Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1-943/2023 ~ М-1-722/2023 от 11.07.2023

    Дело № 2-1-943/2023

    УИД 57RS0014-01-2023-000932-98

    РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

    28 сентября 2023 года                                                                 г. Мценск

    Мценский районный суд Орловской области в составе:

    председательствующего судьи Тульской С.Г.,

     с участием старшего помощника Орловского природоохранного межрайонного прокурора Михайловой М.А.,

    при ведении протокола секретарем судебного заседания Соловьевой С.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску Орловского природоохранного межрайонного прокурора к Администрации Мценского района Орловской области об оспаривании результатов межевания земельного участка и исключении сведений о нем из Единого государственного реестра недвижимости,

    установил:

    Орловский природоохранный межрайонный прокурор обратился в суд с иском к Администрации Мценского района Орловской области об оспаривании результатов межевания земельного участка и исключении сведений о нем из Единого государственного реестра недвижимости.

    В обоснование указано, что в рамках надзора за исполнением законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования, земельного законодательства по результатам проверки было установлено нарушение водного и земельного законодательства. По заказу К.С.В. кадастровым инженером ИП К.В.М. проведены работы по установлению координат характерных точек границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, подготовлена схема расположения указанного земельного участка на кадастровом плане территории. В результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель фонда перераспределения и земель <адрес> 04.06.2008 кадастровым инженером подготовлен межевой план земельного участка. По сведениям ЕГРН на образовавшийся земельный участок с присвоенным кадастровым № категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, виде разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, зарегистрировано за муниципальным образованием «Мценский район Орловской области». По заявлению К.С.В. постановлением главы администрации района от 03.04.2009 №300 указанный земельный участок передан последнему в арену на 4 года. Однако прокурорской проверкой установлено, что межевание земельный участок проведено с нарушением, поскольку при выезде на месте установлено, что по территории <адрес> протекает река без названия у <адрес>, протяженностью. 12 км, шириной береговой полосы 20м, являющаяся притоком <адрес>, внесена в Государственный водный реестр под кодом №. В результате перегораживания русла водного объекта земляной насыпной плотиной образован водоем, но из представленных документов администрации не следует, что при образовании земельного участка получение согласие уполномоченного органа на его выбытие из федеральной собственности земель водного фонда, ограниченных в обороте. Действия по формированию и постановке указанного земельного участка на кадастровый учет нарушают права неопределенного круга лиц, так как отчуждение водного объекта и его береговые полосы в частную и иную собственность и пользование моет п повлечь преграждение свободного доступа к нему.

    Просит признать недействительными результаты межевания от 04.06.2008 земельного участка с кадастровым № категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, виде разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: <адрес>; исключить из ЕГРН сведения о границах земельного участка с кадастровым № категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, виде разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: <адрес>.

    Старший помощник Орловского природоохранного межрайонного прокурора Михайлова М.А. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика - Администрации Мценского района Орловской области Михеева А.В. в судебное заседание не явилась. О слушании дела извещена надлежаще. Ранее в ходе подготовки к судебному разбирательству против удовлетворения иска не возражала.

Представитель третьего лица - Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области в судебное заседание не явился. О слушании дела извещен надлежаще. В соответствии с письменным заявлением представитель просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области (Росреестр) в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом. В соответствии с письменным заявлением просит закончить рассмотрение дела в его отсутствии.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 8 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что все водные объекты, за исключением прудов и обводненных карьеров, расположенных в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся в собственности Российской Федерации.

Статьей 1 Земельного кодекса Российской Федерации определены основные принципы земельного законодательства, в том числе учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю.

Пунктом 6 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные настоящим кодексом и другими федеральными законами.

В силу п. 12 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации и п. 8 ст. 28 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» земельные участки в составе земель общего пользования, в том числе водные объекты отчуждению (приватизации) не подлежат.

Частью 8 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 102 Земельного кодекса Российской Федерации на землях, покрытых поверхностными водными объектами, не осуществляется образование земельных участков.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, правообладателем земельного участка с кадастровым № категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, виде разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: <адрес>, является муниципальное образование Мценский район, что подтверждается выпиской из ЕГРН 19.04.2023года.

Кадастровый номер присвоен 09.10.2008.

В материале межевого дела имеется описание земельного участка, из которого следует, что сведения о местоположении границ земельного участка ответчика были внесены органом кадастрового учета в ГКН на основании межевого плана от 04.06.2008, составленного кадастровым инженером ИП К.В.М.

По сведениям ФППК «Роскадастр» Орловской области земельный участок с кадастровым № по договору аренды на основании постановления Главы администрации района от 03.04.2009 №300 передан в аренду К.С.В.

Основанием для проведения проверки в рамках надзора за исполнением законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования, земельного законодательства явилось обращение Г.И.А. о незаконном сооружении пруда на земельном участке кадастровым №, находящемся в аренде К.С.В.

По результатам проверки в рамках надзора за исполнением законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования, земельного законодательства было установлено нарушение водного и земельного законодательства.

Так, согласно сведениям Росреестра от 24.04.2023 часть водного объекта площадью 19 561 квм.м расположена на земельном участке с кадастровым номером №, а часть площадью 1710 кв.м. на территории, которая входит в состав земель, государственная собственность на которые разграничена. При этом земельный участок с кадастровым № относится к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, виде разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: <адрес>.

Из ответа Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального Агентства водных ресурсов от 10.05.2023 в <адрес>, что подтверждается автоматизированной системой «ГВР».

В состав границ земельного участка с кадастровым номером 57:11:0510201:2 вошла береговая полоса водного объекта и часть водоема, образованного на водотоке – реке без названия у <адрес>.

Река внесена в Государственный водный реестр под кодом №.

Общие правила и условия образования земельных участков определены статьей 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (пункт 1).

Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в случаях: 1) образования земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям; 2) образования земельных участков на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке; 3) образования земельных участков в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд (пункт 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений).

В части 1 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что территории, которые примыкают к береговой линии поверхностных водных объектов, являются водоохранными зонами. На указанных территориях устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Таким образом, в границах спорного земельного участка с кадастровым номером 57:11:0510201:2 расположены береговая полоса водного охекита и часть водоема водные объекты (поверхностные воды и покрытые ими земельные участки), отнесенные в силу закона к федеральной собственности, а согласно пункту 2 статьи 102 ЗК РФ запрещено формирование и образование земельных участков из земель, без согласия собственника.

    Данные объекты могут находиться только в федеральной собственности, по указанным основаниям следует признать недействительными результаты межевания от 04.06.2008 земельного участка с кадастровым № категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, виде разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: <адрес> и исключить из ЕГРН сведения о границах указанного земельного участка.

Руководствуясь ст., ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

    исковые требования Орловского природоохранного межрайонного прокурора к Администрации Мценского района Орловской области об оспаривании результатов межевания земельного участка и исключении сведений о нем из Единого государственного реестра недвижимости удовлетворить.

    Признать недействительными результаты межевания от 04.06.2008 земельного участка с кадастровым № категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, виде разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: <адрес>.

    Исключить из ЕГРН сведения о границах земельного участка с кадастровым № категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, виде разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Мценский районный суд в месячный срок со дня составления мотивированного решения, который изготовлен 4 октября 2023 года.

Председательствующий            С.Г. Тульская