председателя Администрации муниципального района «<адрес> Республики Тыва» Х.А.Б. на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава <адрес> РОСП УФССП России по Республике Тыва С.О.А. от 08 августа 2023 года в отношении должностного лица Х.А.Б. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава <адрес> РОСП УФССП России по Республике Тыва С.О.А. от 08 августа 2023 года должностное лицо –и.о. председателя Администрации муниципального района «<адрес> Республики Тыва» Х.А.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, должностное лицо Х.А.Б. обратился в суд с жалобой, считая его незаконным. Указывает, что основанием назначения штрафа в постановлении указано, что отсутствует уважительные причины невыполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера. Тогда как должностное лицо органа вынесшего обжалуемое постановление не учел нижеследующее. Бай-Тайгинским районным судом Республики Тыва вынесено решение об обязании Администрации муниципального района «<адрес> Республики Тыва» создать специализированную службы по вопросам похоронного дела, разработать НПА, определить стоимость гарантированных услуг, оказываемых специализированной службой. В целях исполнения решения суда администрацией приняты следующие исчерпывающие меры: принято постановление от 15 декабря 2021 года № 600а «Об утверждении Порядка деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела в муниципальном районе «<адрес> Республики Тыва»; создание специализированной службы по вопросам похоронного дела затруднено из-за объективных причин, что подтверждается письмом Хурала представителей исх. № от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <адрес> района в Бай-Тайгинский районный суд Республики Тыва направлено заявление об отсрочке исполнения решения суда от 04.08.2023 г. Таким образом, со стороны администрации неуважительность причин невыполнения в исполнительном документе требований не усматривается. Просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от 08 августа 2023 года, вынесенное начальником отделения - старшим судебным приставом <адрес> РОСП УФССП по Республике Тыва С.О.А., и прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание и.о. председателя Администрации муниципального района «<адрес> Республики Тыва» Х.А.Б. не явился, надлежаще извещен, о причинах неявки суду не сообщал, каких-либо ходатайств не заявлял.

Старший судебный пристав <адрес> РОСП УФССП России по Республике Тыва С.О.А. не явилась, надлежаще извещена, о причинах неявки суду не сообщала, направила возражение на жалобу указав, что с жалобой на постановление от ДД.ММ.ГГГГ и.о. председателя Администрации муниципального района «<адрес> Республики Тыва» Х.А.Б. не согласна, во-первых, в жалобе Х.А.Б. указал, что основанием назначения штрафа в постановлении указано, что отсутствуют уважительные причины невыполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера; во-вторых, должностное лицо органа, вынесшее обжалуемое постановление не учел, что в целях исполнения решения суда администрацией приняты исчерпывающие меры в виде специализированной службы по вопросам похоронного дела в муниципальном районе «<адрес> Республики Тыва»; в-третьих, создание специализированной службы по вопросам похоронного дела затруднено из-за объективных причин, что подтверждается письмом Хурала представителей исх. № от ДД.ММ.ГГГГ Не исполнив требование начальника отделения - старшего пристава С.О.А. об исполнении решения суда и.о. председателем Х.А.Б. подано заявление об отсрочке исполнения решения суда только 04.08.2023 года. Тогда как им были получены неоднократно требования об исполнении решения суда от 15.11.2022, 30.12.2022, 23.01.2023, 31.03.2023, 16.05.2023, 08.06.2023, 07.07.2023 предупреждения по ст.315 УК РФ, постановление о назначении нового срока. Также расчет проектно-сметной документации не был рассчитан специализированной организацией. Таким образом, Администрация района не совершила всех необходимых действий по исполнению судебного решения. Доказательств обратного в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. Отсутствие денежных средств и иных ресурсов не может быть уважительной причиной неисполнения в течение длительного периода вступившего в законную силу судебного решения. Принятие должником постановления «Об утверждении порядка деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела в муниципальном районе «<адрес> Республики Тыва», а также факт отсутствия финансирования не свидетельствует об отсутствии вины Администрации района в совершении административного правонарушения. Указанные действия не привели к исполнению решения суда в установленные сроки, принятые должником меры являются недостаточными и не освобождают его от административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление вынесено 8 августа 2023 года и в тот же день его копия вручена должностному лицу Х.А.Б., а жалоба подана в суд 10 августа 2023 года, в связи с чем десятидневный срок обжалования постановления не пропущен.

