Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-667/2022 ~ М-361/2022 от 04.04.2022

Дело №2-667/2022                УИД 25RS0013-01-2022-000606-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 мая 2022 года г.Партизанск

Партизанский городской суд Приморского края в составе:

председательствующий судья Сундюкова М.Ю.,

при секретаре судебного заседания Сержантовой О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ярошенко С. М., Ярошенко М. Г., Ярошенко Е. Г. к администрации Партизанского городского округа Приморского края о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с настоящим исковым заявлением, указав, что они, являются нанимателями квартиры в многоквартирном жилом доме, площадью 38,9 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> В, <адрес>. Иного жилья в собственности или найме истцы не имеют. Жилой дом, в котором находится квартира является ветхим (аварийным). Межведомственная комиссия, назначенная, постановлением администрации Партизанского округа признала указанную квартиру непригодной для проживания. Ярошенко С.М. состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении при администрации Партизанского городского округа с <Дата> и включена в списки «малоимущие» и нуждающиеся в жилом помещении. Администрация уклоняется от предоставления истцам жилья во внеочередном порядке. По изложенным основаниям просят обязать администрацию Партизанского городского округа предоставить истцам благоустроенное жилое помещение не менее 38,9 кв.м.

В судебном заседании истцы в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, пояснив о невозможности проживать в жилом помещении по причине его негодности к проживанию, поскольку помимо того состояния, в котором находится весь дом, его используют как помойку и туалет. Возможности приобрести жилье у них не имеется в связи с материальным положением, несмотря на то, что они Ярошенко М.Г. и Ярошенко Е.Г. работают, у них не возможности приобрести жилье, так как денег хватает только на оплату коммунальных расходов и питание, кроме того, много денег уходит на лечение их матери – Ярошенко С.М., которой вдвойне труднее жить в таких условиях по состоянию ее здоровья. Их отец – ФИО6 умер, поэтому они проживают втроем.

Представитель ответчика администрации Партизанского городского округа в судебном заседании не согласилась с заявленными требованиями, предоставила отзыв на исковое заявление, из содержания которого следует, что жилое помещение по <адрес>В, <адрес>, <адрес> в <адрес>, находится в собственности администрации Партизанского городского округа и находится в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим реконструкции на основании акта и заключения межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом №___ от <Дата> Само жилое помещение по указанному адресу было признано непригодным для проживания межведомственной комиссией на основании акта и заключения №___ от <Дата> Согласно муниципальной программы «Формирование муниципального жилищного фонда Партизанского городского округа» на <Дата>    г.г., утвержденной постановлением администрации Партизанского городского округа от <Дата> №___-па, запланировано проведение реконструкции аварийного жилого дома, по адресу: <адрес> В, в период <Дата> гг. Ярошенко С. М., состав семьи из 3-х человек, на основании постановления администрации Партизанского городского округа №___-па от <Дата>, была признана в качестве нуждающейся в жилом помещении при администрации Партизанского городского округа и включена в список «малоимущие» номер очереди 225 и в список «внеочередное обеспечение жилым помещением» номер очереди 117. Согласно ч.1 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, а Ярошенко С.М. на учет как «малоимущая» и «внеочередное обеспечение жилым помещением» поставлена только <Дата> и ее номер очереди 225. Согласно п.1 ч.2 той же статьи вне очереди жилые помещения по договорам социального найма жилого помещения предоставляются гражданам, чьи жилые помещения признаны непригодными для проживания, но и в этом списке ФИО7 стоит в очереди под №___. Все граждане, принятые на учет, включаются в единый список. Если гражданам, имеющим право на внеочередное получение жилья, оно не предоставляется немедленно после обращения, то они должны включаться в указанный единый список и одновременно в список граждан, имеющих право на внеочередное получение жилых помещений. Администрация городского округа не уклоняется от выполнения возложенных обязательств в отношении истца в части предоставления жилого помещения. Таким образом, в настоящее время администрацией ПГО со своей стороны предпринимаются все действия по обеспечению нуждающихся граждан благоустроенным жильем, согласно спискам, по мере появления и высвобождения в муниципальной собственности пригодных для проживания жилых помещений, отвечающих установленным санитарным и техническим нормам. Поэтому, в случае удовлетворения исковых требований истца, будут нарушены регламентированные ст. 40 Конституции РФ права и законные интересы других граждан, ранее поставленных на учет в связи с признанием занимаемых ими жилых помещений непригодными для проживания. На основании изложенного, просят отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Выслушав истцов, исследовав материалы гражданского дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

Частями 2 и 3 ст.40 Конституции РФ установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Согласно ч.3 ст.15 ЖК РФ порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством РФ в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч.2 данной статьи случаев.

