Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-121/2023 от 04.08.2023

УИД 31RS0002-01-2023-003644-38№5-121/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Белгород                                                                                                     5 сентября 2023 года

Судья Белгородского районного суда Белгородской области Красильникова И.В. (г.Белгород, ул.Князя Трубецкого, д.35 «б»), с участием лица привлекаемого к административной ответственности Джафарова А.З.о и его представителя Зверевой А.К. действующей на основании доверенности, представителя Белгородской таможни Дорониной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ИП Джафарова Аяза Зирадиин оглы в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.21 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛА:

В Белгородский районный суд Белгородской области из Федеральной таможенной службы Белгородская таможня ТП МАПП «Нехотеевка» поступило дело об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя Джафарова Аяза Зирадиин оглы, предусмотренном ст.16.21 КоАП РФ.

13 апреля 2023 года в период времени с 13 часов 15 минут по 15 часов 00 минут на основании решения заместителя начальника Белгородской таможни о проведении выездной таможенной проверки №10101000/229/130423/Р000036 проведен таможенный осмотр торгового помещения – магазина «Одежда и обувь по карману» по адресу: (адрес обезличен)

В вышеуказанном помещении ИП Джафаровым А.З.о осуществляется хранение туалетной воды в количестве 9 штук в ассортименте иностранного происхождения без обязательной маркировки.

При проведении указанной проверки, в ходе таможенного осмотра было установлено, что в данном помещении находились товары: -парфюмерная вода «Flowers BLOOM», штрих-код (6937372282090), страна производитель (MADE IN P.R.C) – 3 штуки; -парфюмерная вода «COOL GIRL», штрих-код (6972011066969, 6936664302607, 6972011066983, 6972011063548), страна производитель (MADE IN P.R.C) – 5 штук; -парфюмерная вода «BOSS EAU DE PARFUM», штрих-код (6972011066884), страна производитель (MADE IN P.R.C) – 1 штука.

На указанном товаре отсутствовала какая-либо информация на русском языке, акцизные марки, а также единый знак обращения продукции на территории Евразийского экономического союза.

Владельцем данного товара является ИП Джафаров А.З.о, который хранил безакцизный товар - туалетную воду в количестве 9 штук в ассортименте иностранного происхождения без обязательной маркировки, на которые отсутствуют документы, обязательные при обороте на территории Российской Федерации, в которых, в соответствии с законодательством Российской Федерации, должны быть сведения, подтверждающие факты таможенного декларирования и (или) выпуска контролируемых товаров.

ИП Джафаров А.З.о приобрел данный товар в торгово-ярмарочном комплексе Москва (станция Люблино в г.Москве) за наличные денежные средства. Документы, подтверждающие приобретение товара у него отсутствуют, он их не сохранил, так как товар является остаточным и закупался давно.

В ходе проведения таможенного контроля 13 апреля 2023 года в период времени с 13 часов 15 минут по 15 часов 00 минут были обнаружены достаточные данные, указывающие на наличие в действиях ИП Джафаров А.З.о события административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.16.21 КоАП РФ, выразившегося в хранении туалетной воды в количестве 9 штук в ассортименте иностранного происхождения без обязательной маркировки иностранного производства, без знаков ЕАС, которая не прошла таможенное оформление, то есть не декларировалась, поэтому незаконно ввезена на территорию ЕАС, что подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

На основании указанных обстоятельств, старшим уполномоченным по ОВД ОАР ТП МАПП Нехотеевка Белгородской таможни ПИМ. в отношении                                           ИП Джафарова А.З.о., 26 июля 2023 года был составлен протокол об административном правонарушении по ст.16.21 КоАП РФ.

В судебное заседание Джафаров А.З.о вину в совершенном административном правонарушении признал, в содеянном раскаялся, просил назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Представитель Зверева А.К. пояснила, что товар приобретался в торгово-ярмарочном комплексе Москва (станция Люблино в г.Москве) за наличные денежные средства и о том, что он ввезен незаконно Джафарову А.З.о известно не было.

