Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-208/2020 ~ М-183/2020 от 13.04.2020

Дело № 2-208/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Онега 15 июня 2020 года

    Онежский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Карелиной С.Ю.,

при секретаре судебного заседания Саутиевой А.И.,

с участием помощника Онежского межрайонного прокурора Мерзлого Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Онежского межрайонного прокурора в интересах муниципального образования «Нименьгское» к администрации муниципального образования «Нименьгское» об обязании организовать проведение рыночной оценки нежилых помещений,     

установил:

    Онежский межрайонный прокурор Федоровцев И.Д. обратился в суд в защиту интересов муниципального образования «Нименьгское» об обязании организовать проведение рыночной оценки нежилых помещений, расположенных по адресу: <Адрес>, в соответствии с требованиями Федерального закона от 29 июля 1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в срок до 01 января 2021 года.

    В обоснование требований указал, что в ходе надзорной деятельности установлено нарушение ответчиком требований законодательства об оценочной деятельности. Так, в собственности МО «Нименьгское» находятся нежилые помещения в здании, расположенном по адресу: <Адрес>, которые переданы ответчиком по договорам аренды от 01 июля 2011 года Падалкину М.И. и Шумилову В.В. под личные гаражи, указанные договоры являются действующими, не расторгались. Условием пункта 4.3 договоров предусмотрено, что размер арендной платы за помещение, земельный участок может быть изменен арендодателем в одностороннем порядке при установлении законодательством РФ и иными правовыми актами изменений ставок платежей, коэффициентов, предоставляемых льгот, методик и иных условий расчетов, о чем арендодатель предупреждает арендатора за один месяц, при этом, подписание дополнительного соглашения не требуется. При заключении указанных договоров ответчиком оценка размера арендной платы за 2011-2020 г.г. произведена не в установленном законом порядке, а самостоятельно и произвольно, без проведения оценки рыночной стоимости указанных нежилых помещений, что является прямым нарушением закона, так как в соответствии с его требованиями при заключении договора аренды в отношении муниципального имущества и определении его цены может использоваться только оценка рыночной стоимости объекта аренды, проведенная профессиональным оценщиком. В связи с допущенным нарушением закона в адрес ответчика внесено представление от 25 декабря 2019 года, из ответов на которое от 13 января 2020 года, от 18 марта 2020 года следует, что проведение рыночной оценки объектов аренды не выполнено, проведение указанных работ в бюджет МО «Нименьгское» на 2020 года не включено. Отсутствие рыночной оценки спорных объектов влечет за собой определение их арендной платы не на основе наиболее вероятной цены, сложившейся на открытом рынке в отношении объекта недвижимости, который может быть отчужден в условиях конкуренции, а на основе методики органа местного самоуправления, что влечет за собой искажение размера арендной платы как неналогового дохода местного бюджета МО «Нименьгское».

    В судебном заседании помощник Онежского межрайонного прокурора Мерзлый Н.В. просил удовлетворить заявленные требования.

    Представитель ответчика администрации МО «Нименьгское» в судебном заседании не участвовал, о времени и месте его проведения администрация извещена надлежащим образом.

    В представленном отзыве ответчиком указано о проведении расчета размера арендной платы на основании Методики расчета размера арендной платы за нежилые помещения (здания, сооружения), утвержденной решением Совета депутатов МО «Нименьгское» от 17 апреля 2009 года. В случае некорректности указанного способа расчета ответчик не возражает против проведения рыночной оценки нежилых помещений в соответствии с требованиями Федерального закона № 135-ФЗ от 29 июля 1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», просит рассмотреть дело без участия своего представителя.

Третьи лица Падалкин М.И. и Шумилов В.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) судебное заседание проведено при данной явке лиц, участвующих в деле.

Заслушав помощника Онежского межрайонного прокурора Мерзлого Н.В., исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

Правовые основы регулирования оценочной деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам РФ или муниципальным образованиям для целей совершения сделок с объектами оценки, определены Федеральным законом от № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее – Закон № 135-ФЗ).

В соответствии со статьей 5 № 135-ФЗ к объектам оценки относятся совокупность вещей, составляющих имущество лица, в том числе имущество определенного вида (движимое или недвижимое).

В силу статьи 8 Закона № 135-ФЗ проведение оценки объектов оценки является обязательным в случае вовлечения в сделку объектов оценки, принадлежащих полностью или частично муниципальным образованиям, в том числе при определении стоимости объектов оценки, принадлежащих муниципальным образованиям, в целях передачи их в аренду.

В соответствии со статьей 7 № 135-ФЗ в случае если в нормативном правовом акте, содержащем требование обязательного проведения оценки какого-либо объекта оценки, не определен конкретный вид стоимости объекта оценки, установлению подлежит рыночная стоимость данного объекта.

    Согласно пункту 3 части 1 статьи 14 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

    Как следует из материалов дела, в соответствии с договорами от 01 июля 2011 года № 4, № 5, заключенными между администрацией муниципального образования «Нименьгское», Падалкиным М.И. и Шумиловым В.В., ответчик передал в аренду последним нежилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности, в здании, расположенном по адресу: <Адрес>. При этом, в нарушение требований федерального законодательства, ответчиком при заключении договора аренды нежилого помещения не проведен установленный обязательный порядок проведения оценки рыночной стоимости объекта недвижимости, что является обязательным при сдаче в аренду муниципального имущества.

    Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются сторонам

    Учитывая вышеизложенное, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования основаны на законе, подтверждены собранными по делу доказательствами, и подлежат удовлетворению в полном объеме.

    В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

    В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

    С учетом приведенных положений закона, характера заявленных требований, разрешая спор, суд считает необходимым установить срок, в течение которого ответчик обязан совершить действия, возложенные на него судебным решением – в срок до 01 января 2021 года.

    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

    исковые требования Онежского межрайонного прокурора Федоровцева И.Д. в защиту интересов муниципального образования «Нименьгское» к администрации муниципального образования «Нименьгское» об обязании организовать проведение рыночной оценки нежилых помещений - удовлетворить.

    Обязать администрацию муниципального образования «Нименьгское» в срок до 01 января 2021 года организовать проведение рыночной оценки нежилых помещений по адресу: <Адрес>, в соответствии с требованиями Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

    Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Онежский городской суд.

Председательствующий      подпись      С.Ю. Карелина

<данные изъяты>

Мотивированное решение составлено 15 июня 2020 года.