Судебный акт #1 (Решение) по делу № 07-20/2021 (07-716/2020;) от 21.12.2020

Судья Карпухина Е.В. Дело № 07п-20/2021

РЕШЕНИЕ

г. Волгоград 20 января 2021 года

Судья Волгоградского областного суда Язынина С.Г., рассмотрев единолично в открытом судебном заседании жалобу Лукьянсковой Елены Викторовны на постановление судьи Фроловского городского суда Волгоградской области от 25 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Лукьянсковой Елены Викторовны,

установил:

постановлением судьи Фроловского городского суда Волгоградской области от 25 ноября 2020 года Лукьянскова Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.

В жалобе, поданной в установленный законом срок в Волгоградский областной суд, Лукьянскова Е.В. просит отменить указанное постановление судьи городского суда, производство по делу прекратить, приводя доводы об отсутствии доказательств ее вины во вмененном правонарушении; рассмотрении дела в ее отсутствие, в связи с чем нарушено ее права на защиту; отсутствии доказательств выполнения Постановления Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» о предоставлении средств индивидуальной защиты органов дыхания посетителям в здании прокуратуры; о недопустимости такого доказательства как протокол об административном правонарушении.

В судебное заседание лицо, в отношении которого вынесено постановление, Лукьянскова Е.В., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения жалобы, не явилась, об отложении судебного заседания не просила.

Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В силу подпункта «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11указанного Федерального закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Постановлением Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года № 179 «О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Лукьянсковой Е.В. к административной ответственности) на территории Волгоградской области с 16 марта 2020 года введен режим повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установить региональный уровень реагирования.

Пунктом 3.10 данного Постановления установлена необходимость использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы, повязки или иные изделия, их заменяющие) при нахождении в местах общего пользования, расположенных в зданиях, строениях, сооружениях, при нахождении в зданиях (помещениях) медицинских организаций, государственных органов, в том числе судов общей юрисдикции, арбитражных судов, мировых судов и их аппаратов, прокуратуры, правоохранительных органов, органов местного самоуправления.

Из материалов дела следует, что 27 августа 2020 года в 16 часов 10 минут в нарушение пункта 3.10 Постановления Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года № 179 Лукьянскова Е.В. находилась в здании Фроловской межрайонной прокуратуры Волгоградской области, расположенной по адресу: Волгоградская область, г. Фролово, ул. Революционная, д. 14, без средств индивидуальной защиты органов дыхания.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении АЕ-34 № 914175 от 21 сентября 2020 года (л.д. 4), рапортом оперативного дежурного МО МВД России «Фроловский» от 27 августа 2020 года (л.д. 6), письменными объяснениями ФИО 1, ФИО 2 от 27 августа 2020 года (л.д. 7-8), рапортом командира отделения ОВ ППСП МО МВД России «Фроловский» от 27 августа 2020 года (л.д. 9) и иными материалами дела, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, Лукьянсковой Е.В. совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Утверждение в жалобе о том, что дело об административном правонарушении рассмотрено судьей городского суда в отсутствие Лукьянсковой Е.В., чем нарушено ее право на судебную защиту, не может повлечь отмену обжалуемого судебного постановления.

Согласно материалам дела, рассмотрение данного дела об административном правонарушении по ходатайствам Лукьянсковой Е.В. судьей городского суда неоднократно откладывалось.

О рассмотрении 25 ноября 2020 года данного дела судьей городского суда Лукьянсковой Е.В. было известно.

24 ноября 2020 года от Лукьянсковой Е.В. судье городского суда поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с болезнью Лукьянсковой Е.В. (л.д. 43).

Указанное ходатайство оставлено судьей городского суда без удовлетворения, поскольку по сообщению от 25 ноября 2020 года, в связи с запросом судьи городского суда, заведующей поликлиникой <.......> Лукьянскова Е.В. с ДД.ММ.ГГГГ находится на амбулаторном лечении с диагнозом - <.......>, в судебном заседании участвовать может.

Иных документов, свидетельствующих о невозможности явки ЛукьянсковойЕ.В. в суд по состоянию здоровья, в материалах дела не содержится, к настоящей жалобе не приложены.

При таких обстоятельствах, располагая сведениями о надлежащем извещении Лукьянсковой Е.В. о времени и месте рассмотрения дела, судья городского суда правомерно рассмотрел дело об административном правонарушении в ее отсутствие, что согласуется с положениями части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы факт нахождения 27 августа 2020 года Лукьянсковой Е.В. в здании Фроловской межрайонной прокуратуры без средств индивидуальной защиты органов дыхания подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств, которая являлась достаточной для разрешения дела по существу.

Доводы жалобы о необходимости применения положений части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях со ссылкой на Постановления Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года № 179, действующее в редакции Постановления Губернатора Волгоградской области от 13 ноября 2020 года № 716, подлежат отклонению, поскольку установленные правила поведения, действующие как во время совершения административного правонарушения, так и на момент рассмотрения дела и настоящей жалобы, содержат требования об использовании гражданами средств индивидуальной защиты органов дыхания в местах общего пользования.

Ссылка в постановлении судьи районного суда на Постановление Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года № 179 в редакции Постановления Губернатора Волгоградской области от 24 июля 2020 года № 453, не действующей во время совершения административного правонарушения, не может повлечь отмену судебного акта, поскольку неиспользование средств индивидуальной защиты органов дыхания при нахождении в здании прокуратуры является нарушением пункта 3.10 названного выше Постановления, действующего как в редакции от 24 июля 2020 года, так и в редакции Постановления Губернатора Волгоградской области от 7 августа 2020 года № 489, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Лукьянсковой Е.В. к административной ответственности.

Вопреки доводам жалобы протокол об административном правонарушении составлен в отношении Лукьянсковой Е.В. в ее отсутствие с соблюдением требований, предусмотренных частью 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалы дела свидетельствуют о том, что о месте и времени составления протокола об административном правонарушении Лукьянскова Е.В. была извещена надлежащим образом (л.д. 18-21, 27, 27а). Для участия в совершении данного процессуального действия в назначенные место и время Лукьянскова Е.В., не явилась.

Таким образом, должностным лицом были созданы необходимые условия для непосредственного участия Лукьянсковой Е.В. при составлении протокола об административном правонарушении.

При этом фамилия Лукьянсковой Е.В. в повестках и на конвертах указана верно (л.д. 18-21, 27, 27а).

Вопреки доводам жалобы, предписанное гражданам требование к использованию средств индивидуальной защиты органов дыхания при нахождении в здании прокуратуры, не обусловлено предоставлением указанных средств индивидуальной защиты сотрудниками прокуратуры.

Порядок и срок привлечения Лукьянсковой Е.В. к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено Лукьянсковой Е.В. в пределах санкции части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах правовые основания для удовлетворения жалобы Лукьянсковой Е.В. и отмены или изменения постановления судьи городского суда отсутствуют.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Волгоградского областного суда

решил:

постановление судьи Фроловского городского суда Волгоградской области от 25 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Лукьянсковой Елены Викторовны оставить без изменения, а жалобу Лукьянсковой Елены Викторовны – без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу 20 января 2021 года и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Волгоградского

областного суда С.Г. Язынина