Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-3614/2019 от 06.03.2019

Судья: Маркова Н.В.                                                      гр. дело № 33-3614/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 апреля 2019 года                                                                                        г.о.Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

                 Председательствующего – Лазарева Н.А.

                 Судей - Занкиной Е.П., Самчелеевой И.А.

                 при секретаре – Дабдиной А.Н.

Рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации г.о.Тольятти на решение Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 29.01.2019 года, которым постановлено:

«Признать за Григорьевой Е.В. право собственности в порядке приватизации на земельный участок, входящий в состав земель населенных пунктов, под садоводство, расположенный по <адрес>, участок №, площадью 816 кв.м., в координатах, указанных в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленном ООО «Градоустройство»».

           Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Занкиной Е.П., возражения представителя Григорьевой Е.В. – Гацкова А.А. относительно апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Григорьева Е.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации г.о.Тольятти о признании права собственности на земельный участок.

В заявлении указала, что постановлением Администрации г. Тольятти № от 16.06.1994 года АО «Синтезкаучук» выдано свидетельство о бессрочном пользовании на садовые участки <адрес>. Постановлением администрации г. Тольятти № от 25.10.1995 года переоформлено право землепользования и потребительскому кооперативу «Общество садоводов «Синтезкаучук» предоставлен земельный участок площадью 65,92 га, расположенный <адрес> территории АО «Синтезкаучук» в бессрочное пользование для дальнейшего использования садовых участков. На данном земельном участке организовано садоводческое некоммерческое товарищество «Синтезкаучук».

Истец является членом СНТ «Синтезкаучук» и в ее пользовании находится участок №, площадью 816 кв.м., по <адрес>, СНТ «Синтезкаучук».

Истец имеет намерение оформить принадлежащий ей участок в собственность, однако ответчик отказал в предоставлении земельного участка в собственность в связи с тем, что территория СНТ «Синтезкаучук» расположена в границах ориентировочной санитарно-защитной зоны промышленных предприятий. Данный отказ истец считает необоснованным, поскольку согласно Уставу СНТ «Синтезкаучук» земельный участок, на территории которого располагается кооператив, принадлежит ему на праве постоянного (бессрочного) пользования на основании постановления администрации г. Тольятти. Закрепленный за истцом земельный участок находится в границах земельного участка, составляющего территорию СНТ «Синтезкаучук», членом которого она является, поэтому у нее возникло право на приватизацию земельного участка.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просила признать право собственности в порядке приватизации на земельный участок, входящий в состав земель населенных пунктов, под садоводство, расположенный по <адрес> СНТ «Синтезкаучук», участок №, площадью 816 кв.м., в координатах, указанных в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленном ООО «Градоустройство».

Судом постановлено вышеуказанное решение, которое в апелляционной жалобе представитель администрации г.о.Тольятти просит отменить как незаконное и необоснованное, вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

            В суде апелляционной инстанции представитель истца Григорьевой Е.В. – Гацков А.А. возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения.

            Истец Григорьева Е.В., представители ответчика администрации г.о.Тольятти, третьих лиц Управления Росреестра по Самарской области, ФГБУ ФКП Росреестра по Самарской области, СНТ «Синтезкаучук» в суд апелляционной инстанции не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки судебной коллегии не сообщили.

В силу ст.ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Пунктом 1 статьи 59 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что постановлением администрации г. Тольятти № от 16.06.1994 года АО «Синтезкаучук» выдано свидетельство о бессрочном пользовании на садовые участки в <адрес> Постановлением администрации г. Тольятти № от 25.10.1995 года было переоформлено право землепользования и потребительскому кооперативу «Общество садоводов «Синтезкаучук» предоставлен земельный участок площадью 65,92 га, расположенный северо-западнее территории АО «Синтезкаучук» в бессрочное пользование для дальнейшего использования садовых участков.

В результате реорганизации потребительский кооператив «Общество садоводов «Синтезкаучук» был переименован в садоводческое некоммерческое товарищество «Синтезкаучук».

Распоряжением Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области № от 08.05.2007 года в ЕГРЮЛ внесены сведения о реорганизации ПК «Общество садоводов «Синтезкаучук» в СНТ «Синтезкаучук».

Суд признал установленным, что Григорьева Е.В. является членом СНТ «Синтезкаучук» и пользуется земельным участком №, расположенным на территории СНТ «Синтезкаучук», что подтверждается списком членов СНТ «Синтезкаучук» на 05.08.2018 года, садоводческой книжкой и не оспаривается сторонами.

