Решение по делу № 2-91/2016 (2-806/2015;) ~ М-670/2015 от 14.12.2015

Дело № 2-91/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 февраля 2016 года    село Якшур-Бодья

Якшур-Бодьинский районный суд Удмуртской Республики в составе судьи Трудолюбовой Е.И., - единолично, при секретаре Артемьевой О.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новикова С.В. к Администрации муниципального образования «Якшур-Бодьинский район» Удмуртской Республики об установлении границ земельного участка, снятии земельного участка с кадастрового учёта,

у с т а н о в и л :

Новиков С.В. обратился в суд с иском к Администрации МО «Якшур-Бодьинский район» с учетом последующего уточнения об установлении границ земельного участка и о снятии земельного участка с кадастрового учета. Заявленные требования мотивировал следующим.

Истцу на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 3000 кв. м, расположенный по <адрес> (категория земель - земли населённых пунктов), кадастровый номер 18:24:047002:323, вид использования: для ведения личного подсобного хозяйства.

Указанный земельный участок приобретён истцом 30.06.2015 г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № 18-18/012-18/012/003/2015-1109/2, выданным Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) от 13.07.2015 г. Ранее данный земельный участок принадлежал ФИО1 на основании свидетельства на праве собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования от 18.12.1992 г. № 334, что подтверждалось свидетельством о государственной регистрации права № 066191. Согласно кадастровой выписке от 13.04.2015 г. характер сведений государственного кадастра недвижимости: сведения об объекте имеют статус ранее учтённый.

После приобретения в собственность земельного участка выявилась невозможность проведения землеустроительных работ по установлению границ земельного участка с внесением данных в кадастровый учёт. Причиной явилось наличие сведений о границах земельного участка с самостоятельным кадастровым номером 18:24:047002:301 на данной территории.

Участок с кадастровым номером 18:24:047002:301 был образован при получении его истцом в аренду в 2012 г. следующим образом.

24.05.2012 г. истцом в адрес МО «Большеошворцынское» направлено заявление о предоставлении в аренду земельного участка, находящегося по <адрес>.

С целью принятия решения администрацией по выделению земельного участка ему, истцу, в аренду, им 19.07.2012 г. заключён договор № 1180 с ООО «Удмуртская Компания» на предоставление услуги по предоставлению кадастрового плана для выполнения работ по межеванию участка, расположенного по <адрес>.

30.08.2015 г. Постановление Администрации МО Якшур-Бодьинского района № 1575 «Об утверждении схемы расположения границ земельного участка». Участок поставлен на кадастровый учёт, ему присвоен кадастровый номер 18:24:047002:301, и внесена информация о его координатах 11.10.2012 г. в государственный кадастр недвижимости.

19.10.2012 г. вынесено Постановление Администрации МО Якшур-Бодьинского района о предоставлении истцу в аренду земельного участка с кадастровым номером 18:24:047002:301, общей площадью 2000 кв. м, расположенного по <адрес>, сроком на 15 лет, заключён договор аренды № 2218. Договор аренды зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по УР 30.11.2012 г.

В 2015 г. после вынесения постановления Администрацией МО Якшур-Бодьинского района № 542 об утверждении градостроительного плана земельного участка для строительства объекта: «жилой дом», получения строительного паспорта на застройку земельного участка от 29.04.2015 № 96, приобретения и доставки на участок строительных материалов и сруба для строительства дома Главой МО Большеошворцынское выявлен факт наличия права собственности на данный участок у иного физического лица и наложения друг на друга оформленных земельных участков. Данное обстоятельство оформлено протоколом переговоров от 02.06.2015 г. При этом Глава МО Большеошворцынское пояснила, что справка на предоставление истцу участка в аренду была выдана на основании его заявления, без проверки наличия иных прав на данный участок. Для решения вопроса с земельным участком Главой МО Большеошворцынское истцу предложено произвести выкуп данного земельного участка у физического лица.

В адрес Главы МО Большеошворцынское 22.06.2015 г. направлено заявление об уточнении места нахождения арендованного истцом участка и земельного участка, принадлежащего иному физическому лицу. Согласно поступившему ответу от 15.07.2015 г. № 84 данные участки являются наложением одного участка на другой.

30.06.2015 г. истцом выкуплен земельный участок с кадастровым номером 18:24:047002:323. В связи с чем 27.07.2015 г. в адрес Главы Администрации МО «Якшур-Бодьинский район» направлено заявление о расторжении договора аренды № 2218 от 19.10.2012 г. и снятии земельного участка с кадастровым номером 18:24:047002:301 с учёта и аннулировании записи точек его координат.

