Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-232/2021 (2-1505/2020;) ~ М-1470/2020 от 22.12.2020

Принято в окончательной форме 07.04.2021 г.

УИД 76RS0021-01-2020-001932-84

Дело № 2-232/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 марта 2021 г. г. Тутаев

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Мазевич Я.Ю.,

при секретаре Ворониной Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области к Грибкову В.Н. о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой, возложении обязанностей,

установил:

Администрация Тутаевского муниципального района Ярославской области обратилась в суд с указанным иском, в котором просит: признать объект капитального строительства (индивидуальный жилой дом) на основании ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой и обязать ответчика привести его в соответствии с установленными градостроительными правилами и требованиями, уменьшив высоту строения до 8 метров.

В обоснование иска указано, что Грибкову В.Н. на основании свидетельства о праве на наследство по закону № от 13.08.2001 года принадлежит на праве собственности земельный участок, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. 09 января 2019 года Грибковым В.Н. в Управление архитектуры и градостроительства Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области (далее – УАиГ) было направлено уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома. 09 января 2019 года УАиГ было подготовлено уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке. Согласно выписке из ЕГРН от 07.12.2019 года на спорном земельном участке расположен один объект капитального строительства – жилой дом 1931 года завершения строительства, на сегодняшний день на указанном земельном участке ответчиком выведутся работы по реконструкции индивидуального жилого дома, которые еще не завершены. 18 ноября 2020 года в адрес УАиГ из Инспекции государственного строительного надзора ЯО поступили акт внеплановой проверки и уведомления о выявлении самовольной постройки. По итогам проверки было выявлено, что на земельном участке осуществляется строительство индивидуального жилого дома с нарушением параметров, установленных действующими Правилами землепользования и застройки городского поселения Тутаев и уведомлением о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве и реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта от 09.01.2019 г. №1, а именно высота строящегося жилого дома от сформированного дворового проезда до верха фронтона на момент визуального осмотра составляет около 8,5 метров, что превышает параметры, указанные в уведомлении о планируемой реконструкции – 8 метров.

Представитель истца Администрации Тутаевского муниципального района ЯО по доверенности Борисов А.Е. в судебном заседании исковые требования и ранее данные пояснения поддержал, дополнительно пояснил, что у Администрации Тутаевского муниципального района ЯО не имеется полномочий на то, чтобы самостоятельно измерить высоту спорного дома, поэтому в обосновании требований ссылается на акт проверки инспекции государственного строительного надзора, проведенной 09.11.2020 года иных дополнительных доказательств не имеется.

Ответчик Грибков В.Н. в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, направил в судебное заседание представителей по доверенности Смирнову А.Н. и Ваганову Н.Е.

Представитель ответчика по доверенности Смирнова А.Н. в судебном заседании исковые требования не признала, полагала заявленные требования не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Представитель ответчика по доверенности Ваганова Н.Е. в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала позицию, изложенную представителем ответчика Смирновой А.Н.

Представитель третьего лица – Инспекции государственного строительного надзора ЯО, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в её отсутствие, не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив все в совокупности, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Грибков В.Н. на основании свидетельства о праве на наследство по закону № от 13.08.2001 года является собственником жилого дома и земельного участка общей площадью 839 кв.м, с кадастровым номером № расположенных по адресу: <адрес> (л.д. 63-66).

9 января 2019 года Грибков В.Н. направил в УАиГ уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на указанном земельном участке (л.д. 11-13).

9 января 2019 года УАиГ направило Грибкову В.Н. уведомление № о соответствии указанных в уведомлении параметров индивидуального жилого дома (3 этажа, высота – 8 м., отступы от границ земельного участка: С-З 23,99 м, С-В 5,10 м, Ю-В 3,5 м, Ю-З 8м; площадь застройки 105,6 кв.м) установленным параметрам и допустимости размещения индивидуального жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: ЯО, <адрес>, кадастровый № (л.д. 10).

Согласно акту проверки № Инспекции государственного строительного надзора Ярославской области от 09.11.2020 года была проведена внеплановая выездная проверка в отношении Грибова В.Н. на основании поступившего в инспекцию обращения граждан (вх. №ОГ. 11-0378/20 от 27.10.2020 года) по вопросу превышении предельных параметров строительства индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>. Проверка проведена в отсутствии Грибкова В.Н.

