Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3188/2023 ~ М-2829/2023 от 16.11.2023

к делу 2-3188/2023

                23RS0008-01-2023-004367-79

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Белореченск 11.12.2023 года

Белореченский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Пятибратовой И.В.,

при секретаре Архиповой Л.А.,

с участием помощника Белореченского межрайонного прокурора Жук А.Е.,

представителя администрации Белореченского городского поселения Белореченского района Краснодарского края Косицина Р.Н.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Белореченского межрайонного прокурора к администрации Белореченского городского поселения об обязании,

У С Т А Н О В И Л:

Белореченский межрайонный прокурор, уточнив исковые требования, просит суд обязать администрацию Белореченского городского поселения Белореченского района устранить нарушения требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597- 2017 выразившиеся в наличии дефектов в виде выбоин и просадок на съездах перекрёстков ул. Автомобилистов - ул. Черемуховая, ул. Автомобилистов - ул. Сиреневая, ул. Автомобилистов - ул. Абрикосовая (ДНТ «Весна»).

В обоснование заявленных требований указал, что межрайонной прокуратурой с привлечением специалистов ОГИБДД ОМВД России по Белореченскому району проведена проверка безопасности дорожного движения по результатам которой установлено, что на съездах перекрёстков ул. Автомобилистов - ул. Черемуховая, ул. Автомобилистов - ул. Сиреневая, ул. Автомобилистов - ул. Абрикосовая (ДНТ «Весна») имеются дефекты в виде выбоин и просадок, что является нарушением требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. Невыполнение администрацией Белореченского городского поселения Белореченского района обязанностей по обеспечению должного уровня содержания автомобильных дорог местного значения нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц.

Помощник Белореченского межрайонного прокурора в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, подтвердив вышеизложенное.

Представитель ответчика в судебном заседании пояснил, что все выявленные прокуратурой нарушения устранены.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился.

Выслушав помощника Белореченского межрайонного прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает правильным исковые требования удовлетворить в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Согласно п. 5 ч.1 ст. 14 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 19 ч.1 ст. 14 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относятся: утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

В соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ч.1 ст.3). Элементами обустройства автомобильных дорог являются, в том числе объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог (п. 5 ч.1 ст.3).

Частью 3 статьи 15 Федерального закона № 257-ФЗ предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно ч.1 ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В ст. 12 Федерального Закона РФ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (в ред. Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ).

Таким образом, на органы местного самоуправления возложена обязанность по содержанию дорог и дорожных сооружений, обеспечению безопасности дорожного движения на подведомственной территории (за исключением дорог федерального и регионального значения), которая в настоящее время не выполняется в полном объеме.

Бездействие органов местного самоуправления нарушает предусмотренное п. 1 ст.24 ФЗ № 196 право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, судебная защита которого гарантирована п. 1 ст.46 Конституции РФ.

Нарушение требований ГОСТ Р 50597-2017 идет в разрез с требованиями ст. 12 Федерального Закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ, чем ущемляет законные права участников дорожного движения, предусмотренные ст. 24 данного нормативно-правового акта, способствует совершению дорожно-транспортных происшествий.

Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3 «размеры дефектов покрытия и сроки их устранения».

Согласно требованиям п. 13 «Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 «Должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил».

Согласно требованиям ГОСТ Р 50597-2017 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» выполнение установленных настоящим стандартом требований обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц и выявленные нарушения законодательства при содержании дорог являются дорожными условиями, сопутствующими совершению дорожно-транспортных происшествий и способствующими совершению административного правонарушения.

В судебном заседании установлено, что межрайонной прокуратурой проведена проверка, по результатам которой в деятельности администрации Белореченского городского поселения выявлены нарушения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

На органы местного самоуправления возложена обязанность по содержанию дорог и дорожных сооружений, обеспечению безопасности дорожного движения на подведомственной территории (за исключением дорог федерального и регионального значения), которая в настоящее время не выполняется в полном объеме.

Межрайонной прокуратурой с привлечением специалистов ОГИБДД ОМВД России по Белореченскому району проведена проверка безопасности дорожного движения по результатам которой установлено, что на съездах перекрёстков ул. Автомобилистов - ул. Черемуховая, ул. Автомобилистов - ул. Сиреневая, ул. Автомобилистов - ул. Абрикосовая (ДНТ «Весна») имеются дефекты в виде выбоин и просадок, что является нарушением требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

Таким образом, учитывая, что невыполнение администрацией Белореченского городского поселения Белореченского района обязанностей по обеспечению должного уровня содержания автомобильных дорог местного значения нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц, имеются основания для удовлетворения заявленных исковых требований.

Однако, учитывая, что в настоящее время вышеуказанные нарушения устранены, что подтверждается актом комиссионной проверки эксплуатационного состояния автомобильных дорог Белореченского городского поселения Белореченского района от 21.11.2023 года, настоящее решение суда не подлежит исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

         РЕШИЛ:

Обязать администрацию Белореченского городского поселения Белореченского района Краснодарского края устранить нарушения требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597- 2017 выразившиеся в наличии дефектов в виде выбоин и просадок на съездах перекрёстков ул. Автомобилистов - ул. Черемуховая, ул. Автомобилистов - ул. Сиреневая, ул. Автомобилистов - ул. Абрикосовая (ДНТ «Весна»).

Решение суда в данной части не исполнять, в связи с фактическим его исполнением.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 11.12.2023 года.

Судья И.В. Пятибратова