Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4840/2021 ~ М-4836/2021 от 05.10.2021

Дело №2-4840/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 ноября 2021 года                   г. Махачкала

Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Онжолова М.Б.,

при секретаре Акаевой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан к Дошкольной образовательной автономной некоммерческой организации «Полет» об устранении нарушений санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по РД обратилось в суд с иском к Дошкольной образовательной автономной некоммерческой организации «Полет» (далее – ДОАНО «Полет») об устранении нарушений санитарного законодательства.

В обоснование иска указано, что Управление Роспотребнадзора по РД является территориальным органом федерального органа исполнительной власти и осуществляет надзор за соблюдением законодательства в сфере защиты прав потребителей и санитарно- эпидемиологического благополучия человека.

В Управление Роспотребнадзора по РД поступило обращение гр.ФИО8 (вх.№/ж от 04.08.2021г.) на неудовлетворительное санитарное состояние помещений и не соблюдение требований по новой короновирусной инфекции «COVID-19» в ДОАНО «Полет» (г. <адрес> Гамидова <адрес> квартира А).

В соответствии с Определением № от 10.09.2021г. о возбуждении дела об административном правонарушении Управлением Роспотребнадзора по РД проведено административное расследование в отношении ДОАНО «Полет».

В ходе проведенного административного расследования в период с 19.09.2021г. по 21.09.2021г. были выявлены нарушения требований санитарного Законодательства, что подтверждается Протоколом осмотра от 21.09.2021г. с которым законный представитель ДОАНО «Полет» в установленном порядке ознакомлен:

В представленных медицинских книжках (воспитатель) ФИО2 1963г. №, (мл. воспитатель) ФИО3 10.01.1988г. №, (воспитатель) ФИО4 №, (мл. воспитатель) ФИО5 1986г. № -отсутствуют сведения о прививках, перенесенных инфекционных заболеваниях, а также не представлена мед. книжка (мл. воспитателя) ФИО6 (п.1.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-20)

Представлены не достоверные сведения о проведении термометрии лиц посещающих дошкольное образовательное учреждение (детей), а именно: сведения о проведении замеров температуры заносятся в журнал заблаговременно (за неделю) (фото прилагается), а также не проводиться термометрия лиц посещающих учреждение (на входе) с занесением ее результатов в журнал (п. 2.2 СП 3.1./ДД.ММ.ГГГГ-20)

Отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на медицинскую в деятельность (п. 1.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10)

Во всех раздевальных групповых ячеек не созданы условия для просушивания верхней одежды и обуви детей (п. 3.1.3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20)

Отсутствует приточно-вытяжная вентиляция с механическим и (или) естественным побуждением в складском помещении (п. 2.7.4 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20)

На пищеблоке зоны (участки) и размещенное в них оборудование являющееся источниками выделения газов, пыли (мучной), влаги, тепла частично не оборудованы локальными вытяжными системами (п.2.13 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20)

Туалетные комнаты для старших и подготовительных групп не оборудованы кабинами с дверьми, держателями для туалетной бумаги, унитазы не обеспечены индивидуальными сиденьями (одноразовые сиденья) (п.п. ДД.ММ.ГГГГ, 3.2.7, 3.1.7 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20)

На участке (в зоне) приготовления холодных блюд отсутствует бактерицидная установка для обеззараживания воздуха (п. 2.4.6.2 СП 2.4. 3648-20)

На собственной территории учреждения установлен трансформатор функционально не связанный с учреждением (п.2.1.1 СП 2.4. 3648-20)

Собственная территория по периметру частично ограждена забором (п. 2.2.1 СП 2.4. 3648-20)

Уборочный инвентарь для уборки туалетов не хранится отдельно, отсутствует шкаф для хранения уборочного инвентаря (п.2.11.3, п.ДД.ММ.ГГГГ СП 2.4. 3648-20)

Таким образом, вышеназванные требования в процессе своей деятельности ДОАНО «Полет» не соблюдает, что тем самым представляет опасность здоровью учащихся так как, размещенный на собственной территории учреждения трансформатор, что создает угрозу жизни, здоровью воспитанников.

