Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-386/2024 (2-4682/2023;) ~ М-4260/2023 от 27.10.2023

УИД 63RS0025-01-2023-004262-45

Дело № 2- 386/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 января 2023 года г.Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе

председательствующего судьи Фоминой А.В.,

при секретаре Любимовой В.А.

с участием Зайцевой Н.Г., представителя (адвоката) Потоня О.В., представителя Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области Шульга Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 386/2024 по иску Зайцевой Н.Г. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области об обязании включить в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, назначении досрочной пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Зайцева Н.Г. обратилась в суд к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области с вышеназванным иском, уточненном в порядке ст. 39 ГПК РФ, в котором просит обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области включить в ее стаж по Списку № *** периоды работы: с <дата> по <дата> в должности санитарки рентгенкабинета в ГБУЗ СО Сызранский противотуберкулезный диспансер по Списку № *** от <дата> и назначить пенсию с <дата>.

В обоснование заявленных требований истец указала, что 22.09.2023г. обратилась в ОСФР но Самарской области с заявлением о назначении ей срочной страховой пенсии по старости. Решением № *** от 28.09.2023г. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» из-за отсутствия специального стажа работы не менее 10 лет. Истцу не был засчитан период работы с <дата> по <дата> в должности санитарки рентгенкабинета в ГБУЗ СО Сызранский противотуберкулезный диспансер, причиной отказа послужило то, что большую часть времени санитаркой выполняются в основном функции по содержанию в образцовом санитарном порядке и чистоте помещения кабинета, оборудования, инвентаря и исключен постоянный и непосредственный контакт медицинского работника и пациента в течение полного рабочего дня. Следовательно, трудовые функции санитарки не могут быть отнесены к трудовым функциям работников, непосредственно обслуживающих больных. С данным решением истец не согласна по следующим основаниям: <дата> она была принята на должность санитарки рентгенкабинета в Противотуберкулезный диспансер. Данное медицинское учреждение неоднократно переименовывалось, последнее наименование ГБУЗ СО Сызранский противотуберкулезный диспансер, в должности санитарки рентгенкабинета истец проработала до 01.10.2017г.. За все время работы в должности санитарки она выполняла следующую работу : готовила кабинет к приему больных ) затемнение, подготовка рабочих мест врача и рентгенолаборанта); помогала рентгенолаборантам в приготовлении бариевой взвеси; контрастных веществ и химреактивов для обработки рентгеновской пленки; оказывала помощь врачу и рентгенолаборанту при проведении сложных рентгенологических ; исследований; вызывала больных в кабинет по указанию врача и лаборанта, помогала тяжело больным пациентам одеваться и раздеваться, при необходимости сопровождала до отделения стационара, делала обработку и влажную уборку помещения рентгенкабинета, в том числе снятие со стен радиационной пыли, занималась сменой белья, протирала рентгенологическое оборудование, выполняла поручения врача и лаборанта. Указанные обязанности согласуются с обязанностями младшей медицинской сестры по, уходу за больными. В соответствии с должно стой инструкцией санитарки рентгеновского кабинета, утвержденной Главным врачом -МУЗ «Противотуберкулезный диспансер» от 1998 года основой задачей санитарки рентгеновского кабинета является оказание помощи рентгенолаборанту в приеме тяжелых больных, детей. Данная должность отнесена к Списку № ***. За периоды работы истцу проводились льготы, доплаты к тарифной ставке за работу во вредных условиях труда, дополнительная ставка к окладу, сокращенная 30-часовая рабочая неделя. Также согласно приказа № *** от 14.01.2008г. истец, как санитарка рентгенкабинета отнесена к группе» А» облучаемых лиц. Истец исполняя должностные обязанности санитарки рентгенкабинета, проработала в спорный период в тяжелых условиях труда, в течение всего рабочего времени, ее работа была связана с постоянной занятостью в процессе подготовки рентгенологического кабинета к приему больных, помощи рентгенолаборантам в приготовлении бариевой взвеси контрастных веществ и химреактивов для обработки рентгеновских пленок, оказании помощи врачу и рентгенолаборанту при проведении сложных рентгенологических исследований, передаче кассет врачу и рентгенолаборанту. Должность санитарки рентгенкабинета предусмотрена по штатному расписанию, эта должность занималась истцом на полную ставку, т.е. выполнялась указанная работа продолжительностью полный рабочий день.

