Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 1-52/2019 от 04.07.2019

Дело № 1-52/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Спасск-Рязанский 23 июля 2019 года

Спасский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Полубояриновой И.П.,

с участием заместителя прокурора Спасского района Рязанской области Батайкина А.И.,

подсудимого ФИО2,

адвоката Рамазанова А.Р., представившего удостоверение №, выданное Управлением Минюста РФ по Рязанской области, ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

адвоката Гида Д.В., представившего удостоверение №, выданное Управлением Минюста РФ по Рязанской области, ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре судебного заседания Бусловой О.В.,

рассмотрев в закрытом судебном заседании в порядке предварительного слушания в здании суда уголовное дело по обвинению

ФИО2, <данные изъяты>, ранее не судимого,

обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 292 УК РФ, ч. 1 ст. 292 УК РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 совершил служебный подлог, то есть внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, совершенное из корыстной и иной личной заинтересованности.

Преступление совершено при следующих обстоятельствах:

В соответствии с решениями территориальной избирательной комиссии Спасского района Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ (в последний раз сроком на 5 лет) ФИО2 избран главой муниципального образования – <данные изъяты>.

ФИО2, занимая должность главы администрации муниципального образования – <данные изъяты>, являясь должностным лицом, поскольку постоянно выполнял организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления, а также являясь главой органа местного самоуправления – высшим должностным лицом муниципального образования, наделенным Уставом муниципального образования собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Согласно штатному расписанию, утвержденному на основании распоряжения главы администрации муниципального образования – <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, в штате администрации имелась вакантная должность водителя администрации.

В <данные изъяты> году, более точные дата и время в ходе следствия не установлены, но до ДД.ММ.ГГГГ, у ФИО2 возник преступный умысел, направленный на фиктивное трудоустройство своего знакомого ФИО1 в администрацию <данные изъяты> в качестве водителя и внесение в официальные документы (трудовую книжку ФИО1, трудовой договор, приказы (распоряжения) о приеме на работу) недостоверных сведений о трудоустройстве и работе ФИО1 в администрации. При этом ФИО2 намеривался самостоятельно выполнять трудовые функции водителя, а полученную заработную плату, причитающуюся фиктивно трудоустроенному лицу, тратить на нужды администрации <данные изъяты>, тем самым повышая свой авторитет как главы указанного сельского поселения.

Реализуя свои преступные намерения, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 организовал подготовку специалистами указанной администрации, не осведомленными о его преступных намерениях, в здании администрации <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, необходимых для приема ФИО1 на работу документов (приказа (распоряжения) о приеме на работу, трудового договора, трудовой книжки), после подготовки которых Приказом (распоряжением) главы муниципального образования – <данные изъяты> ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 был оформлен на работу в администрацию МО – <данные изъяты> на должность водителя, о чем внесена соответствующая запись в его трудовую книжку № и составлен трудовой договор.

Не намереваясь привлекать ФИО1 для исполнения должностных обязанностей в качестве водителя администрации <данные изъяты>, в официальные документы были внесены заведомо ложные сведения о трудоустройстве и работе ФИО1

В соответствии с трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным на неопределенный срок по основному месту работы между администрацией <данные изъяты> в лице главы сельского поселения ФИО2 и ФИО1, последний был принят на работу в администрацию <данные изъяты> в качестве водителя с ДД.ММ.ГГГГ, ему установлена пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями (суббота, воскресенье), продолжительность рабочего дня с 08 до 17 часов, обеденный перерыв с 13 до 14 часов.

Одновременно ФИО1, как водителю администрации, был установлен должностной оклад в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, а также надбавка, премиальные и другие выплаты по распоряжению главы сельского поселения.