Для подтверждения наложения двух земельных участков 27.07.2015 г. заключён договор № 876 с ООО «Удмуртская Компания» на проведение межевания. Согласно межевому плану весь участок с кадастровым номером 18:24:047002:301, площадью 2000 кв. м, находится полностью внутри участка с кадастровым номером 18:24:047002:323, площадью 3000 кв. м, путём его полного наложения. Данное обстоятельство подтверждается и письмом Главы МО Большеошворцинское от 15.07.2015 № 84.

11.08.2015 г. вынесено постановление Администрации МО Якшур-Бодьинского района № 1202 о прекращении права пользования и владения участком с кадастровым номером 18:24:047002:301 на правах аренды, подписано соглашение о расторжении договора аренды, проведена регистрация расторжения договора 04.09.2015 г.

11.09.2015 г. в адрес Главы Администрации МО «Якшур-Бодьинский район» повторно направлено заявление о снятии земельного участка с кадастровым номером 18:24:047002:301 с учёта и аннулировании записи точек его координат в обычном или судебном порядке.

29.09.2015 г. от Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) поступил ответ об отказе в снятии с учёта объекта недвижимости по причине отсутствия судебного решения по данному вопросу.

08.10.2015 г. вынесено постановление Администрации МО Якшур-Бодьинского № 1608 об отмене постановления Администрации МО «Якшур-Бодьинский район» от 30.08.2012 г № 1575 «Об утверждении схемы расположения границ земельного участка».

П. 2 ст. 3.3 Федерального Закона от 25.10.2001 г. № 137 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» предусматривает, что до разграничения собственности на землю ею распоряжаются местные власти. Кроме того, все постановления по распоряжению земельным участком и сам договор аренды оформлялся с Администрацией МО «Якшур-Бодьинский район»; соответственно, в качестве ответчика по данному исковому заявлению может быть привлечена Администрация МО «Якшур-Бодьинский район».

Согласно ст. 15.п. 1 Собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретённые гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

На данный момент Администрацией МО «Якшур-Бодьинский район» отменены все ранее вынесенные постановления в отношении земельного участка с кадастровым номером 18:24:047002:301. В тоже время, данные внесённые в ЕГРП, до настоящего времени находятся в сведениях ФГБУ «ФКП Росреестра» по Удмуртской Республике (Кадастровая палата УР), что не позволяет внести информацию по координатам земельного участка с кадастровым номером 18:24:047002:323. Последний участок зарегистрирован в установленном порядке и фактически находится в пользовании истца.

В соответствии с разъяснениями, приведёнными в п. 52 Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путём предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в Едином государственной реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путём признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), то оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путём предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Таким образом, считает, что имеются достаточные основания для удовлетворения заявленных исковых требований о признании права на участок с кадастровым номером 18:24:047002:301 отсутствующим, и исключению из сведений Федеральной Кадастровой палаты кадастрового номера 18:24:047002:301, сведений о местоположении (координатах) характерных точек границ данного земельного участка. В противном случае ФГУ «Кадастровая палата» не сможет осуществить полную постановку на кадастровый учёт приобретённого истцом земельного участка, а именно: внести в государственный кадастр недвижимости сведения о местоположении границ объекта недвижимости (предусмотрено п. 3 ч. 1 ст. 7 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" от 24.07.2007 года № 221-ФЗ), что в свою очередь, будет нарушать права истца как собственника земельного участка.

С учетом изложенного, истец просит:

- установить границы земельного участка с кадастровым номером: 18:24:047002:323, указанные в межевом плане от 17.08.2015 г.

- обязать ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по УР (Кадастровая палата УР) снять с кадастрового учёта земельный участок с кадастровым номером 18:24:047002:301 площадью 2000 кв. м, расположенный по <адрес>.

- взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 600 руб.

В судебном заседании истец Новиков С.В. уточнённые исковые требования подтвердил, подтвердил доводы, изложенные в заявлении.

