Судебный акт #1 (Решение) по делу № 7р-130/2019 от 09.04.2019

Судья Айплатов Н.М. Дело № 7р-130/2019

РЕШЕНИЕ

г. Йошкар-Ола 29 апреля 2019 года

Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Халиулин А.Д.,

при секретаре Матвеевской А.И.,

рассмотрев жалобу и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Горномарийского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике
Марий Эл Благова А.Ю. на решение судьи Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 2 апреля 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск», ИНН 1217003986, КПП 121701001, расположенной по адресу: Республика Марий Эл, г. Козьмодемьянск, бул. Космонавтов,
д. 14,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Горномарийского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл Ш. от 10 декабря 2018 года <№> администрация муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» (далее – администрация г. Козьмодемьянска, администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Решением судьи Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 2 апреля 2019 года, вынесенным по жалобе администрации муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск», указанное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Марий Эл,
и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Горномарийского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл Благов А.Ю. просит решение судьи отменить и направить дело на новое рассмотрение, выражая несогласие с выводом судьи об отсутствии вины в действиях администрации по неисполнению требований исполнительного документа. Указывает на непринятие администрацией исчерпывающих мер к исполнению требований исполнительного документа. Полагает, что отсутствие финансирования и свободного жилого фонда не являются уважительными причинами неисполнения решения суда.

Представитель администрации муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск», представитель Горномарийского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл в судебное заседание не явились, о его времени и месте извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просили, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело без участия указанных лиц.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении <№>, материалы дела по жалобе <№>, прихожу к следующим выводам.

В силу положений статьи 24.1 КоАП РФ к задачам производства по делам об административных правонарушениях отнесены всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года
№ 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Статьей 105 указанного Федерального закона установлено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1). При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, решением Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 24 мая 2018 года, вступившим в законную силу 26 июня 2018 года, на администрацию г. Козьмодемьянска возложена обязанность предоставить Б. благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

На основании данного решения 26 июня 2018 года выдан исполнительный лист и 3 августа 2018 года в отношении должника администрации г. Козьмодемьянска возбуждено исполнительное производство <№>. Предмет исполнения – возложить обязанность предоставить Б. благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

15 августа 2018 года, в связи с неисполнением требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации г. Козьмодемьянска исполнительского сбора.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 6 ноября
2018 года должнику вновь установлен срок для исполнения требований исполнительного документа – до 6 декабря 2018 года. К указанному сроку требования исполнительного документа не были исполнены.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения администрации муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Удовлетворяя жалобу администрации г. Козьмодемьянска, отменяя обжалуемое постановление и прекращая производство по настоящему делу, судья районного суда, установив, что неисполнение решения суда обусловлено объективными, независящими от администрации обстоятельствами, а именно отсутствием средств республиканского бюджета на приобретение квартир для категории лиц, к которой относится взыскатель, отсутствием на 30 декабря 2018 года свободных благоустроенных жилых помещений на территории муниципального образования, что подтверждается имеющимися в материалах делах справками, ответами на запросы Министерства образования и науки Республики Марий Эл, пришел к выводу об отсутствии вины администрации в совершении вмененного административного правонарушения, и как следствие к выводу об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

Выводы судьи об отсутствии в действиях администрации г. Козьмодемьянска состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, являются правильными и обоснованными, сделаны с учетом установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и норм КоАП РФ, подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы не опровергают изложенные в решении судьи выводы, а по существу сводятся к иной оценке обстоятельств дела и доказательств, исследованных и оцененных судьей.

Само по себе несогласие должностного лица с оценкой имеющихся в деле доказательств и выводами судьи не свидетельствует о том, что судьей допущены существенные нарушения норм процессуального закона, и не является основанием к отмене состоявшего по делу судебного акта.

С учетом изложенного прихожу к выводу о том, что оснований для отмены решения судьи не имеется, жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 2 апреля 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск», оставить без изменения, жалобу и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Горномарийского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл Благова А.Ю. – без удовлетворения.

Судья                             А.Д. Халиулин