Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-7229/2024 от 03.05.2024

Судья: Лигостаев Д.А.                                                            № 33а-7229/2024

УИД: 63RS0005-01-2023-000052-58

№ 2а-181/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 июля 2024 г.                                                                                  г. Самара

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Роменской В.Н.,

судей Пудовкиной Е.С., Чирковой Е.А.,

при секретаре Павлове К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Межрайонной ИФНС России № по Самарской области на решение Большеглушицкого районного суда <адрес>                от ДД.ММ.ГГГГ,

заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда             Пудовкиной Е.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по Самарской области (далее - Межрайонная ИФНС России №23 по Самарской области) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Пожарской С.Н. о взыскании недоимки по страховым вносам на обязательное пенсионное страхование, указав, что Пожарская С.Н. являлась плательщиком страховых взносов; обязанность по уплате налога не исполнила, выданный мировым судьей судебный приказ о взыскании недоимки отменен по возражениям должника. На момент подачи административного искового заявления налоговая задолженность не оплачена.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просил суд взыскать с Пожарской С.Н. недоимку по страховым вносам на обязательное пенсионное страхование за 2021 г. в сумме <данные изъяты> рублей, из которых недоимка по страховым взносам – <данные изъяты> рубля и задолженность по пеням – <данные изъяты> рублей (л.д. 3-4).

Судом постановлено решение, которым в удовлетворении административного искового заявления отказано (л.д. 100-104).

В апелляционной жалобе Межрайонная ИФНС России № по Самарской области ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного, указывая, что срок обращения за взыскание налоговой задолженности налоговым органом соблюден, в связи с чем отказ во взыскании недоимки по страховым взносам за налоговый период 2020-2021 гг. является неправомерным (л.д. 108-111).

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте суда.

В судебное заседание лица, участвующие в деле не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В силу части 2 статьи 306, статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с пунктом 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации, статьи 3, подпункта 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 287 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

На основании статьи 19 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками признаются организации и физические лица, на которые возложена обязанность уплачивать налоги и сборы.

В соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае неуплаты в установленный срок сумм налога, подлежит начислению пени в размере одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах для уплаты налога. Принудительное взыскание пеней с физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Правоотношения по поводу уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование в 2021 году урегулированы главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно нормам этой главы расчетным периодом признается календарный год (пункт 1 статьи 423 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, медиаторы, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Согласно пункту 3 статьи 420 Налогового кодекса Российской Федерации объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, указанных в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, признается осуществление предпринимательской либо иной профессиональной деятельности в случае, предусмотренном абзацем третьим подпункта 1 пункта 1 статьи 430 настоящего Кодекса, объектом обложения страховыми взносами также признается доход, полученный плательщиком страховых взносов и определяемый в соответствии с пунктом 9 статьи 430 настоящего Кодекса.

Размер страховых взносов, уплачиваемых названными плательщиками, определен в пункте 1 статьи 430 Налогового кодекса Российской Федерации. Фиксированный размер страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за расчетный период 2021 года составляет 32 448 рублей, на обязательное медицинское страхование - 8 426 рублей.

В случае, если величина дохода плательщика за расчетный период превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере 32 448 рублей за расчетный период 2021 года плюс 0,1 процента суммы дохода плательщика, превышающего 300 000 рублей за расчетный период.

При этом размер страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за расчетный период не может быть более восьмикратного фиксированного размера страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленного абзацем вторым настоящего подпункта;

Пунктом 3 статьи 430 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если плательщики начинают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность в течение расчетного периода, фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев начиная с календарного месяца начала деятельности. За неполный месяц деятельности фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца.

Согласно пункту 5 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя.

Из материалов административного дела следует, что Пожарская С.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, соответственно, являлась плательщиком страховых взносов на обязательное медицинское и пенсионное страхование (л.д. 74-75).

В установленный законом срок Пожарская С.Н. не исполнила обязанность по уплате страховых взносов, в связи с чем налоговым органом по месту регистрации налогоплательщика заказной почтовой корреспонденцией направлены требования:

- № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2020 г. в размере <данные изъяты> рублей и пени – <данные изъяты> рублей; на обязательное медицинское страхование за 2020 г. в размере <данные изъяты> рублей и пени – <данные изъяты> рубля, а всего <данные изъяты>22 рублей (л.д. 15);

- № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2021 г. в размере <данные изъяты> рублей и пени – <данные изъяты> рубля; на обязательное медицинское страхование за 2021 г. в размере <данные изъяты> рублей и пени – <данные изъяты> рублей, а всего <данные изъяты> рублей (л.д. 12-14).

Указанные требования Пожарской С.Н. оставлены без исполнения в полном объеме.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на судебный участок № Большеглушицкого судебного района Самарской области поступило заявление налогового органа № о вынесении судебного приказа в отношении Пожарской С.Н. о взыскании недоимки по страховым взноса и задолженности по пеням на общую сумму <данные изъяты> рублей, из которых задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2020-2021 гг. – <данные изъяты> рубля и пени – <данные изъяты> (л.д. 50-51).