Представитель ответчика - Администрации МО «Якшур-Бодьинский район» - Вахрушева Н.А. в судебное заседание не явилась, представила суду письменное заявление, в котором просила рассмотреть исковое заявление без их участия; также указала, что исковые требования в части установления границ земельного участка с кадастровым № 18:24:047002:323, указанных в межевом плане от 17.08.2015 г. признают в полном объёме, последствия признания иска разъяснены и понятны; исковые требования об обязании ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по УР (Кадастровая палата УР) снять с кадастрового учёта земельный участок с кадастровым номером 18:24:047002:301 площадью 2000 кв. м полагают возможным удовлетворить; исковые требования о взыскании с Администрации МО «Якшур-Бодьинский район» расходов по оплате государственной пошлины в размере 600 руб. не признают по следующим основаниям: истец предъявляет два самостоятельных требования неимущественного характера, при этом к Администрации МО «Якшур-Бодьинский район» предъявлено одно из них; кроме того, в соответствии со ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции.

Третье лицо Новикова Н.М. в судебное заседание не явилась, была надлежаще уведомлена о времени и месте рассмотрения дела, представила ходатайство о рассмотрении иска без её участия, указав также, что ей принадлежит на праве собственности земельный участок, находящийся по <адрес>, данный участок находится рядом с участком, принадлежащим истцу, расположенным <адрес>, и является соседним; спора о праве в отношении границ между их участками не имеется, с исковыми требованиями согласна.

Третье лицо Королева Е.М. в судебное заседание не явилась, была надлежаще уведомлена о времени и месте рассмотрения дела, представила ходатайство о рассмотрении иска без её участия, указав в нём также, что ей принадлежат на праве собственности земельные участки, находящиеся по <адрес>, являющиеся соседними с участком, принадлежащим истцу, расположенным по <адрес>; спор о праве о границах между их участками отсутствует, с исковыми требованиями согласна.

Третье лицо представитель Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по УР в судебное заседание не явился, был надлежаще уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки не уведомило; ранее директор филиала представил письменные пояснения, указав в них следующее.

Истец просит признать право на земельный участок с кадастровым номером 18:24:047002:301 отсутствующим и исключить сведения о нём из государственного кадастра недвижимости (далее - ГКН), установить границы земельного участка с кадастровым номером 18:24:047002:323.

В ГКН содержатся сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 18:24:047002:301; 18:24:047002:323.

Земельный участок с кадастровым номером 18:24:047002:301 площадью 2000 кв. м поставлен на государственный кадастровый учёт 11.10.2012, расположен по <адрес>. Площадь и местоположение границ земельного участка соответствуют материалам межевания. Земельный участок с кадастровым номером 18:24:047002:301 поставлен на государственный кадастровый учёт на основании заявления от 17.09.2012 № 18-0-1-56/3001/2012-840 с приложенным межевым планом.

Земельный участок с кадастровым номером 18:24:047002:323 площадью 3000 является ранее учтённым и сведения о нём в ГКН внесены 07.04.2015, расположен по <адрес>. Площадь и местоположение границ подлежат уточнению в соответствии с действующим законодательством. Сведения о земельном участке с кадастровым номером внесены на основании заявления от 01.04.2015 № 18-0-1-56/3001/2015-173 с приложенным к нему свидетельством на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землёй, выданного ФИО1.

В связи с тем, что границы земельного участка с кадастровым номером 18:24:047002:323 не установлены в соответствии с действующим законодательством, то выявить наложение на земельный участок с кадастровым номером 18:24:047002:301 не представляется возможным.

Земельный участок с кадастровым номером 18:24:047002:301 является учтённым. Следовательно, сведения, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости указанного земельного участка, являются кадастровыми сведениями (отсутствует временный характер сведений).

Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» предусмотрены следующие случаи аннулирования и исключения внесённых в государственный кадастр недвижимости сведений о земельных участках:

- если по истечение пяти лет со дня постановки земельного участка на государственный кадастровый учёт не осуществлена государственная регистрация права на него либо государственная регистрация аренды;

- в течение срока действия временного характера внесённых в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости;

- в течение срока действия временного характера внесённых в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости, образованном на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления об изъятии земельного участка или земельных участков для государственных или муниципальных нужд, эти сведения могут быть исключены из государственного кадастра недвижимости по заявлению лица, на основании заявления которого эти сведения были внесены в государственный кадастр недвижимости, либо по заявлению любого лица на основании решения суда.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 18:24:047002:301 может быть снят с государственного кадастрового учёта в результате преобразования либо на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии соответствующего земельного участка.

Третье лицо представитель ТУ Росимущества в УР в судебное заседание не явился, был надлежаще уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ТУ. В пояснениях, представленных ранее, указано следующее.

