Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-42/2023 от 27.07.2023

    Дело 12-42/2023

Р Е Ш Е Н И Е

19 сентября 2023 года                                                       с. Корткерос, ул. Советская, д. 212

Судья Корткеросского районного суда Республики Коми Федотова М.В., рассмотрев жалобу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми на постановление от 13.07.2023 мирового судьи Корткеросского судебного участка,

у с т а н о в и л:

07.07.2023 начальник отдела персонифицированного учета и обработки информации управления персонифицированного учета Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (далее ОСФР по РК) Коновалюк Л.А. обратился к мировому судье Корткеросского судебного участка с заявлением о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания от 07.11.2018 № 5-1425/2018, ссылаясь на истечение установленного КоАП РФ срока исполнения наложенного административного наказания.

13.07.2023 мировым судьей Корткеросского судебного участка принято постановление № 15-27/2023, с учетом определения об описке от 20.07.2023, которым в удовлетворении заявления ОСФР по РК отказано.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, должностное лицо ОСФР по РК обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить и прекратить исполнение постановления от 07.11.2018. В обоснование жалобы указано, что постановление от 07.11.2018 о наложении на Хуламагомедова Р.Р. административного наказания в виде административного штрафа вступило в силу 04.12.2018. В установленный ч. 2 ст. 31.2 и ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ двухлетний срок постановление не исполнено, штраф не уплачен, на исполнении исполнительное производство о взыскании штрафа в отношении Хуламагомедова не находится. Истечение срока исполнения административного наказания в силу прямого указания закона является основанием для прекращения исполнения постановления.

Участвующие лица извещены о времени и месте рассмотрения жалобы, не явились. Суд считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, суд обязан проверить законность и обоснованность вынесенного постановления в полном объёме, не ограничиваясь доводами заявителя.

Установлено, что постановлением мирового судьи Корткеросского судебного участка от 07.11.2018 по делу № 5-1425/2018 Хуламагомедов Р.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.

Постановление вступило в силу 04.12.2018.

14.02.2019 в отношении Хуламагомедова Р.Р. в ОСП по Корткеросскому району возбуждено исполнительное производство № 4254/19/11013-ИП (впоследствии                        № 4322/20/11013-ИП), которое постановлением от 09.12.2020 было окончено на основании п. 9 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве (истечение срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении … независимо от фактического исполнения этого акта).

В силу ст. 31.8 КоАП РФ вопросы о разъяснении способа и порядка исполнения, об отсрочке, о рассрочке, приостановлении или прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания рассматриваются судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление. Лица, заинтересованные в разрешении указанных вопросов, извещаются о месте и времени их рассмотрения. При этом неявка заинтересованных лиц без уважительных причин не является препятствием для разрешения соответствующих вопросов.

Согласно ст. 31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами. Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных чч. 1.3 - 1.3-3 стст. 32.2 настоящего Кодекса.

П. 4 ст. 31.7 КоАП РФ предусмотрено, что судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления в случае истечения сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания, установленных стст. 31.9 КоАП РФ.

Ст. 31.9 КоАП РФ установлено, что постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу (ч. 1). Течение срока давности, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания. Исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения указанного лица либо его вещей, доходов, на которые в соответствии с постановлением о назначении административного наказания может быть обращено административное взыскание (ч. 2). В случае отсрочки или приостановления исполнения постановления о назначении административного наказания в соответствии со статьями 31.5, 31.6, 31.8 настоящего Кодекса течение срока давности приостанавливается до истечения срока отсрочки или срока приостановления (ч. 3). В случае рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания течение срока давности продлевается на срок рассрочки (ч. 4).

Со ссылкой на п. 4 ст. 31.7 КоАП РФ должностное лицо ОСФР по РК обратилось к мировому судье с заявлением о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания.

Рассматривая данное заявления и отказывая в его удовлетворении, мировой судья сослался на п. 4 ч. 1 ст. 43 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и указал, что 13.02.2020 в отношении Хуламагомедова Р.Р. исполнительное производство                               № 4322/20/11013-ИП прекращено в связи с истечением срока давности, а потому основания для прекращения исполнения постановления по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Вместе с тем, с такими выводами мирового судьи согласиться нельзя ввиду следующего.

П. 4 ч. 1 ст. 43 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено прекращение исполнительного производства судом - в иных случаях, когда федеральным законом предусмотрено прекращение исполнительного производства. Кроме того, пп. 1. 6 ч. 2 данной статьи предусмотрено, что исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случаях: принятия судом акта о прекращении исполнения выданного им исполнительного документа; прекращения по основаниям и в порядке, которые установлены федеральным законом, исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении судом, другим органом или должностным лицом, выдавшими исполнительный документ.

Указанные нормы подлежат применению к возбужденному и находящемуся на исполнении исполнительному производству.

В то же время, мировым судьей не учтены приведенные нормы стст. 31.7 и 31.9 КоАП РФ, в силу прямого указания которых постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если оно не было приведено в исполнение в установленный срок при отсутствии случаев, когда течение этого срока прерывается либо приостанавливается; исполнение постановления по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 4 ст. 31.7 КоАП РФ по истечении срока давности исполнения постановления, установленного ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ, независимо от того, что исполнение не производилось либо произведено не полностью, что также разъяснено в п. 36 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Вопреки доводам мирового судьи материалы дела не содержат каких-либо документов о прекращении исполнительного производства. При этом факт окончания судебным приставом-исполнителем исполнительно производства (постановление о 09.12.2020) не является основанием для отказа в удовлетворении заявления ОСФР о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания. Какие-либо обстоятельства, свидетельствующие об уклонении Хуламагомедова от исполнения постановления о назначении административного наказания, о наличии оснований для перерыва либо приостановления срока исполнения из материалов исполнительного производства не усматриваются.

При таких обстоятельствах жалоба заявителя является обоснованной, постановление мирового судьи Корткеросского судебного участка от 13.07.2023 об отказе в удовлетворении заявления ОСФР по РК о прекращении исполнения о назначении административного наказания подлежит отмене, исполнение постановления от 07.11.2018 № 5-1425/2018 об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности Хуламагомедова Р.Р. необходимо прекратить в связи истечением срока давности исполнения постановления.

На основании изложенного, руководствуясь    ст. 30.7, ч. 4 ст. 31.7 КоАП РФ, суд

постановил:

постановление мирового судьи Корткеросского судебного участка от 13.07.2023               № 15-27/2023 отменить.

Прекратить исполнение постановления мирового судьи Корткеросского судебного участка от 07.11.2018 № 5-1425/2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении Хуламагомедова Рамазана Расуловича в части уплаты административного штрафа, в связи с истечением срока давности исполнения постановления.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Судья                                                                                       М.В. Федотова