Согласно трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, на работника полностью распространяются социальные гарантии, установленные Трудовым кодексом Российской Федерации, на период действия договора работник подлежит обязательному социальному и медицинскому страхованию, пенсионное обеспечение работника осуществляется за счет отчислений работодателя в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также в соответствии с Должностной инструкцией водителя <данные изъяты>, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ главой МО – <данные изъяты> ФИО2, ФИО1 обязан: обеспечивать безаварийную работу автотранспортного средства, его правильную эксплуатацию (своевременный качественный ремонт) (п. 2.1); готовить заявку на выполнение капитальных и текущих ремонтов, на приобретение материалов, запасных частей и инструментов (п. 2.2); организовать учет расходования ГСМ (п. 2.3); знать постановления, распоряжения главы поселения, методические, нормативные и другие руководящие материалы по организации ремонта автотранспортных средств (п. 3.1); знать технические характеристики, назначение, режим работы и правила эксплуатации автотранспортных средств (п. 3.2); знать правила сдачи автотранспортных средств и приема после ремонта (п. 3.3); знать правила внутреннего трудового распорядка (п. 3.4); знать основы трудового законодательства (п. 3.5); знать правила и нормы охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии, противопожарной защиты (п. 3.6).

Продолжая реализовывать свой преступный умысел, ФИО2 в период фиктивного трудоустройства ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в администрации муниципального образования – <данные изъяты> организовал составление и подписание табелей учета рабочего времени водителя ФИО1, содержащие недостоверные сведения о рабочем времени последнего.

Приказом (распоряжением) главы муниципального образования – <данные изъяты> ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 уволен с занимаемой должности на основании пункта 3 части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации, о чем внесена запись в его трудовую книжку.

ФИО2 осознавал ложность сведений, содержащихся в приказе о приеме на работу и прекращении с ним трудового договора, заключения трудового договора и внесения в трудовую книжку записей о работе в администрации ФИО1, поскольку последний в период своего трудоустройства в администрации в указанный выше период на работу не выходил, обязанности водителя администрации фактически не осуществлял.

Сумма начисленной заработной платы водителю администрации муниципального образования – <данные изъяты> ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила <данные изъяты> рублей, сумма выплаченной заработной платы составила <данные изъяты> рублей, сумма начисленных премиальных выплат составила <данные изъяты> рубля, сумма выплаченных премиальных выплат составила <данные изъяты> рубля.

Таким образом, в период фиктивного трудоустройства ФИО1 в администрации МО – <данные изъяты>, предприятием осуществлялось начисление ему заработной платы, стимулирующих выплат, а также выплаты страховых взносов на его обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Вышеуказанные официальные документы: трудовая книжка №, приказ (распоряжение) о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ (распоряжение) об увольнении № от ДД.ММ.ГГГГ, трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ являются официальными документами, удостоверяющими факты, имеющие юридическое значение (наличие трудового стажа, отчислений во внебюджетные фонды Российской Федерации) и влекущие правовые последствия, поскольку подтверждают, что ФИО1 якобы исполнял должностные обязанности водителя администрации МО – <данные изъяты>.

Совершая вышеуказанные действия, ФИО2 действовал из корыстной и иной личной заинтересованности, так как стремился путем совершения противоправных действий получить для себя выгоду имущественного характера и право самостоятельно расходовать денежные средства на нужды сельского поселения, что в свою очередь позволило ему делать больше для поселения и поднимать свой авторитет перед населением.

Он же, ФИО2, совершил служебный подлог, то есть внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, совершенное из иной личной заинтересованности.

Преступление совершено при следующих обстоятельствах:

В соответствии с решениями территориальной избирательной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ (в последний раз сроком на 5 лет) избран главой муниципального образования – <данные изъяты>

Согласно положениям части 1 и части 4.1 статьи 36 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

В соответствии со статьей 28 Устава муниципального образования – <данные изъяты> глава сельского поселения без доверенности действует от имени <данные изъяты> и возглавляет администрацию сельского поселения. Помимо прочего к его полномочиям относится: представление на рассмотрение Совета депутатов проектов нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также других правовых актов, предусматривающих расходы, покрываемые за счет бюджета сельского поселения; формирование администрации сельского поселения и руководство ее деятельностью.

