Судебный акт #1 (Решение) по делу № 71-206/2023 от 05.04.2023

Судья Ярушин И.В.

дело № 71-206/2023

УИД 59RS0037-01-2023-000141-38

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 06 апреля 2023 года

Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев жалобу Хомидовой Раджабгул Джабаровны на постановление судьи Суксунского районного суда Пермского края от 24.03.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заявителя жалобы,

у с т а н о в и л а:

Постановлением судьи Суксунского районного суда Пермского края от 24.03.2023 гражданка Республики *** Хомидова Р.Д. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, Хомидова Р.Д. просит постановление судьи отменить с прекращением производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указывая на допущенные в ходе производства по делу процессуальные нарушения, наличие на территории Российской Федерации супруга и ребенка – граждан Российской Федерации, наличие на иждивении троих детей, о которых необходимо заботиться; отсутствие на территории Республики Таджикистан родственных связей. Также просит в случае признания Хомидовой Р.Д. виновной предоставить отсрочку исполнения наказания в виде административного выдворения до 07.11.2023 – даты достижения одной из дочерей трехлетнего возраста.

В судебном заседании в краевом суде Хомидова Р.Д., извещенная надлежащим образом, участие не принимала, защитника не направила. Наличие сведений о заключении соглашения с защитником, его неявка не влекут отложение рассмотрения жалобы. Из копии ордера, оформленного 05.04.2023 (накануне судебного заседания), следует, что адвокату Желтышеву И.А. поручено представление интересов Хомидовой Р.Д. лишь с 13.04.2023 (доказательства занятости защитника, невозможности его участия в рассмотрении жалобы в краевом суде 06.04.2023 не представлены).

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Часть 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации определяет, в частности, Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», который устанавливает, помимо прочего, основания и условия пребывания иностранных граждан на ее территории и признает иностранного гражданина законно находящимся в Российской Федерации, если он имеет действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (абзац 9 пункта 1 статьи 2).

В силу пунктов 1, 2 статьи 5 названного Федерального закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

23.03.2023 в 14 часов 30 минут в ОВМ МО МВД России «Суксунский» выявлено нарушение гражданкой Республики *** Хомидовой Р.Д. требований пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ, что послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из протокола об административном правонарушении, Хомидова Р.Д., являясь иностранным гражданином, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, получила разрешение на временное проживание от 29.09.2017 сроком до 29.09.2020 (выдано ГУ МВД России по Свердловской области), 25.09.2020 проживала в Пермском крае, п. Суксуне, с октября 2020 года по март 2021 года - в Екатеринбурге, с марта 2021 по настоящее время проживает в Пермском крае по различным адресам (с ноября 2022 года проживает по адресу: Пермский край, ****4) без постановки на миграционный учет. С учетом положений указов Президента Российской Федерации от 18.04.2020 №274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)». От 15.06.2021 №364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» течение сроков временного или постоянного проживания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в Российской Федерации, приостанавливалось. В нарушение требований пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2022 №115-ФЗ Хомидова Р.Д., имея законный срок пребывания на территории Российской Федерации до 18.07.2022, своевременно с территории Российской Федерации не выехала, уклонилась от выезда из Российской Федерации.

Привлекая Хомидову Р.Д. к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда исходил из доказанности совершения указанным лицом вмененного ему правонарушения.

Вместе с тем, постановление от 24.03.2023 является незаконным, и подлежит отмене по следующим основаниям.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно пункту 1 статьи 25.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве переводчика может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, владеющее языками или навыками сурдоперевода (осуществляющее сурдоперевод или тифлосурдоперевод), необходимыми для перевода или сурдоперевода при производстве по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 2 статьи 25.12 названного Кодекса в качестве переводчика не допускаются лица в случае, если они состоят в родственных отношениях с лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Как следует из материалов дела, Хомидова Р.Д. в ходе производства по делу об административном правонарушении воспользовалась услугами переводчика. В качестве переводчика при составлении протокола об административном правонарушении, в дальнейшем в судебном заседании в районном суде перевод осуществлял Х., с которым у Хомидовой Р.Д. зарегистрирован брак (свидетельство о заключении брака от 08.01.2014).

Данные обстоятельства были известны, начиная со стадии составления протокола об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах Х. в силу требований части 2 статьи 25.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не мог быть допущен к участию в деле в качестве переводчика.

При том, что административным органом при составлении протокола об административном правонарушении допущено существенное процессуальное нарушение норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а в соответствии со статьей 26.2 названного Кодекса протокол об административном правонарушении является основной формой фиксации доказательств по делам об административных правонарушениях, названный процессуальных документ не может рассматриваться в силу части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве доказательства. Несоблюдение процессуального порядка получения доказательства делает его недопустимым доказательством.

Данные обстоятельства судьей районного суда учтены не были, при рассмотрении дела судьей также было допущено процессуальное нарушение, выразившееся в привлечении в качестве переводчика лица, имеющего с Хомидовой Р.Д. родственные связи.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая изложенное, постановление от 24.03.2023 не может быть признано законным, подлежит отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л а:

постановление судьи Суксунского районного суда Пермского края от 24.03.2023 отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Хомидовой Раджабгул Джаборовны – прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение вступило в законную силу.

Судья – подпись