Представитель Белгородской таможни Доронина А.И. полагали, что вина ИП Джафарова А.З.о в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.21 КоАП РФ полностью доказана предоставленными материалами дела. Просили признать ИП Джафарова А.З.о виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.21 КоАП РФ, назначить ему наказание в виде конфискации.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы административного дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст.16.21 КоАП РФ пользование товарами, которые незаконно перемещены через таможенную границу Таможенного союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запреты и ограничения, либо товарами, выпущенными, в том числе условно, в соответствии с таможенной процедурой, пользование которыми, передача которых во владение или в пользование либо распоряжение которыми иными способами допущены в нарушение установленных запретов и (или) ограничений, а также приобретение, хранение либо транспортировка таких товаров влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В силу примечания 1 к ст.16.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей главой, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно п.1 ст.7 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

В соответствии с п.1 ст.104 указанного Кодекса товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных п.4 ст.258, п.4 ст.272 и п.2 ст.281 настоящего Кодекса.

На основании п.2 ст.13 поименованного Кодекса владение, пользование и (или) распоряжение товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами после их выпуска таможенным органом осуществляются в соответствии с таможенной процедурой, под которую помещены товары, или в порядке и на условиях, которые установлены для отдельных категорий товаров, подлежащих таможенному декларированию и (или) выпуску без помещения под таможенные процедуры.

Согласно п.2 ст.56 указанного Кодекса обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов при незаконном перемещении товаров через таможенную границу Союза возникает у лиц, незаконно перемещающих товары. Лица, участвующие в незаконном перемещении, если они знали или должны были знать о незаконности такого перемещения, а при ввозе товаров на таможенную территорию Союза - также лица, которые приобрели в собственность или во владение незаконно ввезенные товары, если в момент приобретения они знали или должны были знать о незаконности их ввоза на таможенную территорию Союза, несут солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов с лицами, незаконно перемещающими товары.

В силу п.п.3 и 6 Протокола о техническом регулировании в рамках Евразийского экономического союза (Приложение №9 к Договору о Евразийском экономическом союзе) в технических регламентах Евразийского экономического союза могут устанавливаться, в том числе требования к маркировке продукции, при этом маркировка продукции единым знаком обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза является обязательным требованием для продукции, в отношении которого приняты технические регламенты Евразийского экономического союза.

Согласно п.2 Порядка применения единого знака обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 15 июля 2011 года №711 «О едином знаке обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза и порядке его применения», маркировка единым знаком обращения осуществляется перед выпуском продукции в обращение на рынок ЕАЭС.

Согласно материалам административного правонарушения установлено, что 13 апреля 2023 года в период времени с 13 часов 15 минут по 15 часов 00 минут на основании решения заместителя начальника Белгородской таможни о проведении выездной таможенной проверки №10101000/229/130423/Р000036 проведен таможенный осмотр торгового помещения – магазина «Одежда и обувь по карману» по адресу: (адрес обезличен).

В вышеуказанных помещениях ИП Джафаров А.З.о осуществляется хранение туалетной воды в количестве 9 штук в ассортименте иностранного происхождения без обязательной маркировки.

При проведении указанной проверки, в ходе таможенного осмотра было установлено, что в данном торговом помещении находились товары: -парфюмерная вода «Flowers BLOOM», штрих-код (6937372282090), страна производитель (MADE IN P.R.C) – 3 штуки; -парфюмерная вода «COOL GIRL», штрих-код (6972011066969, 6936664302607, 6972011066983, 6972011063548), страна производитель (MADE IN P.R.C) – 5 штук; -парфюмерная вода «BOSS EAU DE PARFUM», штрих-код (6972011066884), страна производитель (MADE IN P.R.C) – 1 штука.

На указанном товаре отсутствовала какая-либо информация на русском языке, акцизные марки, а также единый знак обращения продукции на территории Евразийского экономического союза.