В соответствии со ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Приказом от 5 марта 2009 года № 63 Федеральное агентство по управлению государственным имуществом утвердило Положение о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике, согласно которому Территориальное управление осуществляет функции по управлению федеральным имуществом.

Земельный участок с кадастровым номером 18:24:047002:301, категория: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 2000 кв. м, расположенный по <адрес>, и земельный участок с кадастровым номером 18:24:047002:323, категория: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 3000 кв. м, расположенный по тому же адресу, в реестре федерального имущества не учитываются, к объектам федеральной собственности не относятся. Территориальное управление каких-либо правопритязаний на указанное недвижимое имущество не имеет.

В соответствии с частями 3, 5 ст. 167 ГК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, их представителей.

В силу ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск; суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд находит, что признание ответчиком иска в части требований об установлении границы земельного участка с кадастровым номером 18:24:047002:323 и снятии с кадастрового учёта земельного участка с кадастровым номером 18:24:047002:301 не нарушает права и законные интересы других лиц, в том числе третьих лиц по делу, отмечая при этом, что все перечисленные правоустанавливающие документы истцом предоставлены и в судебном заседании исследованы; как следствие, суд считает возможным принять признание иска ответчиком в указанной части.

Требование истца о взыскании с ответчика расходов по оплате государственной пошлины в размере 600 рублей, которое ответчик не признал, суд находит законным и обоснованным, исходя из следующего.

Требования об установлении границы земельного участка с кадастровым номером 18:24:047002:323 и о снятии с кадастрового учёта земельного участка с кадастровым номером 18:24:047002:301, являющиеся самостоятельными исковыми требованиями, законно и обоснованно оплачены истцом государственной пошлиной в размере 300 рублей за каждое (подп. 3 п. 1 ст. 333.19, п. 2 ст. 333.20 НК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу расходы. Судебные расходы состоят, - в том числе, - из государственной пошлины (ч. 1 ст. 88 ГПК РФ).

Представитель ответчика Вахрушева Н.А. в своём заявлении, возражая против указанного требования, указала на то, что одно из удовлетворённых исковых требований предъявлено не к ответчику; то есть, ответчик считает, что удовлетворение одного из требований не обусловлено установлением фактов нарушения прав истца ответчиком.

Как разъяснено в п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесённые в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком.

Однако суд приходит к выводу, что удовлетворение как требования об установлении границы земельного участка с кадастровым номером 18:24:047002:323, так и требования о снятии с кадастрового учёта земельного участка с кадастровым номером 18:24:047002:301 обусловлено допущенными ответчиком нарушениями при оформлении права аренды (постановление ответчика от 19.10.2012 № 1905, отмена которого 08.10.2015 прав истца на регистрацию не восстановила в силу закона – ч. 5.1 ст. 24 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»), связанными с неустановлением наличия права на указанный земельный участок у другого лица – ФИО1, что подтвердил и ответчик, признав иск в этой части, и что в последующем привело к нарушению прав истца в части государственной регистрации принадлежащего ему на праве собственности объекта недвижимости – земельного участка.

Ссылку представителя ответчика на ст. 333.36 НК РФ суд отклоняет, поскольку указанная правовая норма (согласно подп. 19 п. 1 которой от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве ответчиков) регламентирует уплату государственной пошлины по делу в бюджет и применению к рассматриваемому правоотношению (взыскание стороной судебных расходов, понесённых на уплату государственной пошлины по делу, с проигравшей спор стороны) не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 173, 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Новикова С.В. к Администрации муниципального образования «Якшур-Бодьинский район» Удмуртской Республики об установлении границ земельного участка, снятии земельного участка с кадастрового учёта удовлетворить полностью.

Установить границы земельного участка, расположенного по <адрес>, имеющего кадастровый номер 18:24:047002:323, согласно межевому плану, выполненному кадастровым инженером ООО «Удмуртская компания» Туйматовой А.В. 17 августа 2015 года.

Обязать Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Удмуртской Республике снять с кадастрового учёта земельный участок с кадастровым номером 18:24:047002:301, расположенный по <адрес> площадью 2000 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства.

Взыскать с Администрации муниципального образования «Якшур-Бодьинский район» Удмуртской Республики в пользу Новикова С.В. 600 (шестьсот) рублей в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины по делу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики, – путём подачи жалобы через Якшур-Бодьинский районный суд, - в течение месяца со дня принятия решения.

Судья    Е.И. Трудолюбова