Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-38/2023 от 05.05.2023

№ 12-38/2023

11MS0045-01-2023-000525-27

Решение

Республика Коми, Княжпогостский район,

г. Емва, ул. Дзержинского, д. 136а 14 июля 2023 года

Судья Княжпогостского районного суда Республики Коми Мишина О.Н.,

при секретаре судебного заседания Гариповой И.А.,

с участием прокурора Яшник Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по жалобе Каракчиевой Т. Г. на постановление мирового судьи Кылтовского судебного участка Княжпогостского района Республики Коми от 18 апреля 2023 года,

установил:

Постановлением мирового судьи Кылтовского судебного участка Княжпогостского района Республики Коми от 18.04.2023 главе сельского поселения «Серегово» Каракчиевой Т.Г. за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, назначен административный штраф в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Основанием для привлечения к административной ответственности послужили следующие обстоятельства.

Каракчиева Т.Г. являлась главой сельского поселения «Серегово» с 10.10.2021 по 22.02.2023.

Прокурором Княжпогостского района Республики Коми 12.11.2022 главе сельского поселения «Серегово» Каракчиевой Т.Г. внесено представление об устранении нарушений законодательства при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства, которое подлежало рассмотрению с участием прокурора, которое получено Каракчиевой Т.Г. 13.12.2022 года.

В установленный законом срок Каракчиевой Т.Г. письменная информация о рассмотрении представления в прокуратуру Княжпогостского района не направлена, что послужило основанием для вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, Каракчиева Т.Г. подала жалобу, в которой просила отменить постановление. В обоснование жалобы она указала, что мировой судья, зная, что она была на другом процессе, рассмотрела дело об административном правонарушении дело в её отсутствие, лишив её возможности защищать её интересы.

Каракчиева Т.Г. в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и мете рассмотрения дела. Ранее в судебном заседании Каракчиева Т.Г. поддержала жалобу, пояснив, что в судебное заседание не явилась, однако полагала, что судебные приставы должны были известить мирового судью, что она находится в здании суда, участвует в другом судебном заседании. Сама лично она не предупреждала кого - либо из сотрудников Кылтовского судебного участка о необходимости её дождаться в связи с занятостью в другом процессе. Не отрицает, что представление в указанные законом сроки не рассмотрено, но полагает, что основания для привлечения её к административной ответственности отсутствуют, поскольку в указанные сроки исполнить представление не представлялось возможным по объективным обстоятельствам, о чем она своевременно известила прокуратуру Княжпогостского района, однако, доказательство, подтверждающие данные доводы представить не может,

Прокурор в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы Каракчиевой Т.Г., указывая на необоснованность ее утверждения об уведомления прокуратуры о невозможности исполнения представления в указанные сроки по объективным причинам. Судебное заседание поведено мировым судьей в соответствии с нормами КоАП РФ.

С учетом необходимости соблюдения требований статьи 29.6 КоАП РФ, продления срока рассмотрения дела на один месяц и отложения судебного заседания ранее по ходатайству Каракчиевой Т.Г., а также принимая во внимание, что Каракчиева Т.Г. в судебном заседании имела возможность довести свою позицию до суда, не была лишена возможности обеспечить участие защитника, судья определил рассмотреть дело без участия Каракчиевой Т.Г. в судебном заседании.

Заслушав объяснения прокурора, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Все указанные обстоятельства согласно статье 29.10 КоАП РФ должны найти свое отражение в постановлении по делу об административном правонарушении, которое также должно содержать обстоятельства, установленные при рассмотрении дела и мотивированное решение по делу, которое в соответствии с требованиями КоАП РФ должно быть принято на основе всех представленных по делу доказательств, всестороннего, полного, объективного, и своевременного выяснения обстоятельств дела.

Согласно статье 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц – от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Согласно статье 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

При рассмотрении представления коллегиальным органом прокурору сообщается о дне заседания.

В силу положений пункта 3 статьи 7 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов, в том числе коммерческими организациями.

В опровержение доводов Каракчиевой Т.Г., что она своевременно уведомила прокуратуру о невозможности в указанный срок исполнить представление прокурором суду представлены сведения о поступлении документов на официальный электронный адрес прокуратуры Княжпогостского района, а также заказной корреспонденции в период с 29.12.2022 по 14.02.2023. Согласно данной информации факт поступления в прокуратуру района писем от администрации сельского поселения «Серегово», Каракчиевой Т.Г. о невозможности рассмотрения представления от 12.12.2022 <№> не установлено.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Вывод мирового судьи о наличии в деянии Каракчиевой Т.Г. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Оснований для иной юридической оценки действий Каракчиевой Т.Г. не имеется. Мировой судья обоснованно сочла, что должностное лицо имело возможность для выполнения законных требований прокурора, но им не были предприняты все зависящие от него меры для этого.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены.

Порядок и срок давности привлечения лица к административной ответственности соблюдены.

В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 КоАП РФ.

Наказание назначено в соответствии с санкцией статьи 17.7 КоАП РФ справедливое.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи Кылтовского судебного участка Княжпогостского района Республики Коми от 18 апреля 2023 года по делу <№> оставить без изменения, жалобу главы сельского поселения «Серегово» Каракчиевой Т.Г. – без удовлетворения.

Судья О.Н.Мишина