В силу п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Пунктом 3 ст.85 ЖК РФ определено, что граждане выселяются из жилого помещения с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Статьей 87 ЖК РФ установлено, что если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, которое в соответствии со ст.89 ЖК РФ должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно ч.4 ст.15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года №47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, пунктом 7 которого установлено, что признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в этом Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Таким образом, в силу вышеуказанных норм права доказательством непригодности жилого помещения для проживания может являться лишь заключение межведомственной комиссии, созданной органом местного самоуправления.

Согласно п.33 указанного Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Из системного толкования положений ст.ст.14, 15, 49, 57, 85, 87 ЖК РФ следует, что обязанности и полномочия по предоставлению гражданам благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если ранее занимаемые жилые помещения, относящиеся к муниципальному жилищному фонду, признаны непригодными для проживания, возлагаются на органы местного самоуправления за счет муниципального жилищного фонда.

Как установлено в судебном заседании, Ярошенко С.М. является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 38,9 кв.м., вместе с нанимателем в жилое помещение вселены ФИО6, Ярошенко М.Г., Ярошенко Е.Г. что подтверждается договором социального найма жилого помещения от <Дата>.

Согласно акта обследования помещения от <Дата> №___, составленного межведомственной комиссией, утвержденной Постановлением главы Партизанского городского округа от <Дата> №___-па, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции.

<Дата> Межведомственной комиссией принято заключение №___, в соответствии с которым многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим реконструкции.

Согласно акта обследования жилого помещения от <Дата> №___, составленного межведомственной комиссией, утвержденной Постановлением главы Партизанского городского округа от <Дата> №___-па, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> признано непригодным для постоянного проживания.

<Дата> Межведомственной комиссией принято заключение №___, в соответствии с которым жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признано несоответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, непригодным для проживания.

Согласно выписки из протокола №___ городской общественной комиссии по жилищным вопросам от <Дата>, Ярошенко С.М. признана малоимущей, нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с детьми Ярошенко Е.Г., Ярошенко М.Г. и включена в очередь.

Исходя из положений вышеприведенных правовых норм, а также установленных судом обстоятельств того, что жилое помещение – <адрес> в <адрес>, в которой проживают и зарегистрированы истцы Ярошенко С.М., Ярошенко Е.Г., Ярошенко М.Г. по договору социального найма, признано несоответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, а также непригодным для проживания на основании заключения межведомственной комиссии от <Дата> №___, а истец Ярошенко С.М. признана нуждающейся в жилом помещении и внесена в списки «малоимущие», у органа местного самоуправления в силу п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ возникла обязанность предоставить Ярошенко С.М. жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке, общей площадью не менее занимаемого.

Материалами дела подтверждается, что Ярошенко С.М. проживает в жилом помещении по <адрес> «в», <адрес> по договору социального найма вместе с членами своей семьи.

При этом, признание жилого помещения непригодным для проживания, равно как и не подлежащим ремонту или реконструкции, влечет возникновение права на внеочередное предоставление жилого помещения, поскольку в силу п.п.38, 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года №47, признание жилого помещения непригодным для проживания свидетельствует о том, что данное жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит.

Следовательно, предоставление жилого помещения истцам, обладающим в силу п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ правом на предоставление жилого помещения вне очереди, возможно в соответствии с требованиями ст.ст.87, 89 ЖК РФ, то есть имеются правовые основания для удовлетворения исковых требований.

Отсутствие у органа местного самоуправления по тем или иным причинам жилых помещений, необходимых для предоставления малоимущим гражданам, состоящим на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений, не может служить основанием для отказа указанным гражданам в реализации их прав, гарантированных Конституцией РФ и федеральными законами РФ.

Наличие очередности также не может ставится в зависимость от удовлетворения заявленных настоящих исковых требований.

При этом указанное в заключении Межведомственной комиссии №___ от <Дата> признание многоквартирного дома по <адрес>В <адрес> аварийным и подлежащим реконструкции не свидетельствует о возможности реконструкции конкретного жилого помещения, в котором непосредственно проживают истцы, учитывая указанное в акте состояние помещения, поскольку позже принятым заключением Межведомственной комиссии №___ от <Дата>, жилое помещение, в котором проживает истец, признано непригодным для проживания.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ярошенко С. М., Ярошенко М. Г., Ярошенко Е. Г. к администрации Партизанского городского округа Приморского края о предоставлении жилого помещения по договору социального найма удовлетворить.

Возложить на администрацию Партизанского городского округа Приморского края обязанность предоставить по договору социального найма Ярошенко С. М., Ярошенко М. Г., Ярошенко Е. Г. вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающие санитарным и техническим нормам, на состав семьи из трех человек, общей площадью не менее 38,9 кв.м. в <адрес> городского округа <адрес>.

Решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Партизанский городской суд Приморского края.

Решение в окончательной форме принято <Дата>.

Судья                                М.Ю. Сундюкова