Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-842/2019 ~ М-876/2019 от 05.07.2019

Дело № 2-842/2019 (10RS0016-01-2019-001091-44)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 августа 2019 года                                    г. Сегежа

Сегежский городской суд Республики Карелия

в составе председательствующего судьи Тугоревой А.В.,

при секретаре Шленской А.А.,

с участием истца Зубко О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Зубко О.Ю. к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № <...> г. Сегежи» о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

установил:

    Истец обратилась в суд с иском по тем основаниям, что она работает в МКОУ СОШ № <...> г. Сегежи. В период с 09.06.2019 по 20.06.2019 она отдыхала в г. <...>. По возвращении из отпуска обратилась к ответчику с заявлением о компенсации проезда к месту отдыха и обратно. В выплате компенсации было отказано в связи с превышением установленного постановлением Администрации Сегежского муниципального района от 24.12.2012 № 1727 размера компенсации. Просит взыскать с ответчика стоимость проезда к месту отдыха и обратно в размере 23 469,80 рублей.

    Истец в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам искового заявления.

        Представитель ответчика в судебном заседании не присутствовал, извещены о слушании дела надлежащим образом.

        Представитель третьего лица Администрации Сегежского муниципального района в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом. В письменном отзыве на исковое заявление просили в удовлетворении иска отказать в связи с тем, что истребуемая сумма компенсации превышает фиксированный размер, установленный постановлением Администрации от 24.12.2012 № 1727.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

        Суд, заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению частично.

    Согласно ст.33 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» №4520-1 от 19.02.1993 г. (в ред. Федерального закона от 02.04.2014 N 50-ФЗ), компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливается Трудовым кодексом Российской Федерации.

    В соответствии со ст. 313 ТК РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей.

    Согласно ст. 325 ТК РФ лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации. Федеральные государственные органы, государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, федеральные государственные учреждения оплачивают работнику стоимость проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, стоимость провоза багажа весом до 30 килограммов, а также стоимость проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника и обратно неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям, фактически проживающим с работником) независимо от времени использования отпуска.

    Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации, территориальных фондах обязательного медицинского страхования, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

    Согласно Указа Президента РФ от 20.12.1993 г. № 2226 «Об отнесении отдельных территорий РК к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностям», Постановления Совета Министров РК № 465 от 27.12.1993 года «О действии в Республике Карелия Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" Сегежский район Республики Карелия отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера; в Сегежском, районе предоставляются гарантии и компенсации, предусмотренные для граждан, работающих и проживающих в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

    В судебном заседании установлено следующее.

    Истец Зубко О.Ю. с 14.12.2006 работает в МКОУ СОШ № <...> г. Сегежи.

    В период 20.05.2019 по 28.06.2019 Зубко О.Ю. находилась в ежегодном оплачиваемом отпуске.

    В период отпуска истец выезжала на отдых в <...>

    28.06.2019 истец обратилась в МКОУ СОШ № <...> г. Сегежи с заявлением об оплате стоимости проезда к месту отдыха, представив проездные документы и авансовый отчет.

    Ответчиком к оплате была принята сумма 10 000 руб., что следует из авансового отчета от 28.06.2019.

    Компенсация истцу расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отдыха и обратно производится в соответствии с Порядком компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из местного бюджета Сегежского муниципального района, утв. постановлением администрации Сегежского муниципального района от 24.12.2012 г. № 1727.

    В соответствии с данным Положением, работникам организаций и членам их семей 1 раз в 2 год производится компенсация за счет бюджетных ассигнований бюджета Сегежского муниципального района расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах территории РФ к месту использования ежегодного оплачиваемого отпуска работника и обратно. Размер компенсации не может превышать 10 000 руб. в целом на семью. Расходы, подлежащие компенсации, включают в себя оплату стоимости проезда к месту использования отпуска работника организации и обратно к месту постоянного жительства в размере фактических расходов, подтверждённых проездными документами (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставление в поездах постельных принадлежностей), но не выше стоимости проезда железнодорожным транспортом – в купейном вагоне скорого фирменного поезда, воздушным транспортом – в салоне экономического класса.

            В судебном заседании установлено, что работодатель определил размеры, условия и порядок выплаты расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, ограничив сумму компенсации 10 000 рублей, что ухудшает правовое положение истца и нарушает ее права на отдых и на охрану здоровья.

            Таким образом, решение работодателя об оплате только части проезда истца к месту использования отпуска и обратно в размере 10 000 рублей не соответствует назначению данной компенсации, размер и объемы которой были неоправданно занижены, максимально не способствует обеспечению выезда истца за пределы неблагоприятной природно-климатической зоны, противоречит целям главы 50 Трудового кодекса РФ и не свидетельствует о том, что работодатель таким образом исполнит свои обязательства перед истцом в полном объеме.

            При этом суд учитывает правовую позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в постановлении от 09 февраля 2012 года № 2-П «По делу о проверке конституционности положения части 8 статьи 325 Трудового кодекса РФ в связи с жалобой гражданки Т.И.Г.», в силу которой реальные экономические возможности работодателя не могут служить основанием для неоправданного занижения размера компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно.

            Ограничение ответчиком размера компенсации, не означает, что не подлежит применению общая норма вышеназванного федерального законодательства о гарантированном праве на оплату работодателем стоимости проезда и провоза багажа один раз в два года к месту отдыха и обратно для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

            Истец в период с 20.05.2019 по 28.06.2019 находилась в ежегодном оплачиваемом отпуске, что следует из копии приказа № 108/ОД от 06.05.2019.

            В обоснование расходов на проезд к месту использования отпуска и обратно истцом представлены: проездные документы РЖД на проезд в купейном вагоне по направлению ... (09.06.2019) – стоимость проезда составила 7802,20 руб., по направлению ... (19.06.2019) – стоимость проезда составила 4377,60 руб.; маршрутные квитанции и посадочные талоны на авиарейсы по направлению ... (19.06.2019) – стоимость перелета в салоне экономического класса 5090 руб., по направлению ... (10.06.2019) – стоимость проезда 6200 руб..

            Таким образом, исковые требования истца о взыскании расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно подлежат удовлетворению в полном объеме.

            В соответствии с ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета госпошлина, от уплаты которой истец была освобождена, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в размере 904,09 руб..

            На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

        решил:

        Исковые требования Зубко О.Ю, удовлетворить.

            Взыскать с муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № <...> г. Сегежи» в пользу Зубко О.Ю. 23 469 рублей 80 копеек.

            Взыскать с муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № <...> г. Сегежи» государственную пошлину в доход бюджета Сегежского муниципального района в размере 904 руб. 09 коп..

            Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья                                        А.В. Тугорева

Решение в окончательной форме изготовлено 08.08.2019.