Считает, что для назначения досрочной пенсии у нее имеются все условия. Сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета по состоянию на 01.04.2022г. подтверждается наличие страхового стажа - 26 лет 5 месяцев 18 дней, т.е. более 20 лет; стаж на работах с тяжелыми условиями труда, учитываемый для досрочного назначения пенсии - 18 лет 7 мес. 17 дней, т.е. более 10 лет.

Истец Зайцева Н.Г. и ее представитель (адвокат) Потоня О.В. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, в обоснование требований привели доводы, изложенные в уточненном исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области по доверенности Шульга Е.А. исковые требования не признала по основаниям, изложенным отзыве на иск, из которого следует, что <дата> Зайцева Н.Г. обратилась в Отделение с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Отделением истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст.30 Федерального закона от <дата> № ***- ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон №400-ФЗ) ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № ***~ФЗ страховая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона по состоянию на <дата>, на 1 год за каждые 2 года такой работы.

В соответствии со Списком № *** производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от <дата> № *** «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", право на досрочное пенсионное обеспечение предоставляется младшим медицинским сестрам по уходу за больными, занятые в рентгеновских отделениях (кабинетах) (позиция 22600000-14467). Таким же правом могут пользоваться санитарки рентгеновских отделений (кабинетов) при условии выполнения ими постоянно полный рабочий день работы младших медицинских сестер по уходу за больными, при отсутствии в штатном расписании младших медицинских сестер по уходу за больными в рентгеновских отделениях и кабинетах (письма Минтруда России от <дата> № ***-ЮЛ, от <дата> № ***-РБ).

Основным условием для предоставления права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со Списком является документально подтвержденная постоянная занятость младшего и среднего медицинского персонала (независимо от наименования должности) непосредственным обслуживанием больных не менее 80 % рабочего времени, установленной в учреждении в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей регулирования труда медицинских работников. Под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента, т.е, выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима (письмо Министерства здравоохранения Российской Федерации и ЦК профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации от <дата> № ***, доведенное до органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, указанием Минсоцзащиты населения Российской Федерации от <дата> № ***-У).

    В стаж на соответствующих видах работ в соответствии п. 2 ч. 1 ст.30 Федерального закона № ***-Ф3 не могут быть включены следующие оспариваемые истцом периоды работы.

К документам, подтверждающим непосредственное обслуживание больных, относятся должностные инструкции, установленные учреждением здравоохранения с учетом специфики в соответствии с тарифно- квалификационными характеристиками по должностям работников здравоохранения Российской Федерации. Отсутствие в штатном расписании отделения (кабинета) должности ’’младшая медицинская сестра по уходу за больными” не означает безусловное право работников на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № ***.

Согласно акта проверки сведений индивидуального учета № *** от 15.01. в наблюдательном деле ГБУЗ СО Сызранский противотуберкулезный диспансер (рег.№ ***) имеется должностная инструкция для санитарки рентгеновского кабинета, согласно которой основной задачей санитарки рентгеновского кабинета является поддержание чистоты в помещениях кабинета. Для выполнения своих функций санитарка рентгеновского отделения обязана: содержать помещения кабинета, инвентарь и оборудование в должном порядке; проводить ежедневно влажную уборку помещений; готовить кабинет к приему больных (затемнение, подготовка рабочего места врача и рентгенолаборанта); помогать рентгенолаборантам в приготовлении бариевой взвеси, контрастных веществ и химреактивов для обработки рентгеновской пленки; оказывать помощь врачу и рентгенолабораиту при проведении сложных рентгенологических исследований (исследование толстой кишки с помощью контрастной клизмы и др.); вызывать больных в кабинет по указанию врача-ренттенолога и рентгенолаборанта и др.

Таким образом, санитарка рентгеновского кабинета большую часть времени выполняет в основном функции по содержанию в образцовом санитарном порядке и чистоте помещения кабинета, оборудования, инвентаря, что исключает постоянный и непосредственный контакт медицинского работника и пациента в течении полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени). Следовательно, трудовые функции санитарки не могут быть отнесены к трудовым функциям работников, непосредственно обслуживающих больных. Таким образом, не подтверждается постоянная занятость младшего медицинского персонала полный рабочий день непосредственным обслуживанием больных.