Суд сослался на то, что факт владения земельным участком подтверждается заключением правления СНТ «Синтезкаучук», из которого следует, что истец пользуется испрашиваемым земельным участком площадью 816 кв.м. входящим в территорию СНТ.

Суд установил, что санитарно-защитная зона промышленных предприятий была установлена решением Думы г.о. Тольятти от 24.12.2008 года, утвердившим Правила землепользования и застройки г.о. Тольятти, а спорный участок был выделен под садоводство в составе единого земельного участка 25.10.1995 года, т.е. до принятия указанных Правил. Спорный земельный участок не относится к земельным участкам, изъятым из оборота и ограниченным в обороте в силу ст. 27 ЗК РФ.

Вместе с тем судебная коллегия полагает, что указанные обстоятельства, установленные судом, не могут являться основанием для признания за истцом права собственности на испрашиваемый земельный участок в порядке приватизации.

Пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что до 31 декабря 2020 г. члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу названного федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 2.8 статьи 3 вышеупомянутого Федерального закона в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Удовлетворяя исковые требования истца и признавая за ней право собственности на земельный участок, суд исходил из того, что спорный земельный участок составляет территорию СНТ, истец является его членом, каких-либо ограничений или запретов на оформление спорного земельного участка в собственность, на который претендует истец, установленных земельным законодательством не имеется.

Судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции не может согласиться, полагая их основанными на неправильном токовании материального закона.

Согласно пункту 1 статьи 10.4 Закона Самарской области от 11.03.2005 № 94-ГД «О земле» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий:

некоммерческое объединение создано до 01.01.2010г. либо является правопреемником такого некоммерческого объединения;

план-схема территории садоводческого, огороднического или дачногонекоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01.07.2014г.

В силу части 2 статьи 10.4 Закона «О земле» предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, в собственность граждан осуществляется на основании заявления гражданина и документа, устанавливающего распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении, подготовленного и утвержденного правлением некоммерческого объединения в соответствии с согласованным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, осуществляющими предоставление земельных участков, планом-схемой, указанным в части 1 настоящей статьи.

Анализ приведенных норм закона свидетельствуют о том, что заявитель для решения вопроса о предоставлении ему испрашиваемого земельного участка в собственность в порядке приватизации должен представить доказательства своего членства в садоводческом кооперативе и выделения в установленном порядке ему в пользование земельного участка.

Доказательства того, что истец является членом СНТ «Синтезкаучук» и ею оплачивались членские взносы, на момент предоставления СНТ земельного участка, частью которого бы являлся участок, на который претендует истец, в материалы дела не представлены.

Представитель истца в суде апелляционной инстанции пояснил, что пользоваться земельным участком истица стала с 2016г. и фактически приобрела его у прежнего члена СНТ, при этом назвать фамилию прежнего члена СНТ назвать затруднился.

Представленные стороной истца документы содержат противоречивые сведения. Так, в списке    членов СНТ указано, что Григорьевой Е.В. 30.12.2016г. предоставлено в бессрочное пользование земельный участок площадью 600 кв.м.

Вместе с тем, согласно выписки из протокола №г.     23.03.2019г. утвержден реестр членов СНТ и за Григорьевой Е.В. на основании личного заявления закреплен земельный участок №.

Документов о том, кто являлся пользователем спорного земельного участка до Григорьевой Е.В. не представлено.

Выписка из решения собрания не может быть принята во внимание, поскольку не подтверждает членство истца в кооперативе на момент предоставления СНТ земельного участка.

Приём истца в члены СНТ и закрепление за ней земельного участка в 2016г., на основании приведенных выше норм, не может рассматриваться как основание возникновения у истца права собственности на испрашиваемый земельный участок, поскольку не представлены документы которые подтверждали бы соблюдение порядка распределения и предоставления земельного участка в соответствии с п.2 статьи 10.4 Закона «О земле» Самарской области.

То обстоятельство, что в дело не представлены доказательства правомерности отведения истцу спорного земельного участка, не позволяет принять решение о признании на ней права собственности на земельный участок.

При таких обстоятельствах законных оснований для признания за истцом права собственности на спорный земельный участок не имелось, что оставлено судом без внимания и должной правовой оценки, что привело к принятию незаконного и необоснованного решения, с которым судебная коллегия согласиться не может.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 29.01.2019 г. отменить, постановить по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Григорьевой Е.В. к Администрации г.о. Тольятти о признании права собственности на земельный участок – отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления определения в законную силу.

Председательствующий

Судьи