Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-696/2023 ~ М-623/2023 от 02.08.2023

Дело № 2-696/2023                             УИД 22RS0051-01-2023-000780-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2023 года                                                                     р.п.Тальменка Тальменского района

Тальменский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего                            Гомер О.А.,

при секретаре                                Берстеневой В.В.,

с участием истца                                Дорн Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Дорн Н.И. к ООО «ЭКОСОЮЗ» о признании незаконными действия по начислению платы за коммунальную услугу и возложении обязанности произвести списание незаконно начисленной суммы за коммунальную услугу,

УСТАНОВИЛ:

Дорн Н.И. обратилось в Тальменский районный суд Алтайского края с иском к ООО «ЭКОСОЮЗ», в котором просила признать незаконным действия ответчика по начислению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с августа 2021 года по день рассмотрения дела, обязать ответчика произвести списание незаконно начисленной суммы в размере 5847 руб. 64 коп. и пени в размере 518 руб. 61 коп., на общую сумму 6366 руб. 25 коп., за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В обоснование заявленного требования истец указала, что к оказанию коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории ст. Озерки Тальменского района ООО «ЭКОСОЮЗ» приступило с 01.08.2021, однако, о данном обстоятельства ей не было известно, услугами регионального оператора она не пользовалась и не пользуется. Счет по оплате коммунальной услуги ООО «ЭКОСОЮЗ» не выставлял, лицевой счет отсутствовал. Региональный оператор начал выставлять счета, а также незаконно произвел начисления за прошлый период, только после того, как она самостоятельно обратилась к ответчику.

В судебном заседании истица Дорн Н.И. поддержала заявленные требования, настаивала на их удовлетворении по основаниям, изложенным в иске, дополнительно суду в ходе производства по делу пояснила, что поскольку ответчиком услуга фактически ее семье не оказывалась, то нет обязано оплачивать. Дом принадлежит на праве общей собственности ей, супругу – Дорн Н.К., детям - Дорн В.Н. и Дорн А.Н., которые фактически с 2000 года проживают в доме. Услугой ООО «ЭКОСОЮЗ» их семья фактически не пользовалась, до августа 2022 года данная услуга оказывалась частным лицом по устному договору за наличный расчет, с августа 2022 года твердые коммунальные отходы складируются на земельном участке, где распложен дом, поскольку ответчик отказался заключить договор без погашения незаконно начисленной с августа 2021 года суммы. До нее информацию о заключении договора и оказания коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами с августа 2021 года ООО «ЭКОСОЮЗ» никто не доводил, газету «Алтайская правда» их семья не выписывает, интернетом она не умеет пользоваться. В 2022 году обратила внимание, что соседи стали оставлять на улицы пакеты с мусором, уточнила у них, тогда ей и стало известно, что ООО «ЭКОСОЮЗ» оказывает услуги таким образом. Тогда она обратилась в ООО «ЭКОСОЮЗ» по вопросу заключения договора, однако, договор не заключили, насчитав долг. Указанную в иске сумму задолженности ей назвал сотрудник ответчика по телефону, квитанция не выдавалась.

Представитель ответчика ООО «ЭКОСОЮЗ» в судебное заседание не явился, извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представив письменный отзыв и пояснения на исковое заявление, в котором возражал против удовлетворения иска, по тем основаниям, что общество является единственным региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Тальменского района, оказывающим услугу с 01.08.2021 посредством сбора отходов бестарным способом, в том числе вдоль ул. <адрес>, и с 01.05.2021 – посредством транспортировки отходов из контейнеров по накоплению и сбору, в том числе установленному на площадке по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, для потребителей <адрес> по №. В соответствии с действующим законодательством, каждый собственник жилого дома, обязан заключить договор оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором. Предложение о заключении публичного договора об оказании коммунальной услуги было размещено региональным оператором в установленном законом порядке, истец не обратился до 01.08.2021 с заявкой о заключении индивидуального договора, в этой связи договор считается заключенным на условиях типового публичного договора. Отсутствие письменного договора на оказание данной услуги, не является основанием для освобождения потребителя от обязанности по оплате оказанной коммунальной услуги. Норматив накопления твердых коммунальных отходов на территории Алтайского края действует с 01.07.2021 и составляет 0,1250 м3 в месяц, и исходя из информации о собственниках дома, объем потребления составляет 0,5 м3 в месяц. С учетом действовавших в соответствующий период тарифов на услуги регионального оператора, задолженность потребителей по адресу: <адрес>, <адрес>, с 01.08.2021 по 11.08.2023 составляет 6143 руб. 80 коп., пени с 01.08.2022 по 21.09.2023 – 971 руб. 94 коп..