В связи с чем, просит признать действия ДОАНО «Полет» в части нарушения требований СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20. "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19)" расположенного по адресу: РД <адрес> св. А. противоправными.

Обязать ДОАНО «Полет» в течение одного календарного месяца со дня вступления Решения суда в законную силу осуществить:

В медицинские книжки следующих работников (воспитатель) ФИО2 1963г. №, (мл.воспитатель) ФИО3 10.01.1988г.    №, (воспитатель) ФИО4 №, (мл. воспитатель) ФИО5 1986г. №, (мл. воспитателя) ФИО6 внести сведения о прививках, перенесенных инфекционных заболеваниях (п. 1.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-20)

Проводить ежедневную термометрию всех лиц посещающих учреждение (на входе) с занесением ее результатов в журнал, строго по дням (п. 2.2 СП 3.1./ДД.ММ.ГГГГ-20)

Получить санитарно-эпидемиологическое заключение на медицинскую деятельность (п. 1.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10)

Во всех раздевальных групповых ячеек создать условия для просушивания верхней одежды и обуви детей (п. 3.1.3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20)

Дооборудовать приточно-вытяжную вентиляцию с механическим и (или) естественным побуждением в складском помещении (п. 2.7.4 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20)

На пищеблоке зоны (участки) и размещенное в них оборудование являющееся источниками выделения газов, пыли (мучной), влаги, тепла оборудовать локальными вытяжными системами (п.2.13 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20)

Туалетные комнаты для старших и подготовительных групп оборудовать кабинами с дверьми, держателями для туалетной бумаги, унитазы обеспечить индивидуальными сиденьями (одноразовые сиденья) (п.п. ДД.ММ.ГГГГ, 3.2.7, 3.1.7 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20)

На участке (в зоне) приготовления холодных блюд установить бактерицидную установку для обеззараживания воздуха (п. 2.4.6.2 СП 2.4. 3648-20)

Демонтировать и убрать с территории учреждения электрический трансформатор (п.2.1.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20)

Территорию учреждения огородить забором по всему периметру (п. 2.2.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20)

Уборочный инвентарь для уборки туалетов хранить отдельно от другого инвентаря. Установить шкафы для хранения уборочного инвентаря в туалетных помещениях (п.2.11.3, п.ДД.ММ.ГГГГ. СП 2.4. 3648-20)

В судебном заседании представитель истца – ФИО9 исковые требования поддержал, иск просил удовлетворить по изложенным в нем доводам.

В судебном заседании представитель ответчика - ФИО10 исковые требования не признала, в удовлетворении иска просила отказать.

Изучив материалы дела, проверив доводы искового заявления, выслушав объяснения явившихся лиц, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п.3 ст.123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено Федеральным законом.

На основании ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. ст. 44, 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (с изменениями и дополнениями) контроль за выполнением санитарного законодательства осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно п. 13 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического надзора, является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 322 утверждено Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Пунктом 4 указанного Положения предусмотрено, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Управлением Роспотребнадзора по <адрес> является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Государственный контроль и надзор в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в случае нарушения санитарного законодательства предусматривает обращение в суд с исковыми заявлениями.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (статья 2 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Согласно ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно ст.28 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека», в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Как следует из материалов дела в Управлением Роспотребнадзора по РД поступила коллективная жалоба ФИО11 и других собственников жилья в МКД по <адрес> на нарушения санитарных норм и организации вакцинации в частном детском саду ДОАНО «Полет» (жалоба №/ж-2021 от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с Определением № от 10.09.2021г. о возбуждении дела об административном правонарушении Управлением Роспотребнадзора по РД проведено административное расследование в отношении ДОАНО «Полет».

В ходе проведенного административного расследования в период с 19.09.2021г. по 21.09.2021г. были выявлены нарушения требований санитарного Законодательства, приведенные в Протоколе осмотра от 21.09.2021г. с которым представитель ДОАНО «Полет» ознакомлен, и который последним не оспорен.