В ходе проведения проверки было установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № (собственник – гр. Грибков В.Н.), расположенном по адресу: <адрес>, осуществляется строительная деятельность по созданию индивидуального жилого дома: выполнен цокольный этаж из каменных материалов, стены первого и второго (мансардного) надземных этажей из пенобетонных блоков; выполнено устройство железобетонного перекрытия цокольного этажа, смонтированы деревянные балки перекрытия первого этажа; габаритные размеры основного объема здания в плане составляют примерно 9 х 8,5 метров; площадь застройки и этажность дома не превышает параметров, указанных в уведомлении о планируемом строительстве (реконструкции), направленном в адрес администрации Тутаевского муниципального района. При этом высота строящегося жилого дома от сформированного дворового проезда до верха фронтона на момент визуального осмотра составляет около 8,5 метров, что превышает параметры, указанные в Уведомлении и ПЗЗ (8 метров) и параметры, установленные действующими Правилами землепользования и застройки городского поселения Тутаев (л.д. 5-9).

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно абз. 4 п. 2 ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее – установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В соответствии со с частью 13 ст. 51.1 ГрК РФ получение застройщиком уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от уполномоченных на выдачу разрешений на строительство федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления либо ненаправление указанными органами в срок, предусмотренный частью 7 или пунктом 3 части 8 настоящей статьи, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке считается согласованием указанными органами строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома и дает право застройщику осуществлять строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с параметрами, указанными в уведомлении о планируемом строительстве, в течение десяти лет со дня направления застройщиком такого уведомления о планируемом строительстве в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Данное право сохраняется при переходе прав на земельный участок и объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 - 3 части 21.1 статьи 51 настоящего Кодекса. При этом направление нового уведомления о планируемом строительстве не требуется.

В соответствии с п. 6.2 ст. 54 ГрК РФ в случае, если по результатам проведенной проверки органом государственного строительного надзора выявлен факт несоответствия объекта капитального строительства требованиям, указанным в разрешении на строительство, орган государственного строительного надзора в срок не позднее пяти рабочих дней со дня окончания проверки направляет в орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения такого объекта капитального строительства или в случае нахождения объекта капитального строительства на межселенной территории в орган местного самоуправления муниципального района уведомление о выявлении самовольной постройки с приложением документов, подтверждающих соответствующий факт.

В силу п. 2 ст. 55.32 ГрК РФ при получении уведомления о выявлении самовольной постройки орган местного самоуправления вправе обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.

Судом установлено, что реконструкция спорного объекта индивидуального жилищного строительства осуществляется Грибковым В.Н. на основании уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке № от 09.01.2019 года, направленного Управлением архитектуры и градостроительства Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области, которое дает ему право осуществлять реконструкцию указанного объекта индивидуального жилищного строительства в соответствии с параметрами, указанными в уведомлении о планируемом строительстве, в течение десяти лет со дня направления им такого уведомления о планируемом строительстве, то есть до 09.01.2029 года.

В силу приведенных положений закона и изложенных обстоятельств у суда отсутствуют правовые основания считать объект, реконструкция которого производится ответчиком, самовольной постройкой, поскольку работы по реконструкции жилого дома проводятся на основании выданного уполномоченным органом уведомления и в настоящее время не завершены, срок уведомления, позволяющего производить реконструкцию в указанных в нем параметрах, не истек.

Бесспорных и убедительных доказательств того, что реконструкция производится с нарушением Правил землепользования и застройки городского поселения Тутаев, утвержденных решением Муниципального Совета городского поселения Тутаев от 21.05.2008 года (далее – ПЗЗ), в части высоты реконструируемого объекта, суду также не представлено.

Из представленных суду документов следует, что жилой дом, реконструкция которого производится Грибковым В.Н., располагается в зоне Ж3*, в которой согласно ст. 48 ПЗЗ установлены предельные параметры разрешенного строительства для объектов ИЖС, в том числе в части предельной высоты строений, а именно – не выше 8 метров от уровня дневной поверхности земли до конька кровли.

В обоснование заявленного требования истец ссылается на акт проверки, проведенной 9 ноября 2020 года Инспекцией государственного строительного надзора <адрес>, в ходе которой было установлено, что высота реконструируемого жилого <адрес> ЯО от сформированного дворового проезда до верха фронтона на момент визуального осмотра составляет около 8,5 метров.

Указанное доказательство, по мнению суда, не отвечает требованиям относимости, допустимости и достоверности, поскольку акт не содержит сведений об измерительном приборе, с помощью которого производился замер, точного значения высоты реконструируемого жилого дома, а также параметры измерения (от сформированного дворового проезда до верха фронтона) не соответствуют требованиям ПЗЗ, из которых следует, что высота строения замеряется от уровня дневной поверхности земли до конька кровли.

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований о признании спорного объекта индивидуального жилищного строительства самовольно возведенной постройкой суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░