Таким образом, ФИО2, занимая должность главы администрации муниципального образования – <данные изъяты>, являлся должностным лицом, поскольку постоянно выполнял организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления, а также являлся главой органа местного самоуправления – высшим должностным лицом муниципального образования, наделенным Уставом муниципального образования собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

В соответствии со статьей 28 Устава муниципального образования – <данные изъяты> глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования, возглавляет администрацию сельского поселения, входит в состав Совета депутатов <данные изъяты> и является его председателем.

Постановлением главы администрации муниципального образования – <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден перечень имущества, составляющего собственность муниципального образования – <данные изъяты>

В соответствии с приложением к указанному постановлению, в перечень имущества входит: <данные изъяты>

Распоряжением главы администрации муниципального образования – <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное имущество передано в собственность муниципального образования – <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией <данные изъяты> Спасского муниципального района Рязанской области зарегистрировано право собственности муниципального образования на следующие объекты недвижимости: <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией <данные изъяты> зарегистрировано право собственности муниципального образования и на другие объекты недвижимости, расположенные на территории поселения и задействованные в организации централизованного водоснабжения поселения: водонапорные башни; водопроводы; артезианские скважины и насосы.

В общей сложности администрации <данные изъяты> на праве собственности принадлежало <данные изъяты> объекта недвижимого имущества, задействованного в организации централизованного водоснабжения поселения.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения сельского поселения, как и вопросы, связанные с владением, пользованием и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Статья 51 вышеуказанного закона предусматривает, что органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

В соответствии со статьями 29 и 41 Устава муниципального образования – <данные изъяты>, в исключительной компетенции Совета депутатов сельского поселения находятся вопросы определения порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, предоставления льгот по использованию объектов муниципальной собственности.

В связи с наличием сложностей для возглавляемой им администрации поселения в дальнейшем обслуживании надлежащим образом объектов центрального водоснабжения <данные изъяты>, глава сельского поселения ФИО2 решил передать их в собственность муниципального образования – <данные изъяты>.

При этом он понимал, что данный вопрос находится в компетенции Совета депутатов, но в силу вероятного повышения тарифов на коммунальные услуги в случае смены собственника указанных объектов, большинство депутатов не проголосует за данное решение.

Вместе с тем у ФИО2, стремящегося облегчить реализацию своих функций по решению вопросов местного значения сельского поселения, возник преступный умысел, направленный на передачу объектов водоснабжения, находящихся в собственности сельского поселения, при отсутствии согласия Совета депутатов и внесение в официальные документы (протокол заседания Совета депутатов, решение Совета депутатов, распоряжение о передаче имущества) недостоверных сведений о проведении заседания Совета депутатов <данные изъяты> и голосования по указанному вопросу.

Реализуя свой преступный умысел, желая придать видимость правомерности своих действий, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ дал устное указание ведущему специалисту администрации сельского поселения ФИО6, не осведомленной о действительных целях и намерениях своего руководителя, изготовить выписку из протокола № заседания Совета депутатов третьего созыва от ДД.ММ.ГГГГ, а также решение Совета депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче имущества – объектов водоснабжения <данные изъяты> в собственность муниципального образования – <данные изъяты>, изложив в них сведения о якобы состоявшемся голосовании депутатов <данные изъяты> и принятии ими решения о передаче муниципального имущества в собственность администрации <данные изъяты>.

При этом ФИО2 осознавал, что заседание Совета депутатов <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, а также голосование по вопросу передачи объектов водоснабжения из муниципальной собственности сельского поселения в собственность муниципального образования – <данные изъяты>, не проводилось, и подписал изготовленные при вышеуказанных обстоятельствах выписку из протокола № заседания Совета депутатов третьего созыва от ДД.ММ.ГГГГ и решение Совета депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ.