Привлеченные протокольным определением суда от 05.09.2023 к участию в деле в качестве третьи лиц Дорн Н.К., Дорн В.Н., Дорн А.Н. в судебное заседание не явились, извещены, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Руководствуясь нормами ст.ст. 117, 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчик и третьих лиц.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства каждое в отдельности и в их совокупности, суд приходит к следующему.

Материалами делу установлено, что истица Дорн Н.И., а также третьи лица Дорн Н.К., Дорн В.Н. и Дорн А.Н. являются собственниками жилого дома по адресу: <адрес>, <адрес>, в равных долях с 28.06.2000 года.

Статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством (ч. 1)

В силу положений ст. 210 ГК РФ, ч.ч. 1, 2 ст. 16, ч.ч. 3, 5 ст. 30, ч. 3 ст. 154 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) собственники жилого дома несут бремя содержания данного дома, а также обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и оплачивать данную коммунальную услугу.

В соответствии с ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством РФ. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (ч. 5 ст. 24.7 названного Федерального закона).

Во исполнение данного положения постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами и Типовой договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно п. 4 Правил обращения с твердыми коммунальными отходам, сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов (обращение с твердыми коммунальными отходами) на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.

Пунктами 8(1), 8(4) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, а также п. 148 (5) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее - Правил предоставления коммунальных услуг), установлено, что региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником индивидуального жилого дома, на основании на законных основаниях, на основании заявка потребителя в письменной форме либо предложения регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В последнем случае, согласно п. 8(17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации. Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения направляет региональному оператору заявку потребителя и определенные документы. В случае если в указанный срок потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Таким образом, действующим законодательством закреплено право на оказание коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами только за региональный оператор, и ограничена свобода заключения договоров на оказание данной услуги: обязательность заключение договора с региональным оператором, в том числе при отсутствии волеизъявления потребителя, с применением условий типового договора.

30.04.2021 между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края и ООО «ЭКОСОЮЗ» заключено соглашение № 202/21-ДО об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Барнаульской зоны Алтайского края, в том числе Тальменского района, с 02.06.2021 до 31.12.2030.

14.05.2021 на сайте в сети «Интернет» tko22.ru и 18.05.2021 в газете «Алтайская правда» было размещено предложение ООО «ЭКОСОЮЗ» о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Доказательства направления заявки на заключение индивидуального договора на коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору потребителями по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, суду не представлены, следовательно, договор считается заключенным на условиях типового договора, форма которого утверждена постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156.

Коммунальная услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории ст. Озерки Тальменского района предоставляется с 01.08.2021 посредством бестарного сбора спецавтотехникой (мусоровозами) накопленных отходов по улицам населенного пункта, а с 01.05.2023 – посредством сбора с мест (площадок) накопления отходов в контейнерах спецавтотехникой (мусоровозами), что соответствует нормам п.п. 10, 26, 30 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами.

Изложенные обстоятельства подтверждаются Маршрутным журналом движения и загрузки мусоровозов по ст. Озерки Тальменского района с 01.08.2021 по 30.04.2023, данными ГЛОНАСС от 16.09.2023 и фотографиями о размещении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на ст. Озерки Тальменского района. Кроме того, в судебном заседании истица также подтвердила обстоятельства размещения контейнера на улице, а до указанного события складирование населением мусора в пакетах для бора мусоровозом.

Следовательно, доводы истца о недоведении до потребителей информации об исполнителе услуги, незаключении договора на оказание услугу, фактическом оказании услуги до августа 2022 года иным лицом и невозможности пользования услугой после августа 2022 года в связи с незаключением ответчиком договора, основаны на неверном толковании закона и противоречат представленным в дело доказательствам.

