Судебный акт #1 (Не определен) по делу № 2-580/2022 от 11.01.2022

Дело №г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 марта 2022г.         <адрес>

Судья Малгобекского городского суда Республики Ингушетия Цечоева Л.К., при секретаре Батыровой М.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Камурзоева М. Г. к администрации МО «<адрес>» о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии и признании права собственности на пристройку,

УСТАНОВИЛ:

Камурзоев М.Г. обратился в суд с вышеуказанным иском, указывая на то, что согласно свидетельству о государственной регистрации права он является собственником жилого помещения в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ администрация МО «<адрес> Малгобек» выдала истцу Разрешение на пристройку и перепланировку <адрес> при соблюдении следующих условий:

1. Пристройку к квартире вести строго размером 6,3 м. на 3 м. не нарушая несущие стены МКД;

2.Стены выполнить из блоков;

3.Покрытие кровли произвести из металлопрофиля;

4.Вокруг территории соблюдать чистоту и порядок.

Также с Разрешением администрацией <адрес> выдана схема.

ДД.ММ.ГГГГ истцом направлено заявление на имя главы администрации <адрес> о том, что все требования, указанные в разрешении, полностью соответствуют, в связи с чем, просит узаконить данную постройку.

Ответом №-И.З от ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> направила ответ о том, что в соответствии с Законом Республики Ингушетия №-РЗ от 30.12.2019г. полномочия по предоставлению земельных участков, собственность на которые не разграничена, переданы Министерству имущественных отношений Республики Ингушетия, в связи с чем необходимо с заявлением обратиться в вышеназванное министерство.

Строительство выполнено с соблюдением строительных и градостроительных норм. Так возведенная постройка отвечает действующим строительным нормам и правилам, не нарушает чьих-либо прав и законных интересов, в том числе не препятствует доступу к инженерным коммуникациям, обслуживающим данный дом, не создает угрозу жизни и здоровью третьих лиц, осуществлена на земельном участке, где расположен дом.

В соответствии с требованиями статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации истец получил ДД.ММ.ГГГГ разрешение на пристройку и перепланировку <адрес> с Администрации МО «<адрес> Малгобек». Возведенный им объект соответствует выданному разрешению, при его строительстве не допущено нарушений строительных, санитарно - эпидемиологических противопожарных норм и правил, объект не создает угрозы для жизни и здоровья людей. При возведении пристройки он предпринял меры к легализации, то есть в получении разрешения на строительство. При изложенных обстоятельствах необходимо прийти к выводу, что он лишен возможности завершить переустройство принадлежащего ему жилого помещения во внесудебном порядке. Таким образом, имеющиеся доказательства подтверждают, что перепланировка жилого помещения, осуществлена с соблюдением строительных норм и правил, не оказывает влияния на конструктивные особенности здания, угрозы для жизни и здоровья кого-либо не создает.

Истец просит суд сохранить жилое помещение, общей площадью 51,5 кв.м., а также пристройку к жилому помещению, площадью 18,9 кв.м., расположенные по адресу: <адрес> реконструированном состоянии; признать право собственности на пристройку, общей площадью 18,9 кв.м., находящуюся по адресу: <адрес>.

Истец Камурзоев М.Г., надлежаще извещенный, в судебное заседание не явился.

     Представитель истца по доверенности Камурзоева Ф.М. в судебном заседании поддержала требования искового заявления по мотивам, изложенным в нем, и просила удовлетворить в полном объеме. При этом пояснила, что она лично обращалась к Главе администрации <адрес> с просьбой выдать разрешение на пристройку и перепланировку квартиры, при этом присутствовал его заместитель и главный архитектор города. Архитектор приехал на место, посмотрел, и после было выдано разрешение, схему выдал архитектор. Также на втором этаже, над их квартирой, имеется аналогичная пристройка к квартире, построенная более 20 лет назад.

Представитель ответчика по доверенности Муружева З.Х. в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в полном объеме, при этом пояснила, что в старых домах право собственности не оформлялось, это собственность муниципалитета. Разрешение на строительство пристройки истцу администрация города не выдавала, разрешение на строительство это бланк со штрих-кодом, а не письмо.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 14
Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №Э1-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа в числе прочих относятся вопросы, касающиеся использования земель на территории городского поселения, выдача разрешений на строительство и на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений. По смыслу названных норм в целях защиты интересов муниципального образования, населения городского округа, Администрация при выявлении самовольно возведенной постройки, создающей потенциальную угрозу жизни и здоровью граждан, вправе обратиться в суд с иском о сносе такой постройки.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пунктом 1 указанной статьи в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 339-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 22 Федерального закона «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением 5 градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Таким образом, положениями пункта 1 названной статьи установлены условия, при наличии каждого из которых постройка может быть признана самовольной.

Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ - если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах); если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Строительство выполнено с соблюдением строительных и градостроительных норм.Возведенная постройка отвечает действующим строительным нормам и
правилам, не нарушает чьих-либо прав и законных интересов, в том числе не препятствует доступу к инженерным коммуникациям, обслуживающим данный дом, не создает угрозу жизни и здоровью третьих лиц, осуществлена на земельном участке, где расположен дом.

Понятия перепланировки и переустройства жилого помещения содержатся в ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствие с которой перепланировка представляет собой изменение конфигурации жилого помещения, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. При этом переустройством жилого помещения является установка, замена или перенос инженерных сетей санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

По правилам ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения является решение органа местного самоуправления, осуществляющего согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения, принимаемое на основании заявления собственника жилого помещения или уполномоченного лица, по результатам рассмотрения, представленных документов. Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии решения органа местного самоуправления или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в орган местного самоуправления для согласования, являются в силу ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации самовольными. Статья 1 Градостроительного Кодекса Российской Федерации здания, строения, сооружения объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек, относит к объектам капитального строительства (п. 10).

Изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, является реконструкций такого объекта (п. 14). Реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируется Градостроительным Кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ст.52 ГрК РФ). По общему правилу, закрепленному ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, выполнение реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, а также соответствие реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка, а также проектной документации (удостоверяется разрешением на ввод объекта в эксплуатацию.

Вместе с тем, в силу ч. 4 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 191-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» до ДД.ММ.ГГГГ не требуется получение разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, а также представление данного разрешения для осуществления технического учета (инвентаризации) такого объекта, в том числе для оформления и выдачи технического паспорта такого объекта.

В соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров, (п. 1.7.).

В силу ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

    Согласно Выписке из ЕГРН от 15.12.2020г. Камурзоев М. Г. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: РИ, <адрес>.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ администрация МО «<адрес> Малгобек» разрешила истцу пристройку и перепланировку <адрес>, с приложением схемы, при соблюдении следующих условий: пристройку к квартире вести строго размером 6,3 м. на 3 м. не нарушая несущие стены МКД; стены выполнить из блоков; покрытие кровли произвести из металлопрофиля; вокруг территории соблюдать чистоту и порядок.

16.08.2021г. Камурзоев М.Г. обратился с заявлением на имя Главы администрации МО «<адрес>» с просьбой узаконить выполненную постройку.

Ответом №-И.З от ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> сообщила, что в соответствии с Законом Республики Ингушетия №-РЗ от 30.12.2019г. полномочия по предоставлению земельных участков, собственность на которые не разграничена, переданы Министерству имущественных отношений Республики Ингушетия, в связи с чем необходимо с заявлением обратиться в вышеназванное министерство.

На заявление Камурзоева М.Г. Министерство имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия своим письмом от 09.11.2021г. исх. № сообщило, что в компетенцию Минимущества Ингушетии не входят вопросы градостроительной деятельности, в том числе и вопросы получения необходимых разрешений и документов узаконивания пристроек к многоквартирным домам, рекомендовано обратиться в администрацию <адрес>.

Решением Малгобекского городского суда от 18.06.2020г. по гражданскому делу № по иску администрации МО «городской округ <адрес>» к Камурзоеву М.Г. о сносе самовольной постройки, пристройка в виде магазина к многоквартирному жилому дому, расположенному по адресу: РИ, <адрес>, признана самовольной постройкой, на Камурзоева М.Г. возложена обязанность снести данную пристройку в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно Акту о совершении исполнительных действий от 25.03.2021г. решение суда исполнено полностью, осуществлен снос пристройки в виде магазина по адресу: <адрес>.

Несмотря на заключение межведомственной комиссии № от 19.11.2015г. о признании многоквартирного жилого дома по адресу: РИ, <адрес>, Глава администрации МО «<адрес>» 24.11.2020г. выдал истцу разрешение на строительство пристройки и перепланировку квартиры.

Доводы ответчика о том, что истцу необходимо обратиться в Минимущество РИ несостоятельны, поскольку истец не заявлял требования о признании права собственности на земельный участок.

В силу ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что пристройка истца не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью.

Таким образом, требования истца о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии и признании права собственности на пристройку являются законными и обоснованными.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    1. Исковое заявление Камурзоева М. Г. к администрации МО «<адрес>» о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии и признании права собственности на пристройку удовлетворить.

2. Сохранить жилое помещение, общей площадью 51,5 кв.м., а также пристройку к жилому помещению, площадью 18,9 кв.м., расположенные по адресу: <адрес> реконструированном состоянии.

3. Признать право собственности на пристройку, общей площадью 18,9 кв.м., находящуюся по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Ингушетия в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательном виде.

Председательствующий: подпись

Копия верна:

Судья                                       Л.К.Цечоева