Продолжая реализовывать свой преступный умысел, ФИО2 издал распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче имущества», в котором указал перечень из 32 вышеуказанных объектов недвижимого имущества, задействованного в организации централизованного водоснабжения <данные изъяты>.

В дальнейшем распоряжением главы администрации муниципального образования – <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № на основании распоряжения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № указанное выше имущество принято в казну <данные изъяты>.

Вышеуказанные официальные документы: выписка из протокола № заседания Совета депутатов третьего созыва от ДД.ММ.ГГГГ; решение Совета депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче имущества – объектов водоснабжения <данные изъяты> в собственность муниципального образования – <данные изъяты>; распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче имущества» являются официальными документами, удостоверяющими факты, имеющие юридическое значение и влекущие правовые последствия, поскольку на их основании было проведено отчуждение муниципального имущества.

ФИО2 действовал из иной личной заинтересованности, так как стремился путем совершения противоправных действий облегчить реализацию своих функций по решению вопросов местного значения сельского поселения.

В судебном заседании от ФИО2, и его защитников Рамазанова А.Р., Гиды Д.В. поступило ходатайство о прекращении уголовного дела и назначении меры уголовно- правового характера в виде судебного штрафа, указывая в его обоснование, что имеются все необходимые условия для прекращения уголовного дела и назначении меры уголовно- правового характера в виде судебного штрафа, так как ФИО2 обвиняется в совершении преступления небольшой тяжести, ранее не судим, впервые совершил преступление, характеризуется положительно, иным образом загладил причиненный преступлением вред, так как им была оказана благотворительная помощь ГБУ РО «<данные изъяты>» и сделано пожертвование необходимых товаров на сумму <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.

В судебном заседании подсудимый ФИО2 поддержал заявленное ходатайство, пояснил, что вину признает в полном объеме, раскаивается в содеянном, попросил извинения. Согласен на прекращение уголовного дела и применении к нему меры уголовно-правового характера, осознает, что данное обстоятельство прекращения уголовного дела является не реабилитирующим.

Защитники Рамазанов А.Р., Гида Д.В. полностью поддержали данное ходатайство.

Заместитель прокурора Батайкин А.И. в заключении возражал против прекращения уголовного дела в отношении подсудимого ФИО2 с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, просил отказать в его удовлетворении, поясняя, что формально имеются основания для прекращения уголовного дела и назначении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, однако он полагает, что та сумма, которой ФИО2 иным образом загладил причиненный преступлением вред, не покрывает вреда, причиненного преступлением.

Рассмотрев указанное ходатайство, заслушав стороны, изучив материалы дела, а также данные, характеризующие личность подсудимого ФИО2, суд полагает возможным удовлетворить ходатайство и прекратить уголовное дело в отношении подсудимого с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.1 УПК РФ суд по собственной инициативе или по результатам рассмотрения ходатайства, поданного следователем с согласия руководителя следственного органа либо дознавателем с согласия прокурора, в порядке, установленном УПК РФ, в случаях, предусмотренных ст. 76.2 УК РФ, вправе прекратить уголовное дело или уголовное преследование в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести, если это лицо возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред, и назначить данному лицу меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

В силу ч. 1 ст. 76.2 УК РФ лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено судом от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа в случае, если оно возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред.

Согласно ч. 1 ст. 104.4 УК РФ судебный штраф есть денежное взыскание, назначаемое судом при освобождении лица от уголовной ответственности в случаях, предусмотренных ст. 76.2 УК РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 292 УК РФ, относится к категории преступлений небольшой тяжести, поскольку за совершение данного умышленного преступления максимальное наказание, предусмотренное Уголовным кодексом РФ, не превышает трех лет лишения свободы.