Документально подтвержденный стаж на соответствующих видах работ по Списку № *** на дату обращения за назначением досрочной пенсии, <дата> составляет 1 год 1 месяц 21 день.

Таким образом, отсутствие у истца требуемого стажа на соответствующих видах работ не дает права на досрочное пенсионное обеспечение по п.2ч. 1 ст. 30 Федерального закона 400-ФЗ.

Суд, заслушав стороны, проверив письменные материалы гражданского дела, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

С <дата> вступил в силу Федеральный закон от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», со дня вступления которого в силу Федеральный закон от <дата> № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ в части, не противоречащей закону № 400-ФЗ.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы женщинам.Аналогичные положения содержались в подпункте 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от <дата> № 173-ФЗ, действовавшего до <дата>.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от <дата> № ***-П при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ за период до вступления в силу новых правовых актов могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

Пунктом 2 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, согласно Постановлению Правительства от <дата> № *** применяются:

Список № *** производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от <дата> № *** (далее - Список № *** от 1991 года).

Разделом XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № *** от 1991 года право на досрочную страховую пенсию по старости предоставлено младшим медицинским сестрам по уходу за больными, занятые в рентгеновких отделениях(кабинетах) 22600000-14467.

В письмах Министерства здравоохранения Российской Федерации от <дата> N 2510/8928-03-32 "О пенсионном обеспечении санитарок рентгеновских отделений (кабинетов)" и Минтруда Российской Федерации от <дата> N 1062-РБ разъяснено, что досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2, раздел XXIV санитаркам рентгеновских отделений и кабинетов, при условии выполнения ими постоянно, полный рабочий день работы младших медицинских сестер по уходу за больными и при отсутствии в штатном расписании должностей младших медицинских сестер по уходу за больными в рентгеновских отделениях и кабинетах.

Согласно пункту 1 Указания Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от <дата> № ***-У под «непосредственным обслуживанием больных» понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента, выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № ***, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № *** при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № *** производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от <дата> № *** "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

В соответствии со Списком № *** производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от <дата> № *** «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", право на досрочное пенсионное обеспечение предоставляется младшим медицинским сестрам по уходу за больными, занятые в рентгеновских отделениях (кабинетах) (позиция 22600000-14467). Таким же правом могут пользоваться санитарки рентгеновских отделений (кабинетов) при условии выполнения ими постоянно полный рабочий день работы младших медицинских сестер по уходу за больными, при отсутствии в штатном расписании младших медицинских сестер по уходу за больными в рентгеновских отделениях и кабинетах (письма Минтруда России от <дата> № ***-ЮЛ, от <дата> № ***-РБ).

Основным условием для предоставления права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со Списком является документально подтвержденная постоянная занятость младшего и среднего медицинского персонала (независимо от наименования должности) непосредственным обслуживанием больных не менее 80 % рабочего времени, установленной в учреждении в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей регулирования труда медицинских работников. Под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента, т.е, выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима (письмо Министерства здравоохранения Российской Федерации и ЦК профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации от <дата> № ***, доведенное до органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, указанием Минсоцзащиты населения Российской Федерации от <дата> № ***-У).

Судом установлено, что истец Зацева Н.Г. <дата> обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением от <дата> № *** истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа не менее 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда.

    Документально подтвержденный стаж на соответствующих видах работ по Списку № *** составляет 1 год 01 мес. 21 день, что дает право на досрочное пенсионное обеспечение по п.2 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

    В стаж на соответствующих видах работ по Списку № *** в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не включены следующие периоды работы: с <дата> по <дата> в должности санитарки рентгенкабинета в ГБУЗ СО Сызранский противотуберкулезный диспансер.

Судом также установлено, что Зайцева Н.Г. с <дата> работала в должности санитарки рентгенкабинета в Противотуберкулезном диспансере (пр.№ ***к от <дата>) по <дата> (пр. № ***к от <дата>), что подтверждается копией трудовой книжки.

