Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-16/2019 от 04.07.2019

Дело № 12-16/2019

РЕШЕНИЕ

    16 июля 2019 года          с. Усть-Кокса

Судья Усть-Коксинского районного суда Республики Алтай Шатина С.Н., рассмотрев жалобу старшего государственного инспектора БДД ОГИДД ОМВД России по Усть-Коксинскому району Мендешева А.С. на постановление мирового судьи судебного участка Усть-Коксинского района от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении ООО «Усть-Коксинское ДРСП» на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Мировым судьей судебного участка Усть-Коксинского района Республики Алтай ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении ООО «Усть-Коксинское ДРСП» на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Старшим госинспектором БДД ОГИБДД ОМВД России по Усть-Коксинскому району Мендешевым А.С. на данное постановление подана жалоба, в которой он просит постановление мирового судьи отменить как незаконное, необоснованное, возвратить дело на новое рассмотрение, указывая, что при вынесении постановления мировой судья сослался на то, что организация в установленные законом сроки устранила выявленные недостатки. Вместе с тем дефекты поверхности проезжей части образуются в течение продолжительного времени, то есть лицами, являющимися ответственными за содержание и ремонт дороги не принимались меры по устранению и недопущению образования повреждений. В данном случае сроки устранения недостатков имеют юридическое значение при выдаче предписаний на устранение недостатков. ООО «Усть-Коксинское ДРСП» не приняло временные меры (подсыпка ям, выбоин мелкофракционным гравием с последующим уплотнением, либо иные временные меры, направленные на приведение в соответствие поверхности проезжей части требованиям национальных стандартов) по обеспечению соответствия асфальтобетонной поверхности проезжей части национальному стандарту ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

В судебном заседании законные представители ООО «Усть-Коксинское ДРСП» Бочкарев Н.В., Келлер И.В. с жалобой не согласились, просили оставить решение мирового судьи без изменения, пояснив, что согласно ГОСТ Р 50597-2017 на автодороге IV категории дефекты в виде ям и выбоин должны устраняться в течение 10 суток, данный вид работ ООО «Усть-Коксинское ДРСП» был выполнен ДД.ММ.ГГГГ (акт об обнаружении дефектов был составлен ДД.ММ.ГГГГ), что подтверждается журналом производства работ и фотоматериалами. Образование данных дефектов было вызвано активным сходом талых вод, что препятствовало производству работ на данном участке дороги. Участок автодороги «Подъезд Талда – Тюнгур (природный парк «Белуха»)» от км 62 + 000 – км 67 + 000 был построен с 1994 по 1997 годы, ремонтный период составляет 5 лет, за данное время ремонт на ней не производился, 100 % дорожное покрытие пришло в негодность. В рамках зимнего содержания дороги все работы по пропуску паводковых вод были выполнены своевременно надлежащим образом. С ДД.ММ.ГГГГ они перешли на летнее содержание дороги.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу об оставлении постановления мирового судьи без изменения по следующим основаниям.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

При рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления (п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ).

Статья 26.1 КоАП РФ предусматривает, что по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, наличие вины в совершении того или иного правонарушения, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленному старшим государственным инспектором БДД ОГИБДД отделения МВД России по Усть-Коксинскому району Мендешевым А.С., ООО «Усть-Коксинское ДРСП» допустило в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 ДД.ММ.ГГГГ в 10:30 час. наличие восьми выбоин различного размера на участке автомобильной дороги «Подъезд Талда-Тюнгур (Природный парк «Белуха») от 64 км + 070 м до 64 км + 200 м.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям, регламентированы ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст) (далее - ГОСТ Р 50597-2017). Требования стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно п. 4.2 ГОСТ Р 50597-2017 выполнение установленных настоящим стандартом требований обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц, владельцы железнодорожных путей и водопроводно-канализационного хозяйства. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.

В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования.

При этом ГОСТ Р 50597-2017 определяет дефект как несоответствие транспортно-эксплуатационных показателей конструктивных элементов дорог и улиц требованиям настоящего стандарта (п. 3.1); определяет момент обнаружения как дату и время регистрации поступления информации о наличии дефекта уполномоченным лицом организации, осуществляющей дорожную деятельность (п. 3.3); определяет срок устранения дефекта, как время с момента обнаружения дефекта до его устранения (п. 3.5).

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Согласно таблице А.1 выбоина - это местное разрушение дорожного покрытия, имеющее вид углубления с резко очерченными краями, которая подлежит устранению при определенных в таблице 5.3 размерах и в установленные в этой таблице сроки от 1 до 20 суток, исходя из категории дорог и групп улиц, для 4 категории не менее 10 суток.

Таким образом, на устранение повреждений дорожного покрытия отводится определенное время, поэтому сам факт наличия на дороге выбоин не говорит о несоблюдении эксплуатирующей организацией требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, при этом определенные размеры дефектов в виде выбоин, которых не должно иметь покрытие проезжей части приведены в таблице 5.3 п. 5.2.4 указанного ГОСТ.

ООО «Усть-Коксинское ДРСП» устранило дефекты дорожного покрытия на участке автодороги «Подъезд Талда-Тюнгур (Природный парк «Белуха») от 64 км + 070 м до 64 км + 200 м ДД.ММ.ГГГГ, то есть в сроки, предусмотренные п. 5.4.2 ГОСТ Р 50597-2017, что подтверждено приложенными фотоматериалами и журналом производства работ по содержанию автомобильной дороги «Талда – Тюнгур» от км 0 + 000 – км 67 + 350. Более того, как установлено при рассмотрении жалобы, в рамках зимнего содержания все работы по пропуску паводковых вод на данному участке автодороги были выполнены своевременно надлежащим образом, только с ДД.ММ.ГГГГ организация перешла на летнее содержание дорог.

Поскольку должностным лицом не представлены доказательства, подтверждающие истечение нормативного срока для устранения дефектов данном участке автомобильной дороги «Подъезд Талда-Тюнгур (Природный парк «Белуха») дорожного покрытия в виде выбоин в иное время, предшествовавшее времени выявления дефекта ДД.ММ.ГГГГ, либо следующее за ним, то есть доказательства наличия объекта правонарушения, мировой судья верно сделал вывод об отсутствии в действиях ООО «Усть-Коксинское ДРСП» состава вменяемого административного правонарушения.

Ввиду того что доводы жалобы не нашли своего подтверждения при ее рассмотрении, судья приходит к выводу, что постановление мирового судьи судебного участка Усть-Коксинского района является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется, а жалоба старшего государственного инспектора БДД ОГИБДД ОМВД России по Усть-Коксинскому району капитаном полиции Мендешева А.С. подлежит отклонению.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка Усть-Коксинского района от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении ООО «Усть-Коксинское ДРСП» оставить без изменения, а жалобу старшего государственного инспектора БДД ОГИДД ОМВД России по Усть-Коксинскому району Мендешева А.С. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решение по жалобе на это постановление осуществляется в порядке и в сроки, установленные статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья              С.Н. Шатина