При таких обстоятельствах, доводы заявителя, суд находит обоснованными, поскольку они подтверждаются материалами дела.

Между тем, суд полагает требования истца в части устранения нарушения п.2.1.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 путем демонтажа и уборки с территории учреждения электрического трансформатора не подлежащими удовлетворению, поскольку приходит к выводу, что ее демонтаж возможен силами работников энергосетевой организации имеющих допуск на проведение подобных работ.

Так, перечень видов работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, утвержден Приказом Министерства регионального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 624 (далее - Перечень).

Вид работ по монтажу и демонтажу трансформаторных подстанций и линейного электрооборудования напряжением до 35 кВ включительно и свыше 35 кВ входят в подгруппу 20.10 и 20.11 соответственно вышеупомянутого Перечня.

Для возможности выполнения указанного вида работ необходимо иметь свидетельство о допуске, выданное СРО.

Основными задачами гражданского судопроизводства, сформулированными в статье 2 ГПК РФ, являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Принимая во внимание изложенное, правильно установив обстоятельства, имеющие значение для дела, надлежаще оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Управления Роспотребнадзора по <адрес> к Дошкольной образовательной автономной некоммерческой организации «Полет» об устранении нарушений санитарного законодательства, удовлетворить частично.

Признать действия ДОАНО «Полет» в части нарушения требований СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20. "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19)" расположенного по адресу: РД <адрес> св. А. противоправными.

Обязать ДОАНО «Полет» в течение одного календарного месяца со дня вступления Решения суда в законную силу осуществить:

В медицинские книжки следующих работников (воспитатель) ФИО2 1963г. №, (мл.воспитатель) ФИО3 10.01.1988г.    №, (воспитатель) ФИО4 №, (мл. воспитатель) ФИО5 1986г. №, (мл. воспитателя) ФИО6 внести сведения о прививках, перенесенных инфекционных заболеваниях (п. 1.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-20)

Проводить ежедневную термометрию всех лиц посещающих учреждение (на входе) с занесением ее результатов в журнал, строго по дням (п. 2.2 СП 3.1./ДД.ММ.ГГГГ-20)

Получить санитарно-эпидемиологическое заключение на медицинскую деятельность (п. 1.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10)

Во всех раздевальных групповых ячеек создать условия для просушивания верхней одежды и обуви детей (п. 3.1.3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20)

Дооборудовать приточно-вытяжную вентиляцию с механическим и (или) естественным побуждением в складском помещении (п. 2.7.4 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20)

На пищеблоке зоны (участки) и размещенное в них оборудование являющееся источниками выделения газов, пыли (мучной), влаги, тепла оборудовать локальными вытяжными системами (п.2.13 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20)

Туалетные комнаты для старших и подготовительных групп оборудовать кабинами с дверьми, держателями для туалетной бумаги, унитазы обеспечить индивидуальными сиденьями (одноразовые сиденья) (п.п. ДД.ММ.ГГГГ, 3.2.7, 3.1.7 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20)

На участке (в зоне) приготовления холодных блюд установить бактерицидную установку для обеззараживания воздуха (п. 2.4.6.2 СП 2.4. 3648-20)

Территорию учреждения огородить забором по всему периметру (п. 2.2.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20)

Уборочный инвентарь для уборки туалетов хранить отдельно от другого инвентаря. Установить шкафы для хранения уборочного инвентаря в туалетных помещениях (п.2.11.3, п.ДД.ММ.ГГГГ. СП 2.4. 3648-20)

В удовлетворении исковых требования Управления Роспотребнадзора по <адрес> к ДОАНО «Полет» в части обязания ДОАНО «Полет» в течение одного календарного месяца со дня вступления Решения суда в законную силу демонтировать и убрать с территории учреждения электрический трансформатор (п.2.1.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20), отказать.

Резолютивная часть решения объявлена ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное решение в окончательной форме вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья          М.Б. Онжолов

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>