Изучив жалобу и исследовав материалы дела об административном правонарушении №-АП, также исполнительного производства №-ИП, прихожу к следующему.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу ч. 2 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

Из материалов исполнительного производства №-ИП и дела об административном правонарушении №-АП следует, что основанием для привлечения должностного лица – и.о. председателя Администрации муниципального района «<адрес> Республики Тыва» Х.А.Б. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, послужило неисполнение Администрацией муниципального района «<адрес> Республики Тыва» в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного листа, выданного Бай-Тайгинским районным судом Республики Тыва 12 ноября 2020 года по делу №, а именно следующего требования неимущественного характера: устранить нарушения законодательства о погребении и похоронном деле путем создания специализированной службы по вопросам похоронного дела, разработать и утвердить муниципальные нормативно-правовые акты, предусматривающие порядок деятельности такой службы, определить стоимость гарантированных услуг, оказываемых специализированной службой.

Из материалов исполнительного производства следует, что на основании вышеуказанного исполнительного листа, судебным приставом-исполнителем <адрес> РОСП УФССП России по Республике Тыва Х.Т.А. 04.02.2021 возбуждено исполнительное производство в отношении должника - Администрации муниципального района «<адрес> Республики Тыва», с предметом исполнения: устранить нарушения законодательства о погребении и похоронном деле путем создания специализированной службы по вопросам похоронного дела, разработать и утвердить муниципальные нормативно-правовые акты, предусматривающие порядок деятельности такой службы, определить стоимость гарантированных услуг, оказываемых специализированной службой.

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено секретарем администрации Х.А.А. 05.02.2021, также первым заместителем С.А.А. 24.08.2021.

В рамках возбужденного исполнительного производства в отношении Администрации муниципального района «<адрес> Республики Тыва» начальником отдела - старшим судебным приставом <адрес> РОСП УФССП России по Республике Тыва С.О.А. 23 августа 2021 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб., должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 10.09.2021. Копия указанного постановления получена врио председателя Администрации муниципального района «<адрес> Республики Тыва» С.А.А. 24 августа 2021 года.

В материалах дела имеется требование старшего судебного пристава <адрес> РОСП УФССП России по Республике Тыва С.О.А. от 09.11.2022, 26.12.2022, об исполнении решения суда в срок до 30 декабря 2021 года. Названное требование вручено секретарю администрации Х.А.А. 11 октября 2021 года.

20.01.2023 года начальником отдела - старшим судебным приставом <адрес> РОСП УФССП России по Республике Тыва С.О.А. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб., должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 02.2023. Копия указанного постановления получена Администрацией муниципального района «<адрес> Республики Тыва», что подтверждается входящим штампом от 20.01.2023года №. В вынесенном постановлении число месяца исполнения документа не читаемо.

Начальником отделения - старшим судебным приставом <адрес> РОСП УФССП России по Республике Тыва С.О.А. неоднократно выносились требования от 23.01.2023, 19.03.2023, 20.03.2023, 16.05.2023, 08.06.2023, 07.06.2023, 07.07.2023, об исполнении решения суда в срок до 21 июня 2023 года. Названное требование вручено лично и.о. председателя Администрации муниципального района «<адрес> Республики Тыва» Х.А.Б. 07.07.2023 г.

30.03.2023 года начальником отдела -старшим судебным приставом <адрес> РОСП УФССП России по Республике Тыва С.О.А. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительскому производству неимущественного характера с установлением нового срока исполнения в размере 50 000 руб., должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 17.04.2023. Копия указанного постановления получена лично и.о. председателя Администрации муниципального района «<адрес> Республики Тыва» Х.А.Б. 31.03.2023 г.

08 августа 2023 года начальником отдела - старшим судебным приставом <адрес> РОСП УФССП России по Республике Тыва С.О.А.составлен протокол №-ИП по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - и.о. председателя Администрации муниципального района «<адрес> Республики Тыва» Х.А.Б. по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, который составлен с его участием.

08 августа 2023года начальником отдела - старшим судебным приставом <адрес> РОСП УФССП России по Республике Тыва С.О.А. вынесено постановление, которым должностное лицо – и.о. председателя Администрации муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва» Х.А.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения должностного лица - и.о. председателя Администрации муниципального района «<адрес> Республики Тыва» Х.А.Б. к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Факт совершения должностным лицом Х.А.Б. административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных доказательств по делу.

Оснований ставить под сомнение произведенную должностным лицом, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении, оценку доказательств по делу не имеется.

При рассмотрении дела должностным лицом, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, правильно определены все фактические и юридически значимые обстоятельства и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств, сделан обоснованный вывод о наличии в действиях должностного лица Х.А.Б. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Таким образом, все представленные доказательства были верно оценены на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, в их совокупности.

Порядок привлечения должностного лица к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

Постановление о привлечении должностного лица Х.А.Б. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Обстоятельств, которые в силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ могли бы являться основанием к отмене состоявшегося по делу решения, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление начальника отделения - старшего судебного пристава <адрес> РОСП УФССП России по Республике Тыва С.О.А. от 08 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении должностного лица – и.о. председателя Администрации муниципального района «<адрес> Республики Тыва» Х.А.Б. оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.30.12 КоАП РФ.

Судья С.С.С.