Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-342/2023 ~ М-254/2023 от 30.05.2023

УИД: 16RS0012-01-2023-000396-24

Дело №2-342/2023

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

село Верхний Услон                                       28 июля 2023 года

Республики Татарстан

Верхнеуслонский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Тюфтиной О.М.,

при секретаре судебного заседания Мардегалимовой А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Прокурора Верхнеуслонского района Республики Татарстан к Исполнительному комитету Вахитовского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить нарушения закона,

у с т а н о в и л:

Прокурор Верхнеуслонского района Республики Татарстан обратился в суд с заявлением к Исполнительному комитету Вахитовского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным бездействия и устранении нарушения, указав, что Прокуратурой Верхнеуслонского района Республики Татарстан в рамках рассмотрения обращения Клинцова Д.А. проведена проверка деятельности Исполнительного комитета Вахитовского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан (далее по тексту – Исполнительный комитет) на предмет соблюдения Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) в части исполнения требований правил благоустройства.

В рамках проведенной прокуратурой района проверки установлено, что на территории Вахитовского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района <адрес> на части земельного участка с кадастровым номером № имеется пешеходный мост, соединяющий улицы <адрес>.

Вместе с тем, в нарушение требований законодательства Исполнительным комитетом Вахитовского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан не обеспечено надлежащее техническое состояние пешеходного моста, соединяющего улицы Тракторная и Набережная и расположенного на части земельного участка с кадастровым номером № в с<адрес>, а именно имеется повреждение металлической опоры с правой стороны пешеходного моста, а также нарушена целостность ограждения (перил) моста.

В связи с чем просит признать незаконным бездействие Исполнительного комитета Вахитовского сельского поселения Верхнеуслонского района Республики Татарстан, выразившееся в непринятии мер по приведению в надлежащее техническое состояние пешеходного моста, расположенного в <адрес> на части земельного участка с кадастровым номером №, соединяющего улицы Тракторная и Набережная и обязать Исполнительный комитет Вахитовского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан привести техническое состояние пешеходного моста, расположенного в с.Ташевка на части земельного участка с кадастровым номером № и соединяющего улицы <адрес>, в соответствии с требованиями законодательства путем: восстановления целостности ограждения (перил) пешеходного моста и восстановления целостности металлической опоры пешеходного моста;

Помощник прокурора Верхнеуслонского района Республики Татарстан Полякова Л.С. в судебном заседании требования заявления поддержала, просил удовлетворить, уточнив срок устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика - Исполнительного комитета Вахитовского сельского поселения в судебное заседание не явился, согласно телефонограмме, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статья 45.1 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» посвящена содержанию правил благоустройства территории муниципального образования. В силу части 1 данной статьи правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования.

В соответствии с пунктами 8 и 9 части 2 статьи 45.1 Федерального закона № 131-ФЗ правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы организации пешеходных коммуникаций, в том числе тротуаров, аллей, дорожек, тропинок; обустройства территории муниципального образования в целях обеспечения беспрепятственного передвижения по указанной территории инвалидов и других маломобильных групп населения.

На основании положений Федерального закона № 131-ФЗ в целях установления единых требований к содержанию в чистоте и порядке объектов благоустройства, повышения уровня благоустройства в целом на территории Вахитовского сельского поселения разработаны и решением Совета Вахитовского сельского поселения №15-82 от 21.10.2021 утверждены Правила благоустройства Вахитовского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан (далее – Правила).

Правилами под благоустройством территории понимается деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного настоящими Правилами, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории поселения, по содержанию территории поселения и расположенных на ее территории объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, сооружений, прилегающих территорий.

В соответствии с разделом 2 Правил Исполнительный комитет сельского поселения, осуществляющий в пределах своей компетенции организацию, координацию и контроль благоустройства территории поселения является уполномоченным органом.

На основании пункта 36 Правил содержание территорий дорог включает в себя ремонт дорог, тротуаров, искусственных дорожных сооружений, внутриквартальных проездов.

Федеральный закон РФ от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее по тексту – Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ) регулирует отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции, в том числе зданиям и сооружениям (далее - продукция), или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

На основании Федерального закона РФ от 27.12.2002 № 184-ФЗ приказом Минрегиона РФ от 28.12.2010 № 822 утвержден «Свод правил. Мосты и трубы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.03-84* СП 35.13330.2011» (далее по тексту – Свод правил), который содержит нормы по проектированию новых реконструируемых и подвергаемых капитальному ремонту мостовых сооружений и труб под насыпями.

