Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2206/2022 ~ М-1481/2022 от 16.06.2022

Дело № 2-2206/2022

92RS0004-01-2022-002266-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 августа 2022 года                                             город Севастополь

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи: Макоед Ю.И.,

при помощнике: Басс С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту капитального строительства <адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма жилого помещения, об обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Департаменту капитального строительства <адрес> за ФИО1 и членами ее семьи, а именно: ФИО2, ФИО3, ФИО4, право пользования жилым помещением – квартира по адресу: г. Севастополь, <адрес>, кадастровый №, общей площадью 35,5 кв.м., на условиях социального найма жилого помещения, обязании Департамента капитального строительства <адрес> заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения – квартиры по адресу: г. Севастополь, <адрес>, кадастровый №, общей площадью 35,5 кв.м. Свою позицию мотивировала тем, что она, являясь членом семьи нанимателя постоянно проживает в жилом помещении по адресу: г. Севастополь, <адрес>, начиная с 1985 года, несет расходы на ее содержание и поддержание в жилом состоянии, данная квартира является единственным возможным местом жительства истца и членов ее семьи (дети, два из которых несовершеннолетние ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р.), в связи с отсутствием у истца документа, подтверждающий право пользования жилым помещением, занимаемым истцом на условиях социального найма, по причине его утраты, и невозможности его восстановления, истцу было отказано в предоставлении государственной услуги «Заключение (изменение) договора социального найма государственного жилищного фонда <адрес>», что подтверждается отказом Департамента капитального строительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.1-48/02/22, и единственной возможностью реализовать свое право на заключение договора социального найма является обращение в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец и ее представитель ФИО10 по доверенности, заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Департамента капитального строительства <адрес> в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Руководствуясь положениями статьи 113, статьи 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, выслушав истца и представителя, оценив доказательства по делу, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с пунктом 6 указанной статьи жилищные права и обязанности возникают: вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В силу статьи 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.

Судом установлено, что с конца 1983 года по октябрь 1984 года в связи с разногласием в семье и началом бракоразводного процесса начался размер жилой площади. В указанный период истец, ее родители, бабушка по отцу проживали по <адрес> (трехкомнатная квартира получена в результате обмена, с возможностью предоставления всем отдельных комнат: маме, бабушке и отцу). Осенью 1984 года мать истца, ФИО5, производит обмен и переезжает вместе с дочерью (истец) на <адрес>, где они прожили 10 месяцев. Потом происходит третий обмен в этом же доме на другой подъезд из однокомнатной в двухкомнатную <адрес> доплатой (мать истца доплачивала 500 рублей), в которой истец проживает с ДД.ММ.ГГГГ по сей день.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 умерла. Данный факт подтверждается свидетельством о смерти серия I-КМ №, выданным отделом записи актов гражданского состояния <адрес> ЗАГС <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 2 ст. 686 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

Факт родства ФИО5 и ФИО1 как матери и дочери подтверждается свидетельством о рождении серия I-АП №, выданное повторно ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС Севастопольского горисполкома, свидетельством о браке серия I-КМ №, выданное повторно ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС <адрес> г. Севастополя Управления ЗАГС Правительства Севастополя.

Таким образом, суд приходит к выводу, что во владении и пользовании истца, а также членов ее семьи с 1985 года и в данный момент находится жилое помещение: квартира по адресу: г. Севастополь, <адрес>, кадастровый №.

    Материалами дела подтверждается, что жилое помещение: двухкомнатная квартира по адресу: г. Севастополь, <адрес>, кадастровый №, включена в Реестр собственности <адрес> на основании распоряжений Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-РДИ, от ДД.ММ.ГГГГ №-РДИ, что подтверждается соответствующей Выпиской из реестра собственности <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

    Из предоставленных истцом ответа Государственного унитарного предприятия <адрес> «Бюро технической инвентаризации» от ДД.ММ.ГГГГ №, ответа Федерального государственного казённого учреждения центральный архив архивный отдел (на Черноморском флоте) г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №, ответа Государственного казённого учреждения «Архив <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № л/74 усматривается, что и в архиве ГУП <адрес> «БТИ», и в Центральном архиве ЧФ РФ, и в ГУП “Архив <адрес>” правоустанавливающие документы (договор найма, решение о предоставлении жилого помещения, ордер, договора мены жилыми помещениями), иные документы, подтверждающие право собственности за гражданкой ФИО6, Книги учета выдачи ордеров, жилой площади, корешки ордеров – до 1997 года, имеющие временный срок хранения, документы за период с июня по июль включительно 1985 года, содержащие сведения об обмене гр. ФИО5 квартиры, расположенной по адресу: г. Севастополь, <адрес>, отсутствуют.

    В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу ст.5 Федерального закона от 29.12.2004г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 44 ЖК РСФСР было предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам в домах общественного жилищного фонда по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В соответствии со ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В силу статьи 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Статья 51 Жилищного кодекса РСФСР определяет, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем и нанимателем гражданином, на имя которого выдан ордер.

Таким образом, из приведенных выше норм права следует, что документами, подтверждающими наличие отношений социального найма, являются ордер и договор найма жилого помещения.

На основании ч.1 ст.51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В соответствии с ч. 1 ст. 54 ЖК РСФСР (действовавшей на момент вселения и регистрации истцов по месту жительства в спорной квартире) наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Частью 1 ст. 53 ЖК РСФСР было предусмотрено, что члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.

Аналогичные положения содержатся в Жилищном кодексе Российской Федерации.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с пунктом 6 указанной статьи жилищные права и обязанности возникают: вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В силу статьи 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.

На основании ст. 20 ГК Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с п.13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.1995г. № «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ст.27 ч.1, ст.40 ч.1).

В силу ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В силу ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении. Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

В соответствии со статьей 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со статьей 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Согласно ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

Положениями ст. 69 ЖК РФ предусмотрено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Истец добросовестно и открыто пользуется квартирой, соблюдает общественный порядок, своевременно оплачивает коммунальные услуги, регулярное внесение оплаты за содержание жилья подтверждается квитанциями. Длительное проживание истца в указанной выше квартире и фактическое исполнение им обязанностей нанимателей свидетельствует о фактическом заключении с ним договора социального найма жилого помещения.

Анализ собранных по данному делу доказательств по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, позволяют суду прийти к выводу, что вселение истца в спорное жилое помещение не явилось самовольным (регистрация в жилом помещении, проживание длительное время), отсутствие ордера или надлежаще оформленного решения администрации не может служить основанием к отказу в иске.

Из доказательств, представленных истцом следует, что жилое помещение было предоставлено в установленном порядке, жилое помещение изначально выдавалось матери истца ФИО5, которая была вселена с истцом и в тот период была несовершеннолетней, ответчиком не представлено доказательств обратного, при том, что бремя доказывания незаконности вселения в жилое помещение в силу ст. 56 ГПК РФ лежит в данном случае на ответчике.

Каких-либо требований к истцу о признании не приобретшими право пользования спорным жилым помещением либо утратившими такое право не предъявлялось, ответчиком не заявлялось требований о выселении истцов, не оспаривалось правомерность их вселения.

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права, в данной ситуации – путем признания права пользования жилым помещением.

Таким образом, поскольку закон не предусматривает последствий утраты документов на жилье в виде лишения прав пользования занимаемым жилым помещением лиц, его получивших, и членов их семьи, отсутствие у истца документа на занятие жилой площади (при фактическом вселении в квартиру, регистрации в ней по месту жительства, проживания и исполнении обязанностей нанимателя) не может служить препятствием к реализации его права пользования жилым помещением на условия договора социального найма.

Изложенное свидетельствует о наличии правовых оснований для удовлетворения искового требования о признании за ФИО1 и членами ее семьи, а именно: ФИО2, ФИО3, ФИО4, право пользования жилым помещением – квартира по адресу: г. Севастополь, <адрес>, кадастровый №, общей площадью 35,5 кв.м., на условиях социального найма жилого помещения.

Учитывая изложенное, заявленные истцом требования, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО7 - удовлетворить.

Признать за ФИО1 и членами ее семьи, а именно: ФИО2, ФИО3, ФИО4, право пользования жилым помещением – квартира по адресу: г. Севастополь, <адрес>, кадастровый №, общей площадью 35,5 кв.м., на условиях социального найма жилого помещения.

Обязать Департамент капитального строительства <адрес> заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения – квартиры по адресу: г. Севастополь, <адрес>, кадастровый №, общей площадью 35,5 кв.м.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Нахимовский районный суд г. Севастополя путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья/подпись

Копия верна:

Судья <адрес>

суда <адрес> Ю.И. Макоед