Владельцем данного товара является ИП Джафаров А.З.о, который хранил безакцизный товар - туалетную воду в количестве 9 штук в ассортименте иностранного происхождения без обязательной маркировки, на которые отсутствуют документы, обязательные при обороте на территории Российской Федерации, в которых, в соответствии с законодательством Российской Федерации, должны быть сведения, подтверждающие факты таможенного декларирования и (или) выпуска контролируемых товаров.

ИП Джафаров А.З.о приобрел данный товар в торгово-ярмарочном комплексе Москва (станция Люблино в г.Москве) за наличные денежные средства, с целью последующей реализации.

В ходе проведения таможенного контроля 13 апреля 2023 года в период времени с 13 часов 15 минут по 15 часов 00 минут были обнаружены достаточные данные, указывающие на наличие в действиях ИП Джафарова А.З.о события административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.16.21 КоАП РФ, выразившегося в хранении туалетной воды в количестве 9 штук в ассортименте иностранного происхождения без обязательной маркировки, которая ввезена на таможенную территорию Таможенного союза без совершения таможенных операций и выпуска товаров, что подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

Следовательно, ввозимый товар должен иметь маркировку «ЕАС» и установленные акцизные марки на момент пересечения государственной границы – страны участника Евразийского экономического союза.

Факты отсутствия на упаковке товаров, хранящихся в торговом помещении ИП Джафарова А.З.о, наклеенных акцизных марок, обязательной информации на русском языке и обозначения единым знаком обращения «ЕАС», свидетельствуют о невозможности принятия таможенным органом решения, разрешающего использовать Товар в соответствии с условиями заявленной таможенной процедуры, следовательно – отсутствие выпуска товаров и неуплату таможенных платежей.

Документы, подтверждающие факт таможенного декларирования товара – туалетной воды, как иностранного происхождения у ИП Джафарова А.З.о отсутствуют.

Согласно постановлениям и актам изъятия товаров вещей и документов, туалетная вода иностранного производства без акцизных марок, общим количеством 9 штук, были изъяты.

Факт совершения административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст.16.21 КоАП РФ, и вину в его совершении ИП Джафаров А.З.о признавал.

В ходе проведения административного расследования по делу об административном правонарушении в соответствии со ст.26.4 КоАП РФ вынесено определение о назначении экспертизы, с целью определения химического состава товара на предмет нахождения наркотических, психотропных либо сильнодействующих веществ и определения рыночной стоимости.

По результатам проведенной экспертизы установлено, что сводная (рыночная) стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения на внутреннем рынке РФ, по состоянию на 13 апреля 2023 года составляет 3 535 рублей. Флаконы находятся в оригинальной заводской упаковки – картонные коробки, на которых имеется информация о наименовании товара, объеме, стране производителе, штрих-коде товара. Стран происхождения Китай. На потребительской таре отсутствует информация о товаре на русском языке, что не соответствует требованиям ГОСТ 32117-2013, ГОСТ 31678-2012.

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 27 ноября 2001 года №202-О, если приобретатель не проявил в отношениях, связанных с приобретением имущества, заведомо происходящего из-за границы, ту степень заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях соблюдения таможенного законодательства, то это свидетельствует о его вине в форме умысла.

Результатами таможенной проверки установлено, что ИП Джафаров А.З.о в момент приобретения товаров, заведомо планируя их хранения для дальнейшей реализации, с целью получения прибыли не были осуществлены действия, направленные на проявление достаточной степени заботливости и осмотрительности, требуемые в целях надлежащего соблюдения таможенного законодательства, в части проверки факта выпуска, товаров, хранимых и предлагаемых к реализации как иностранные.

В связи с этим, в действиях ИП Джафарова А.З.о усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.16.21 КоАП РФ – пользование товарами которые незаконно перемещены через таможенную границу Таможенного союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запреты и ограничения, либо товарами, выпущенными, в том числе условно, в соответствии с таможенной процедурой, пользование которыми, передача которых во владение или в пользование либо распоряжение которыми иными способами допущены в нарушение установленных запретов и (или) ограничений, а также приобретение, хранение либо транспортировка таких товаров.