Выдвинутое в отношении ФИО2 обвинение в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст.292 УК РФ, ч.1 ст.292 УК РФ, является обоснованным и подтверждается доказательствами, собранными по настоящему уголовному делу, а именно: <данные изъяты>

ФИО2 ранее не судим, впервые привлекается к уголовной ответственности за совершение двух преступлений, относящихся к категории преступлений небольшой тяжести, признаёт свою вину в совершении данных преступлений, раскаялся в содеянном, иным образом загладил причиненный преступлением вред, так как им была оказана благотворительная помощь ГБУ РО «<данные изъяты>» и сделано пожертвование необходимых товаров на сумму <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек. В судебном заседании ФИО2 публично извинился, искренне попросил прощения за совершенные преступления.

ФИО2 женат, несовершеннолетних детей на иждивении не имеет, на учетах ГБУ РО «Областной клинической психиатрической больницы» и ГБУ РО «Областной клинический наркологический диспансер» не состоит, по месту жительства характеризуется положительно, трудоустроен официально.

Подсудимый ФИО2 согласен на прекращение в отношении него уголовного дела с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, осознает, что прекращение дела по данному основанию является не реабилитирующим обстоятельством.

Таким образом, по мнению суда, имеются основания, предусмотренные ст. 76.2 УК РФ и ст. 25.1 УПК РФ, для освобождения ФИО2 от уголовной ответственности и прекращения в отношении него уголовного дела с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Учитывая материальное положение ФИО2, то, что он является пенсионером по возрасту, сумму, на которую и им было сделано пожертвование, полагает достаточной для того, чтобы признать, что ФИО2 иным образом загладил причиненный преступлением вред.

Также, по мнению суда, именно последующая уплата судебного штрафа в доход государства учитывает интересы государства и фактически направлена на компенсацию последствий совершенного преступления.

При определении размера судебного штрафа суд учитывает тяжесть совершенных преступлений, имущественное положение подсудимого, то, что он официально трудоустроен, является пенсионером по возрасту, женат. При таких обстоятельствах, с учетом тяжести совершенных преступлений и имущественного положения подсудимого суд полагает справедливым назначить ему судебный штраф в размере 15000 (пятнадцати тысяч) рублей, который должен быть уплачен в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу.

Мера пресечения в отношении подсудимого не избиралась.

Судьбу вещественных доказательств, приобщенных к уголовному делу в соответствии с ч.3 ст. 81 УПК РФ, суд полагает необходимым определить следующим образом:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> – возвратить владельцу; <данные изъяты> – возвратить владельцу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 76.2 УК РФ, ст.ст. 25.1, 446.2 УПК РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

На основании ст. 76.2 УК РФ освободить от уголовной ответственности и прекратить уголовное дело в отношении ФИО2, обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 292 УК РФ, ч.1 ст. 292 УК РФ.

Назначить ФИО2 меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в размере 15000 (пятнадцати тысяч) рублей.

Установить ФИО2 срок уплаты судебного штрафа в течение 60 (шестидесяти) дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Вещественные доказательства по уголовному делу:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> – возвратить владельцу; <данные изъяты> – возвратить владельцу.

Реквизиты для уплаты штрафа:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Уникальный идентификатор начислений в следственном управлении Следственного комитета Российской Федерации по Рязанской области отсутствует.

Разъяснить о необходимости представления сведений об уплате судебного штрафа судебному - приставу-исполнителю в течение десяти дней после истечения срока, установленного для уплаты судебного штрафа.

В соответствие со ст. 446.5 УПК РФ разъяснить ФИО20, что в случае неуплаты судебного штрафа в установленный судом срок, суд по представлению судебного пристава-исполнителя в порядке, установленном частями второй, третьей, шестой, седьмой статьи 399 УПК РФ, отменяет постановление о прекращении уголовного дела или уголовного преследования и назначении меры уголовно -правового характера в виде судебного штрафа и направляет материалы руководителю следственного органа или прокурору; дальнейшее производство по уголовному делу осуществляется в общем порядке.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по уголовным делам Рязанского областного суда в течение 10 суток с момента провозглашения через Спасский районный суд Рязанской области.

Судья: И.П. Полубояринова