Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-529/2020 ~ М-373/2020 от 18.02.2020

Дело № 2-529/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 марта 2020 г.                                г. Кирово-Чепецк

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе:

председательствующей судьи Широковой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Костылевой Н.В.,

с участием представителя истца по ордеру адвоката Носкова А.Н., представителя ответчика по доверенности Кадочниковой С.В.,

рассмотрев, в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-529/2020 по иску Максимовой Н.В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе (межрайонному) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Максимова Н.В. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонному) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указано, что истец более 30 лет работает в учреждениях здравоохранения. В 2019 г. истцу отказано в назначении пенсии на льготных условиях. Истец полагает, что в её специальный стаж необоснованно не были включены в льготном исчислении периоды работы в должности медицинской сестры по обслуживанию палаты реанимации и интенсивной терапии в анастезиолого - реанимационном отделении стационара, а также в календарном исчислении курсы с отрывом от производства и ученические отпуска. Максимова Н.В. с учетом измененных требований просит обязать ответчика включить в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды работы с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в МСЧ-52 в должности медицинской сестры по обслуживанию палаты реанимации и интенсивной терапии в анестезиолого - реанимационном отделении стационара в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев; курсы с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> календарно; учебные отпуска с сохранением средней заработной платы: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> календарно и назначить досрочную страховую пенсию с даты обращения – с <дата>.

Истец Максимова Н.В. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие с участием её представителя адвоката Носкова А.Н.

В судебном заседании представитель истца Носков А.Н. поддержал измененные исковые требования Максимовой Н.В. в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области Кадочникова С.В. с исковыми требованиями Максимовой Н.В. не согласилась, пояснила, что на дату обращения в ПФР – <дата> специальный стаж истца составляет <данные изъяты>. Периоды работы истца с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в МСЧ-52 в должности медицинской сестры по обслуживанию палаты реанимации и интенсивной терапии в анестезиолого - реанимационном отделении стационара не подлежат зачету в специальный стаж, поскольку наименование должности не предусмотрено номенклатурой, а палата реанимации и интенсивной терапии не выделена в штатном расписании как отдельное структурное подразделение. Периоды курсов с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и учебные отпуска с сохранением средней заработной платы: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> также не подлежат включению в специальный стаж, поскольку это не предусмотрено нормами Постановлений Правительства РФ №1066, и №781 от 29.10.2002, а также и Правилами исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, просит отказать Максимовой Н.В., в удовлетворении исковых требований.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, находит измененные исковые требования Максимовой Н.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) (далее Списки должностей и учреждений), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п.1 ст.30 вышеназванного Закона, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии (далее Правила) при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утверждены Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781.

Согласно подпункту «б» пункта 5 указанных Правил лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

В разделе «Наименование структурных подразделений» указанного Перечня к таким подразделениям отнесены «отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии, в разделе «Наименование должности» Перечня указана должность «медицинская сестра палатная», «медсестры – анестезисты».

Согласно ч. 3 и 4 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии и могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно Конституционным принципам о том, что новые нормы должны применяться в том объеме, в каком они не отменяют ранее предоставленных прав и льгот в пенсионном обеспечении, не ухудшают прав пенсионеров, а также, принимая во внимание ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации о действии закона во времени, для зачета предыдущей деятельности по охране здоровья граждан в лечебном учреждении должны применяться те нормы, которые действовали в период этой деятельности.

Как следует из записей трудовой книжки №, Максимова Н.В. с <дата> по настоящее время осуществляет лечебную деятельность в учреждения здравоохранения. <дата> принята на должность медицинской сестры палатной отделения анестезиологии – реанимации, <дата> переведена на должность старшей медицинской сестры отделения анестезиологии – реанимации; <дата> переведена в управление на должность главной медицинской сестры, где работает по настоящее время.

Согласно справке ФБУЗ «МСЧ № 52» ФМБА России, уточняющей условия труда, Максимова Н.В. с <дата> по <дата> работала в должности – медицинская сестра, в подразделении – отделение анестезиологии – реанимации. В периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> Максимова Н.В. находилась на курсах с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы. В периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> истец находилась в учебных отпусках с сохранением средней заработной платы.

Суд не может согласиться с доводами представителя ГУ – УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области об исключении из специального стажа Максимовой Н.В. периодов ее работы с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в МСЧ-52 в должности медицинской сестры по обслуживанию палаты реанимации и интенсивной терапии в анестезиолого - реанимационном отделении стационара, в связи со следующим.