Согласно архивной справке № ***-З от <дата> выданной архивным отделом Администрации г.о.Сызрань Зайцева Н.Г. была принята на должность санитарки рентгенкабинета по 2 разряду с 30% доплатой за вредность. В тарификационных списках работников и в приказах о надбавках за вредность числится Зайцева Н.Г. санитарка рентгенкабинета на 1 ставку плюс ежемесячная надбавка за ВУТ30%, также в лицевых счетах по начислению заработной платы работникам МЛПУ «Противотуберкулезный диспансер» значится Зайцева Н.Г.. Начисленная заработная плата произведена за рабочий период с марта 1998 по декабрь 2006 на полную ставку с ежемесячной доплатой за вредность 30%.

    Из представленной должностной инструкции санитарки рентгенологического отделения МУЗ «Противотуберкулезный диспансер» следует, что санитарка рентгенологического отделения обязана: готовить кабинет к приему больных (затемнение, подготовка рабочих мест врача и рентгенлаборанта); вызывать больных в кабинет по указанию врача-рентгенолога и рентгенлаборанта; помогать рентгенолаборанту в ходе работы (приготовление бариевой взвеси, контрастных веществ и хим.реактивов для обработки рентгеновской пленки, сопровождать тяжелых недеспособных больных, удерживать детей при рентгенологических исследований); оказывать помощь врачу и рентгенлаборанту в проведении ими сложных рентгеновских исследований; подавать кассеты врачу и рентгенолаборанту.

Как следует из правки выданной ГБУЗ СО «Сызранский противотуберкулезный диспансер» от <дата> Зайцева Н.Г. работала в диспансером отделении в должности санитарки рентген кабинета, за время работы ей выплачивалась надбавка к окладу за работу с опасными для здоровья условиями труда в размере 30%, работнику предоставлялся дополнительный отпуск, выдавалось молоко, кроме того имеется приказ «Об отнесении персонала рентгенологического кабинета к группе «А» облучаемых лиц, в котором Зайцева Н.Г. числится.

Согласно акта проверки сведений индивидуального учета № *** от <дата> в наблюдательном деле ГБУЗ СО Сызранский противотуберкулезный диспансер (рег.№ ***) имеется должностная инструкция для санитарки рентгеновского кабинета, согласно которой основной задачей санитарки рентгеновского кабинета является поддержание чистоты в помещениях кабинета.

Для выполнения своих функций санитарка рентгеновского отделения обязана: содержать помещения кабинета, инвентарь и оборудование в должном порядке; проводить ежедневно влажную уборку помещений; готовить кабинет к приему больных (затемнение, подготовка рабочего места врача и рентгенолаборанта); помогать рентгенолаборантам в приготовлении бариевой взвеси, контрастных веществ и химреактивов для обработки рентгеновской пленки; оказывать помощь врачу и рентгенолабораиту при проведении сложных рентгенологических исследований (исследование толстой кишки с помощью контрастной клизмы и др.); вызывать больных в кабинет по указанию врача-ренттенолога и рентгенолаборанта и др.

Таким образом, санитарка рентгеновского кабинета кроме функции по содержанию в образцовом санитарном порядке и чистоте помещения кабинета, оборудования, инвентаря, непосредственно обслуживала больных, что подтверждает постоянный и непосредственный контакт медицинского работника и пациента в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени). Следовательно, трудовые функции санитарки могут быть отнесены к трудовым функциям работников, непосредственно обслуживающих больных. Таким образом, подтверждается постоянная занятость младшего медицинского персонала полный рабочий день непосредственным обслуживанием больных.

    При таких обстоятельствах, суд полагает, обязать ответчика включить в стаж на соответствующих видах работ, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», указанный выше период работы Зайцевой Н.Г. и назначить пенсию с момента наступления права, а именно с <дата>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Зайцевой Н.Г. удовлетворить.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области ИНН/КПП № ***, включить Зайцевой Н.Г., <дата> года рождения, паспорт серии № *** № ***, выдан ГУ МВД России по Самарской области <дата>, код подразделения № ***, в специальный стаж работы по Списку № *** периоды работы с <дата> по <дата> в должности санитарки рентгенкабинета в ГБУЗ СО Сызранский противотуберкулезный диспансер и назначить пенсию с <дата>.

    Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательном виде.

Мотивированное решение изготовлено 17 января 2024 года.

Судья: Фомина А.В.