Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-694/2023 от 18.07.2023

РЕШЕНИЕ

14 сентября 2023 года г. Екатеринбург

Судья Ленинского районного суда г. Екатеринбурга Шашкин А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании протест Исилькульского межрайонного прокурора Омской области КотоваГ.А., на постановление мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского судебного района г. Екатеринбурга, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 8 Ленинского судебного района, от 14.06.2023 о прекращении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП России), в отношении Шарунова Александра Николаевича, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

14.06.2023 постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского судебного района г. Екатеринбурга, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 8 Ленинского судебного района, прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст.7.32 КоАП России, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Смарт Групп» <данные изъяты> Шарунова А.Н. на основании п. 2 ч. 1 ст.24.5 КоАП России, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Согласно указанному постановлению должностным лицом, вынесшим постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, не представлено объективных доказательств, подтверждающих наличие в действиях Шарунова А.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП России, не приведена формулировка обвинения, не определён потерпевший.

В протесте Исилькульский межрайонный прокурор Котов Г.А. просит постановление мирового судьи от 14.06.2023 отменить, возвратить дело на новое рассмотрение. В обоснование протеста приведены доводы о том, что заказчиком в лице МУ «Исилькульский РЦ по КСГ» с начала строительных работ на объекте была обеспечена временная подводка сетей электроснабжения от скважин населённых пунктов к строительным площадкам. Заказчиком неоднократно в адрес подрядчика в лице ООО «Смарт Групп» направлялись письма с просьбой увеличить количество работников для наращивания темпов ввиду отставания, однако мер для увеличения темпов работ подрядчиком не принималось. Нарушение сроков выполнения работ, предусмотренных контрактом и дополнительным соглашением, привело к необходимости жителям деревень Новорождественка и Аполлоновка приобретать питьевую воду за счёт собственных средств.

При рассмотрении протеста в суде защитник Бережной П.Ю. просил отказать в его удовлетворении, постановление мирового судьи оставить без изменения. Также показал, что на объекте была обеспечена временная подводка сетей электроснабжения, в то время как для выполнения условий контракта необходимо постоянное электроснабжение.

Помощник прокурора Ленинского района г. Екатеринбурга Камалтдинова О.С. доводы протеста поддержала, просила постановление мирового судьи отменить, направить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение.

В судебное заседание прокурор, вынесший постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, не явился, извещён своевременно и надлежащим образом о времени, месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении её рассмотрения в суд не поступило. Судья рассмотрел дело в его отсутствие по имеющимся материалам.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, оценив доводы протеста, судья приходит к следующему.

Часть 7 ст. 7.32 КоАП России предусматривает административную ответственность за действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности.

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от <//>, вынесенным Исилькульским межрайонным прокурором Котовым Г.А., <//> по адресу: <адрес>, <адрес> – <адрес> – №, генеральным директором ООО «Смарт Групп», Шаруновым А.Н., допущено нарушение условий контракта от <//> №, которое повлекло причинение существенного вреда охраняемым законом правам, свободам и законным интересам неопределенного круга лиц, а также интересам общества и государства.

Мировой судья вынес постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 КоАП России, в отношении Шарунова А.Н. в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку не доказан факт причинения вреда интересам общества и государства.

Однако мировой судья не дал оценку письмам заказчика МУ «Исилькульский РЦ по КСГ» в адрес подрядчика ООО «Смарт Групп» от <//> №, <//> №, <//> №, <//> №, от <//> №, <//> № (т. 1, л.д. 63-69), согласно которым подрядчик ООО «Смарт Групп» извещен, что обеспечена временная подводка сетей электроснабжения к строительным площадкам для последующего подключения к сетям электроснабжения по постоянной схеме, а также о необходимости принять меры к выполнению работ в срок, то есть не дана оценка возможности подключения скважин населенных пунктов к сетям электроснабжения.

Помимо этого, в постановлении мировой судья указал, что нарушение срока выполнения контракта не влечёт существенного вреда интересам общества и государства, при этом, не дана оценка существенности необеспеченности жителей населенных пунктов питьевой водой.

В связи с чем, доводы протеста заслуживают внимания.

Перечисленные выше обстоятельства имеют существенное значение для вынесения по делу законного и обоснованного решения, в противном случае невыяснение указанных обстоятельств повлечёт нарушение предусмотренного КоАП России требования о всестороннем, полном и объективном установлении всех обстоятельств по делу (ст. 24.1 КоАП России).

Однако ст. 30.7 КоАП России не предусматривает возможности ухудшения положения лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, при отмене постановлений.

Поскольку допущенное мировым судьей нарушение является существенным, имеющим фундаментальный характер, и повлияло на выводы, сделанные по данному делу об административном правонарушении, постановление мирового судьи от 14.06.2023 нельзя признать законным и обоснованным, а потому оно подлежит отмене.

В силу ч. 2 ст. 30.10 КоАП России протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения по жалобам на это постановление рассматриваются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.4 – 30.8 названного Кодекса.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП России по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учётом того, что на момент рассмотрения настоящего протеста годичный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП России для данной категории дел, не истёк, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Шарунова А.Н., в соответствии с требованиями п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП России подлежит направлению на новое рассмотрение мировому судье.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП России,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского судебного района г. Екатеринбурга, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 8 Ленинского судебного района, от 14.06.2023 о прекращении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Шарунова Александра Николаевича, отменить, дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье.

Судья А.А. Шашкин