В указанные спорные периоды работы истицы порядок реализации права граждан на трудовые пенсии и условия установления указанных пенсий отдельным категориям граждан определялся постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464.

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, право на пенсию за выслугу лет давала работа в качестве врачей и среднего медицинского персонала, независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Таким образом, в период действия указанного Списка до 1 сентября 1999 года работа в лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждениях давала право на пенсию за выслугу лет в должностях среднего медицинского персонала независимо от наименования такой должности.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет», которым к среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, предусмотрено один год работы в этих должностях и подразделениях считать за 1 год и 6 месяцев.

Согласно пункту 16 Пленума Верховного Суда Российской Федерации за № 30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Из записей в трудовой книжке истицы видно, что Максимова Н.В. в указанные периоды времени работала в одном и том же учреждении здравоохранения, на одном и том же рабочем месте. Анестезиолого-реанимационное отделение стационара, функционирующее в спорные периоды в МСЧ №52, фактически являлось отделением анестезиологии-реанимации, изменение названия подразделения и самого учреждения не влекло за собой изменение функций, как самого лечебного учреждения, так и подразделения, в котором работала истица.

Согласно должностной инструкции, в обязанности истца при работе в палате реанимации и интенсивной терапии входило: осуществление ухода за больными и наблюдение за их состоянием; выполнение назначений врача-реаниматолога, мониторинг и наблюдение за состоянием больных, взятие крови из вены и последующая доставка в лабораторию для исследования, проведение комплекса первичных реанимационных действий и прочее, все её обязанности соответствуют действующей в настоящее время должностной инструкции медицинской сестры-анестезиолога.

Данное обстоятельство подтверждено совокупностью доказательств, исследованных в ходе судебного разбирательства, в том числе положением об отделении анестезиологии и реанимации от <дата>, должностной инструкцией медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации. Таким образом, факт осуществления Максимовой Н.В. в спорные периоды лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в должности среднего медперсонала в структурном подразделении хирургического профиля отделения анестезиологии-реанимации, нашел свое подтверждение в судебном заседании, в связи с чем спорные периоды работы истца с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в МСЧ-52 в должности медицинской сестры по обслуживанию палаты реанимации и интенсивной терапии в анестезиолого - реанимационном отделении стационара подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении, а именно один год работы как один год и шесть месяцев.

Суд также находит законными и обоснованными доводы стороны истца о включении в специальный стаж периодов курсов с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в календарном исчислении.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Кроме того, для медицинских работников, в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации, является обязательным условием выполнения работы, по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в связи с чем суд приходит к выводу о необходимости включения вышеуказанных спорных периодов в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости календарно.

Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика о невозможности зачета в специальный стаж Максимовой Н.В. периодов учебных отпусков с сохранением средней заработной платы: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.

Согласно п. 2 указанных выше правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).

Согласно ст. 173 ТК РФ (в редакции, действовавшей в спорные периоды работы П.) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Аналогичные положения были предусмотрены ст. 196 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 1 февраля 2002 г.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Материалами дела установлено, что с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости Максимова Н.В. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области <дата>.

Решением ГУ-УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области № от <дата> Максимовой Н.В. отказано в назначении страховой     пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих вида работ, поскольку по одному из вариантов определения права с применением ранее действовавшего законодательства при стажевом требовании 30 лет, специальный стаж истца на дату обращения – <дата> составляет <данные изъяты>.

С учетом засчитываемых судом спорных периодов на дату обращения - <дата> у Максимовой Н.В. имелся необходимый стаж для назначения страховой пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым обязать ГУ – УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) назначить Максимовой Н.В. страховую пенсию по старости с даты обращения - <дата>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Максимовой Н.В. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) включить в специальный стаж Максимовой Н.В.:

- периоды работы с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в МСЧ-52 в должности медицинской сестры по обслуживанию палаты реанимации и интенсивной терапии в анестезиолого - реанимационном отделении стационара в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев;

- периоды курсов с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в календарном исчислении;

- периоды учебных отпусков с сохранением средней заработной платы: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в календарном исчислении.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) назначить Максимовой Н.В. страховую пенсию по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с <дата>

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья            Н.В. Широкова

В окончательной форме решение принято <дата>.