На основании вышеизложенного в ходе административного расследования установлено, что ИП Джафаров А.З.о обязан был и имел реальную возможность соблюсти указанные требования законодательства РФ, за нарушения которых КоАП РФ предусмотрена ответственность, однако, индивидуальный предприниматель не проявил достаточной степени заботливости и осмотрительности, необходимой для выполнения требований законодательства Российской Федерации, тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.16.21 КоАП РФ.

Имеющиеся в деле материалы указывают на совершение ИП Джафаровым А.З.о административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.16.21 КоАП РФ, выразившегося в нарушение требований таможенного законодательства Таможенного союза.

На основании вышеизложенного прихожу к выводу, что ИП Джафаров А.З.о осуществлял до момента обнаружения 13 апреля 2023 года хранение товара – туалетной воды, иностранного производства общим количеством 9 штук, который ввезен на таможенную территорию Таможенного союза без совершения таможенных операций и выпуска товаров, что подтверждается следующими доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 26 апреля 2023 года; постановлениями и актами об изъятии товара; актом таможенного осмотра помещений и территорий от 13 апреля 2023 года; протоколом опроса ИП Джафорова А.З.о от 22 мая 2023 года; протоколом опроса свидетелей; заключением эксперта №12403002/0012404 от 30 мая 2023 года; служебной запиской; протоколом старшего уполномоченного по ОВД ОАР ТП МАПП Нехотеевка Белгородской таможни от 26 июля 2023 года об административном правонарушении.

Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ИП Джафаровым А.З.о требований действующего законодательства, в ходе рассмотрения дела судом не установлено.

Исследованные доказательства отвечают требованиям ст.26.11 КоАП РФ, они являются относимыми и допустимыми, а их совокупность достаточной для доказанности вины ИП Джафарова А.З.о в совершении административного правонарушения по ст.16.21 КоАП РФ.

С учетом характера совершенного ИП Джафаровым А.З.о административного правонарушения, свидетельствующего о наличии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям в области внешнеэкономической деятельности.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в ходе проведения таможенного контроля были обнаружены достаточные данные, указывающие на наличие в действиях ИП Джафарова А.З.о события административного правонарушения, предусмотренного ст.16.21 КоАП РФ, выразившегося в пользование товарами которые незаконно перемещены через таможенную границу Таможенного союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запреты и ограничения, либо товарами, выпущенными, в том числе условно, в соответствии с таможенной процедурой, пользование которыми, передача которых во владение или в пользование либо распоряжение которыми иными способами допущены в нарушение установленных запретов и (или) ограничений, а также приобретение, хранение либо транспортировка таких товаров.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Понятие вины юридических лиц раскрывается в ч.2 ст.2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (ст.2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст.2.1 КоАП РФ).

Обстоятельства, указанные в ч.ч.1 или 2 ст.2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ИП Джафарова А.З.о имелась возможность для соблюдения таможенного законодательства, за нарушение которого ст.16.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Никаких неустранимых сомнений, которые должны бы трактоваться в пользу ИП Джафарова А.З.о, в деле не имеется.

Считаю, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ИП Джафарова А.З.о имелась, доказательств принятия им всех зависящих от него мер не представлено.

Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях ИП Джафарова А.З.о.

В силу ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность, является признание вины.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении наказания, учитывается характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и считаю, что ИП Джафарову А.З.о должно быть назначено наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛА:

Признать ИП Джафарова Аяза Зирадиин оглы (информация скрыта) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.21 КоАП РФ, и назначить ИП Джафарову Аязу Зирадиину оглы по этой статье наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения: -парфюмерная вода «Flowers BLOOM», штрих-код (6937372282090), страна производитель (MADE IN P.R.C) – 3 штуки; -парфюмерная вода «COOL GIRL», штрих-код (6972011066969, 6936664302607, 6972011066983, 6972011063548), страна производитель (MADE IN P.R.C) – 5 штук; -парфюмерная вода «BOSS EAU DE PARFUM», штрих-код (6972011066884), страна производитель (MADE IN P.R.C) – 1 штука.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение 10 дней со дня вручений или получения копии постановления.

Судья                                                                                                  И.В. Красильникова