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей вышеуказанного судебного участка вынесен судебный приказ в отношении Пожарской С.Н., который отменен на основании возражений налогоплательщика ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 66, 68-69).

С административным исковым заявлением в районный суд налоговый орган обратился ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34-35).

Разрешая административный спор и отказывая в удовлетворении административного искового заявления, суд первой инстанции исходил из того, что налоговым органом пропущен срок для подачи заявления о выдаче судебного приказа, установив, что с указанным заявлением налоговый орган должен был обратиться в течение шести месяцев с даты снятия с учета налогоплательщика в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя.

Судебная коллегия находит выводы районного суда ошибочными.

Как следует из материалов административного дела, налоговая недоимка, заявленная в настоящем административном исковом заявлении, сформирована из задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2020-2021 гг.

Согласно положениям статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на день возникновения налоговых правоотношений) заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Частью 2 статьи 9 Федерального закона от 23 ноября 2020 г. №374-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в статью 48 Налогового кодекса Российской Федерации внесены изменения в части увеличения размера недоимки с 3 000 рублей до 10 000 рублей, предоставляющей налоговому органу право на обращение в суд, которые вступили в силу по истечении одного месяца со дня официального опубликования настоящего Федерального закона. Данный закон был опубликован 26 ноября 2020 г.

Из материалов дела следует, что срок уплаты недоимки по требованию № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате страховых взносов за 2020 г. в сумме <данные изъяты> рублей, пеней – <данные изъяты> рубля, установлен до ДД.ММ.ГГГГ

Вместе с тем, часть недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование была уплачена налогоплательщиком в связи с чем сумма недоимки составила <данные изъяты> рубля, которая также заявлялась налоговым органом в рамках дела о вынесении судебного приказа.

Таким образом, сумма недоимки по требованию № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате пенсионных страховых взносов за 2020 г. со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, не превысила 10 000 рублей, следовательно, предельным сроком обращения с заявлением о выдаче судебного приказа является ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ + 3 года + 6 месяцев).

По требованию № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате пенсионных страховых взносов за 2021 г. в сумме <данные изъяты> рублей, пеней – <данные изъяты> рубля, срок уплаты установлен до ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, предельным сроком обращения с заявлением о выдаче судебного приказа является ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ + 3 года + 6 месяцев).

Из представленных в материалы дела документов, следует, что с заявлением о выдаче судебного приказа налоговый орган обратился к мировому судье ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации срок.

В связи с отменой судебного приказа ДД.ММ.ГГГГ по возражениям должника, ДД.ММ.ГГГГ налоговый орган обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, что подтверждается квитанцией об отправке (л.д. 34-35).

Вышеуказанные обстоятельства не приняты во внимание судом первой инстанции, а именно, что задолженность по требованиям не превышала предел, установленный статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Более того, из судебного решения следует, что судом первой инстанции не устанавливались фактические обстоятельства дела, а именно основания для начисления взносов по обязательному пенсионному страхованию, правильность размера образовавшейся задолженности, ее период, обстоятельства об указанной в требовании сумме недоимки, которая подлежит выяснению, состояние единого налогового счета, не дана оценка, предоставленным административным истцом, платежным документам, не истребованы сведения налогового органа, в счет каких платежей зачислены денежные средства по данным платежным документам, обоснованность их зачисления, в случае отнесения в другие налоговые периоды.

В соответствии с пунктом 39 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 июня 2020 г. № 5 «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции», если суд апелляционной инстанции придет к выводу о незаконности решения об отказе в удовлетворении административного иска, принятого судом первой инстанции в предварительном судебном заседании (часть 5 статьи 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации) или в судебном заседании в связи с пропуском срока обращения в суд, он отменяет решение суда и вправе направить дело в суд первой инстанции для его рассмотрения по существу заявленных требований, если суд первой инстанции не устанавливал и не исследовал фактических обстоятельств дела (пункт 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно пункту 3 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в апелляционном порядке в случае, в том числе, несоответствия выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела.

Принимая во внимание вышеприведенные положения закона, а также то, что вывод суда о пропуске срока для обращения в суд не соответствует обстоятельствам административного дела, в удовлетворении административного иска отказано без исследования фактических обстоятельств дела, решение суда первой инстанции подлежит отмене с направлением дела в суд первой инстанции для рассмотрения по существу заявленных требований в ином составе суда.

Учитывая, что суд апелляционной инстанции не вправе предрешать существо решения, которое должно быть принято судом первой инстанции, доводы апелляционной жалобы не подлежат оценке.

При новом рассмотрении дела суду надлежит учесть изложенное и вынести по делу законное и обоснованное решение на основании надлежащей оценки юридически значимых для разрешения данного спора обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309-310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Большеглушицкого районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ отменить, административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № по Самарской области к Пожарской СН о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2020-2021 гг. направить в тот же суд на новое рассмотрение в ином составе суда.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия. Решение районного суда и апелляционное определение могут быть обжалованы в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Определение суда апелляционной инстанции в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий:

Судьи: