Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-139/2021 от 23.11.2021

№ 5-139/2021

43RS0025-01-2021-000511-29

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 ноября 2021 года г. Нолинск, Кировская область

Судья Нолинского районного суда Кировской области Лаптева И.Ю.,

с участием начальника отделения по вопросам миграции МО МВД России «Нолинский» ФИО1,

лица, привлекаемого к административной ответственности, Нагулова Д.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

Нагулова Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Узбекистан, лица без гражданства, владеющего языком, на котором ведется судопроизводство и в услугах переводчика не нуждающегося, имеющего основное общее образование, холостого, иждивенцев не имеющего, не работающего, невоеннообязанного, проживающего по адресу: <адрес>, регистрации на территории РФ не имеющего,

УСТАНОВИЛ:

Нагулов Д.В., являясь лицом без гражданства, совершил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, при следующих обстоятельствах:

27 сентября 2021 года в 14 час. 00 мин. по адресу: <адрес>, выявлено лицо без гражданства Нагулов Д.В., который проживает по месту фактического нахождения по адресу: <адрес>, с нарушением правил режима пребывания в Российской Федерации, выразившихся в отсутствии документов, подтверждающих законное право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, предусмотренных ч. 1 ст. 2, ч. 2 ст. 10 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Нагулов Д.В. в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал полностью, с протоколом согласился, пояснил, что в связи с имеющимися судимостями не мог оформить гражданство РФ. На территории Российской Федерации проживает с 1992 года. Близкий родственник – мать является гражданкой Российской Федерации, проживает на территории РФ в <адрес>. Гражданства другого государства он не имеет. В настоящее время судимость погашена, и он намерен оформить документ удостоверяющий личность лица без гражданства, после чего будет оформлять гражданство РФ.

Начальник отделения по вопросам миграции МО МВД России «Нолинский» ФИО1 полагал о виновности Нагулова Д.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Заслушав участников процесса, изучив протокол, представленные в суд материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Событие административного правонарушения и виновность в нем Нагулова Д.В. подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела, а именно: протоколом об административном правонарушении <№> <№> от 28.09.2021, в котором указаны место, время, событие правонарушения, имеется собственноручная подпись Нагулова Д.В., что паспорта не имеет, проживает на территории РФ с ноября 1992 года; рапортом начальника ОВМ МО МВД России «Нолинский» от 27.09.2021; объяснением Нагулова Д.В., пояснившего, что приехал в РФ в 1992г. вместе с родителями, постоянно проживает в Нолинском районе, гражданство РФ не получил, паспорта гражданина РФ у него не имеется. В настоящее время проживает в с. Швариха со своей матерью, которая является гражданкой РФ; копией свидетельства о рождении Нагулова Д.В.; копией страхового свидетельства; справкой главы администрации Шварихинского СП и копией домовой книги, из которых следует, что Нагулов Д.В. внесен в домовую книгу для прописки граждан совместно с матерью ФИО3 16.11.1992 по адресу: д. Хмелевка, <адрес>; копией карточки прописки на ФИО2, в которой указаны дети, в том числе, Нагулов Д.; копией карточки регистрации ФИО3, в которой указаны дети, в том числе, Нагулов Д.В.; справками на физическое лицо; данными о гражданине Нагулове Д.В. из базы «Территория»; постановлением об установлении личности.

Как следует из положений ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», лицом без гражданства является физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Из содержания ст. 10 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" следует, что документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Российской Федерации, являются: документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором РФ в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства; разрешение на временное проживание; временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации; вид на жительство; иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором РФ в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства.

Оценивая собранные в совокупности доказательства суд квалифицирует действия Нагулова Д.В. по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, поскольку с 1992 года и по настоящее время Нагулов Д.В., являясь лицом без гражданства, незаконно в отсутствие соответствующих документов пребывает (проживает) на территории РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу ч.2 ст. 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В судебном заседании установлено, что Нагулов Д.В. с 1992 года проживает на территории Российской Федерации, проживает совместно с матерью ФИО3, являющейся гражданкой Российской Федерации, что свидетельствует о наличии у Нагулова Д.В. устойчивых социальных связей на территории Российской Федерации.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, суд не находит.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела суд приходит к выводу, что назначение Нагулову Д.В. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, предусмотренного санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, будет противоречить требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, и при назначении наказания принимает во внимание, что Нагулов Д.В. вину в совершенном правонарушении признал, в связи с чем считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы территории Российской Федерации.

    На основании изложенного, руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1.1 ░░. 18.8 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3000 (░░░ ░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░ ░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░» ░/░ <№>) ░░░ <№>, ░░░ <№>, ░░░░░ <№>, ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <№>, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░// ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░░░░░, ░░░ <№>, ░░░.░░░░ <№>, ░░░ <№>, ░░░ <№>, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░: ░. ░░░░░░░, ░░. ░░░░░░, 5 ░░░. 7). ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░.1 ░░. 20.25 ░░░░ ░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░          ░░░░░░░             ░.░.░░░░░░░