Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-83/2019 от 14.05.2019

Дело № 12-83/2019

УИД № 10RS0017-01-2019-000603-97

Р Е Ш Е Н И Е

10 июня 2019 года                                                                       г. Сортавала

         Судья Сортавальского городского суда Республики Карелия Серебряков Г.Г., при секретареМалкиной Н.А., с участием Ёлкина А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ёлкина А.В. на постановление государственного инспектора территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Карелия Северного межрегионального МУГАДН от 28.03.2019 по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

         Постановлением государственного инспектора территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Карелия Северного МУГАДН Б. от 28.03.2019 Ёлкин А.В. признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.ч. 2 и 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

        Ёлкин А.В. обратился в Сортавальский городской суд с жалобой, в которой просит отменить постановление, производство по делу прекратить. В жалобе указывает, что протокол в его присутствии не составлялся, копия протокола ему не вручалась и он не совершал инкриминируемое ему административное правонарушение. <Дата обезличена> он перегонял автомобиль из города к месту стоянки в п. Пуйккола, был остановлен государственным инспектором Б. в 15 час. 30 мин. на <Адрес обезличен> После проверки документов инспектором, заявитель продолжил движение в гараж. С <Дата обезличена> никаких документов от государственного инспектора не получал, узнал о наличии постановлений 13 мая 2019 года. Указывает в жалобе, что груз он не перевозил, в связи с чем, считает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения. В связи с тем, что обжалуемое постановление им получено электронной почтой 13 мая 2019 года, просит восстановить срок обжалования.

         В судебном заседании Ёлкин А.В. доводы жалобы поддержал, пояснил что почтой обжалуемое постановление он не получал, техническое состояние своего транспортного средства проверяет он сам, о чем ставит отметку в путевой лист. Считает, что выполнение требований для прохождения предрейсового медицинского осмотра и технической проверки транспортного средства требуется только для коммерческих рейсов. <Дата обезличена> он перегонял свой автомобиль с полуприцепом в п. Пуйкола. Предрейсовый медицинский осмотр и техническое состояние автомобиля не проверял, путевой лист не составлял, так как ехал по своим делам.

         Государственный инспектор территориального отдела АТ и АДН по Республике Карелия Северного межрегионального УГАДН Б., вынесшая обжалуемое постановление в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, представила в суд письменное ходатайство о рассмотрении жалобы в ее отсутствие, и возражение на жалобу, где указала, что извещение о составлении протокола об административном правонарушении было направлено Ёлкину А.В. по адресу, указанному в ЕНГИП, где он зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. При проверке транспортного средства и документов водителя было установлено, что у Ёлкина А.В. отсутствовал путевой лист со сведениями о проведении предрейсового медицинского осмотра водителя и сведениями о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства. Данное нарушение несет риск возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, поскольку деятельность предпринимателя связана с эксплуатацией источников повышенной опасности и при осуществлении такого вида деятельности он обязан соблюдать установленные законодательством требования и условия. Отсутствие груза на транспортном средстве не является показателем отсутствия договора фрахтования на перевозку груза в данном рейсе.

           Выслушав Ёлкина А.В., исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что постановление должностного лица было вынесено в отсутствие заявителя и направлено в его адрес заказным письмом 28 марта 2019 года. Заявителю вручено не было и выслано обратно заявителю. Получено адресатом 07 мая 2019 года. Жалоба Елкиным была составлена и направлена в суд 14 мая 2019 года. В связи с этим суд считает возможным восстановить заявителю срок обжалования постановления.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ установлена за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, а по ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ – за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств.

Ёлкин А.В. постановлением государственного инспектора территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Карелия Северного МУГАДН от 28 марта 2019 года привлечен к административной ответственности за то, что <Дата обезличена> в 15 час. 25 мин. на автодороге <Адрес обезличен> он осуществлял движение транспортного средства марки <Данные изъяты> без путевого листа со сведениями о проведении предрейсового медицинского осмотра водителя и о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства.

В качестве доказательств вины ИП Елкина А.В. в совершении данного правонарушения представлены: протоколы об административном правонарушении от 14 марта 2019 года по ч. 2 ст. 12.21.1 и ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ; выписка из ЕНГИП; акт результатов планового осмотра, обследования транспортного средства, осуществляющего перевозку грузов <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, согласно которого автомобиль, которым управлял Елкин А.В. был без груза, отсутствовал путевой лист, не выполнены требования о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства и требования о проведении предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя; приказ об утверждении планового задания на осмотр, обследование транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта в процессе их эксплуатации <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.

В силу ч 1. ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее 196-ФЗ) юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; в силу ч. 2 ст. 20

обязаны организовывать и проводить предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

По смыслу ч. 2 ст. 20 196-ФЗ данные требования относятся к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющих перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющих перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями).

В силу статьи 2 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" путевой лист - документ, служащий для учета и контроля работы транспортного средства, водителя. Статьей 6 указанного федерального закона установлено, что осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство запрещается.

В соответствии с п. 9. Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 18 сентября 2008 г. № 152 (далее Приказа) путевой лист оформляется на каждое транспортное средство, используемое юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем для осуществления перевозок грузов, пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщениях. В силу п. 10 Приказа путевой лист оформляется до начала выполнения рейса, если длительность рейса водителя транспортного средства превышает продолжительность смены (рабочего дня), или до начала первого рейса, если в течение смены (рабочего дня) водитель транспортного средства совершает один или несколько рейсов. В силу п.п. 16 и 16.1 Приказа обязательными реквизитами при заполнении путевых листов являются дата и время проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя, а также дата и время проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства.

В силу приведенных выше норм требование оформления путевого листа, осуществления предрейсового контроля технического состояния транспортного средства, а также проведения предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств является необходимым условием его эксплуатации именно при осуществления перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Доказательств того, что <Дата обезличена> водитель Елкин А.В. осуществлял перевозку грузов или осуществлял рейс в связи с наличием договора фрахтования на перевозку груза в материалах дела не имеется. Доводы заявителя о том, что он лишь перегонял транспортное средство от дома в гараж не опровергнуты. Учитывая, что заявитель фактически лишь перегонял транспортное средство от одного места стоянки на другое, не осуществлял перевозку грузов, пассажиров и багажа, наличие путевого листа с отметками о прохождении водителем предрейсового медицинского осмотра и о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства не требовалось.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы выносится решение, в том числе и об отмене постановления и о прекращении производства по делу при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В связи с этим, руководствуясь ст.ст. 30.4 – 30.7 КоАП РФ судья,

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Карелия Северного межрегионального УГАДН Б. от 28.03.2019 по ч.ч. 2,3 ст. 12.31.1 КоАП РФ в отношении Ёлкина А.В. отменить.

Производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение десяти суток через Сортавальский городской суд, а заявителем в тот же срок со дня получения копии решения.

Судья Г.Г. Серебряков