В силу пункта 5.1 Свода правил при проектировании новых, реконструируемых и подвергаемых капитальному ремонту мостов и труб следует: выполнять требования по обеспечению надежности, долговечности сооружений, а также безопасности и плавности движения транспортных средств, безопасности для пешеходов и охране труда в процессе строительства и эксплуатации; предусматривать возможность попадания маломобильных групп населения на тротуары и пешеходные мосты.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Верхнеуслонского района Республики Татарстан в рамках рассмотрения обращения Клинцова Д.А. проведена проверка деятельности Исполнительного комитета Вахитовского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан на предмет соблюдения Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в части исполнения требований правил благоустройства.

В рамках проведенной прокуратурой района проверки установлено, что на территории Вахитовского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района в селе Ташевка на части земельного участка с кадастровым номером № имеется пешеходный мост, соединяющий улицы <адрес>. В нарушение требований законодательства Исполнительным комитетом Вахитовского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан не обеспечено надлежащее техническое состояние пешеходного моста, соединяющего улицы <адрес> и расположенного на части земельного участка с кадастровым номером № в с.Ташевка, а именно имеется повреждение металлической опоры с правой стороны пешеходного моста, а также нарушена целостность ограждения (перил) моста, что подтверждается актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей к нему.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес Главы Вахитвоскго сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района РТ вынесено представлено об устранении нарушений федерального законодательства.

В ответ на представление Прокуратуры Верхнеуслонского района об устранении нарушений федерального законодательства Исполнительный комитет Вахитовского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ сообщил, что ДД.ММ.ГГГГ года Постановлением Исполнительного комитета Вахитовского сельского поселения создана Рабочая комиссия по обследованию эксплуатационного состояния пешеходного мостового перехода (далее Комиссия) с улицы Тракторная на улицу Набережная, расположенного на улично-дорожной сети села Ташевка.

По окончании работ Комиссия представила в Совет Вахитовского сельского поседения Заключение о состоянии моста. Заключение Комиссии рассмотрено на Совете Вахитовского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ. По результату рассмотрения вынесено Решение Совета Вахитовского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ. Решение опубликовано на официальном сайте Вахитовского сельского поселения. Состояние пешеходного мостового перехода признано не удовлетворительным. Исполнительному комитету Вахитовского сельского поселения поручено разработать план ремонтных работ пешеходного мостового перехода, составить смету на выполнение ремонтных работ с последующим предоставлением на рассмотрение и утверждение в Совет Вахитовского сельского поселения. Смета составлена и в настоящее время проходит процедуру согласования в соответствие с Письмом Министерства Финансов РТ К№ от ДД.ММ.ГГГГ, т.к. в лимитах текущего года данные расходы не предусмотрены, а пополнение доходной части бюджета в I квартале 2023 года ниже планового.

Таким образом, судом установлено, что Исполнительным комитетом Вахитовского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан требования законодательства в сфере благоустройства территории, а также положения законодательства о техническом регулировании соблюдаются ненадлежащим образом.

В ходе судебного разбирательства установлено, что до настоящего времени выявленные прокуратурой района нарушения ответчиком не устранены, доказательств обратного суду не представлено.

Поскольку дальнейшая эксплуатация пешеходного моста, распложенного в <адрес>, и соединяющего улицы <адрес>, с выявленными нарушениями требований Свода правил создает потенциальную угрозу безопасности жизни и здоровья граждан, суд признает бездействие Исполнительного комитета Вахитовского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан, выразившееся в непринятии мер по приведению в надлежащее техническое состояние пешеходного моста, расположенного в с.Ташевка Вахитовского сельского поселения на части земельного участка с кадастровым номером №, соединяющего улицы <адрес> возлагает на Исполнительный комитет Вахитовского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан обязанность устранить выявленные нарушения законодательства.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Прокурора Верхнеуслонского района Республики Татарстан удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Исполнительного комитета Вахитовского сельского поселения Верхнеуслонского района Республики Татарстан, выразившееся в непринятии мер по приведению в надлежащее техническое состояние пешеходного моста, расположенного в <адрес> на части земельного участка с кадастровым номером №, соединяющего улицы <адрес>;

Обязать Исполнительный комитет Вахитовского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан (№, ОГРН №) в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести техническое состояние пешеходного моста, расположенного в <адрес> на части земельного участка с кадастровым номером № и соединяющего улицы <адрес>, в соответствии с требованиями законодательства путем:

- восстановления целостности ограждения (перил) пешеходного моста,

- восстановления целостности металлической опоры пешеходного моста.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан путем подачи апелляционной жалобы в Верхнеуслонский районный суд Республики Татарстан.

Решение в окончательной форме изготовлено 02 августа 2023 года.

      Председательствующий:                       О.М. Тюфтина