При установленных обстоятельствах, действия ООО «ЭКОСОЮЗ» по начислению потребителям ст. Озерки Тальменского района, в том числе собственникам жилого дома по ул. 8 марта, 7а, платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами с 01.08.2023 по день рассмотрения спора являются правомерными, оснований для удовлетворения требований истца о незаконности данных действий не имеется.

В силу положений ч.ч. 1, 14 ст. 155 ЖК РФ, плата за коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем. Лица, несвоевременно внесшие плату за коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пени.

Обращение истца по своей инициативе к третьему лицу за услугой по вывозу мусора, а также складирование твердых коммунальных отходов на территории земельного участка, находящегося в собственности, нарушает требования действующего законодательства (п.п. 3, 4, 9, 15 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами) и не может является основанием освобождения от обязанности по оплате предоставленной региональным оператором услуги населению.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 157 ЖК РФ, п.п. 148(30), 148(34), 148(44) Правил предоставления коммунальных услуг, размер платы за коммунальные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, числа постоянно и временно проживающих потребителей в жилом доме и тарифов, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

Как следует и материалов дела и представленного ответчиком расчета, начисление платы за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по адресу: <адрес>, <адрес>, с 01.08.2021 осуществлялось исходя из количества проживающих – 4 человека, установленного Решением Управления по тарифам Алтайского края от 10.12.2020 № 432 норматива накопления твердых коммунальных отходов в индивидуальном жилом доме - 0,1250 м3 в месяц, и установленных Решениями Управления по тарифам Алтайского края от 18.12.2020 № 542, от 29.09.2021 № 116, от 20.12.2021 № 552 тарифов с 01.01.2021 по 30.06.2021, 01.07.2021 по 31.12.2021, с 01.01.2022 по 30.06.2022, с 01.07.2022 по 30.11.2022, с 01.12.2022 по 31.12.2023.

По сведениям похозяйственного учета Администрации Новоозерского сельсовета <адрес> по адресу: <адрес>, с 2021 года по настоящее время проживают 4 человека. В судебном заседании истец Дорн Н.И. подтвердила, что с 2000 года в жилом доме проживает 4 человека.

Представленный ответчиком расчет пени за неисполнения обязательства по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами соответствует требованиям ч. 14 ст. 155 ЖК РФ, ст. 193 ГК РФ, решению Банка России от ДД.ММ.ГГГГ о ключевой ставке рефинансирования, с учетом установленного Постановлением Правительства РФ от 26.03.2022 № 474 минимального значения ключевой ставки, а также моратория начисления пени на период с 01.04.2022 по 01.10.2022, установленного Постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 № 497.

При этом, суд также принимает во внимание, что начисление пени за просрочку исполнения обязательства по оплате коммунальных платежей исполнителем осуществляется с даты срока оплаты коммунальной услуги в месяц доведения информации о задолженности – с 13.09.2022 (ответ о размере долга от 05.09.2022 на заявление от 10.08.2022, следующий за 10.09.2022 рабочий день).

Допущенная ООО «ЭКОСОЮЗ» арифметическая ошибка при исчислении размера задолженности по коммунальной услуге за период с 01.08.2021 по 31.08.2023, и, как следствие этого размере, пени, не влечет удовлетворение исковых требований об обязании списания начисленных сумм в размере 5847 руб. 64 коп. и 518 руб. 61 коп.. В пределах заявленных требований о признании незаконным начисление платы за период с августа 2021 года по настоящее время и списании незаконно начисленных сумм, арифметически верный расчет платы за коммунальную услугу с 01.08.2021 по 31.08.2023 в размере 6439 руб. 77 коп. и пени за период с 13.09.2022 по 21.09.2023 в размере 974 руб. 56 коп., превышает указанные истцом суммы требований.

На основании изложенного, исковые требования Дорн Н.И. не обоснованы и подлежащими отклонению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать Дорн Н.И. в удовлетворении исковых требований к ООО «ЭКОСОЮЗ» о признании незаконными действия по начислению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с августа 2021 года по настоящее время, возложении обязанности произвести списание незаконно начисленной суммы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 5847 руб. 64 коп. и пени в размере 518 руб. 61 коп. на общую сумму 6366 руб. 25 коп..

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Тальменский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28.09.2023.

Судья                            О.А. Гомер