Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-398/2024 (2-9579/2023;) ~ М-8300/2023 от 04.09.2023

    Дело № 2- 2-398/2024

    УИД 35RS0010-01-2023-010380-64

    РЕШЕНИЕ

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    г. Вологда              08 февраля 2024 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Качаловой Н.В.,

при секретаре Бобошиной Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Орловой О. В. к БПОУ ВО «Вологодский колледж права и технологий», УМВД России по г.Вологде о возложении обязанности,

установил:

Орлова О.В. обратилась в суд с иском к БПОУ ВО «Вологодский колледж права и технологий» о возложении обязанности провести регистрацию по месту проживания. В обоснование требований указывает, что является членом семьи нанимателя жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>. Договор социального найма жилого помещения заключен с ее супругом ФИО1 Совместно с ними проживает несовершеннолетняя дочь ФИО2 Для регистрации истца и ее несовершеннолетней дочери ФИО2 в жилом помещении, внесения изменений в договор найма жилого помещения неоднократно обращались к ответчику, который отказывал в удовлетворении законных требований.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, истец, увеличив исковые требования в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации просит суд, обязать ответчика внести изменения в договор найма жилого помещения, заключенного с ФИО1 в части необходимости указания в данном договоре членов семьи нанимателя – Орловой О.В., ФИО2, зарегистрировать по месту проживания.

Протокольным определением суда от 10.10.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Департамент строительства Вологодской области, Департамент имущественных отношений Вологодской области.

Протокольным определением суда от 13.11.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: ФИО3; ФИО4; ФИО5; Администрация города Вологды.

Протокольным определением суда от 12.12.2023 к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена несовершеннолетняя ФИО6 в качестве законного представителя несовершеннолетней ФИО6- ФИО7 и ФИО4.

В судебное заседание истец Орлова О.В., ее представитель по доверенности Мокосина Л.А. увеличенные исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

Ответчик БПОУ ВО «Вологодский колледж права и технологий» в судебное заседание не явился, своего представителя не направил, извещен надлежаще. Ходатайство об отложении дела слушанием оставлено без удовлетворения.

Представители УМВД России по г. Вологда, Департамента строительства Вологодской области, Департамента имущественных отношений Вологодской области, Администрация г. Вологды, а также третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО5, ФИО1, ФИО3, ФИО4, законные представители несовершеннолетней ФИО6 – ФИО7 и ФИО4, в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Суд, заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, свидетеля ФИО8, исследовав материалы дела и проанализировав собранные по делу доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 104 Жилищного кодекса Российской Федерации категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения, устанавливаются: органом государственной власти Российской Федерации - в жилищном фонде Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения отнесены к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В соответствии с ч. 6 ст. 100 Жилищного кодекса Российской Федерации в договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя.

Согласно ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Материалами дела установлено, что здание, расположенное по адресу: <адрес>, в котором расположены спорные жилые помещения № является общежитием и находится в собственности Вологодской области, на праве оперативного управления закреплено за БПОУ Вологодской области «Вологодский колледж права и технологии».

Согласно договору найма жилого помещения от 15.01.2007 (копия которого представлена в материалы дела), жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> передраны нанимателю ФИО1 на семью из 4 человек: ФИО3 – жена; ФИО9 – дочь; ФИО5 – сын.

Свою подпись в указанном договоре ФИО1 не оспаривал.

Согласно адресной справке, предоставленной суду отделением адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции УМВД России по Вологодской области ФИО1 имеет регистрацию по указанному выше адресу в комнатах №, № № с 16.11.2010.

Также в материалы дела ответчиком БПОУ ВО «Вологодский колледж права и технологий» представлена копия договора социального найма жилого помещения от 01.03.2011, нанимателем по которому указан ФИО1, адрес жилого помещения – <адрес> Члены семьи нанимателя в указанном договоре не поименованы.

Подлинный экземпляр договора суду представлен не был, у сторон данный договор отсутствует, свою подпись в договоре ФИО1 оспаривал, указав, что договор им не был подписан, копия договора у него отсутсвует.

Согласно свидетельству о расторжении брака № от 17.04.2014 брак между ФИО1 и ФИО3 расторгнут ДД.ММ.ГГГГ.

У ФИО1 и Мацепура (после заключения брака 23.10.2015 Орловой) О.В. родилась дочь ФИО2 (запись акта о рождении № от 08.04.2014).

Несовершеннолетняя ФИО2 имеет регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>, что подтверждено представленными в дело документами (в частности, копия свидетельства № о регистрации по месту жительства, дата выдачи 30.10.2023).

Истец Орлова О.В. регистрации по месту жительства либо месту пребывания в спорном жилом помещении не имеет, однако проживает в нем с супругом ФИО1 и дочерью ФИО2

В судебном заседании Орлова О.В. пояснила, что в связи с расторжением брака с ФИО3, последняя проживала в спорном общежитии, а ФИО1 с ней (Мацепура (Орловой) О.В.) проживал с ином жилом помещении (арендовали жилое помещение). Соответственно, полагала, что договор в 2011 году ФИО1 подписать не мог.

Согласно актовой записи о рождении № родителями ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. являются ФИО10, ФИО3

ФИО5 имел регистрацию в спорном жилом помещении (по месту регистрации по месту жительства его матери ФИО3), а также по месту пребывания с 25.08.2019 по адресу: <адрес>; как указано в справе отделения адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции УМВД России по Вологодской области с 12.11.2021 зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Аналогичные сведения представлены в отношении ФИО3

По указанному выше адресу также с 12.11.2021 в г.Москве зарегистрирован и отец ФИО5 – ФИО10

Указанные лица правового интереса в использовании спорного жилого помещения не имеют. Фактов, опровергающих указанное утверждение в судебном заседании никем не приведено.

При этом, в судебном заседании ФИО3 указала, что действительно изначально им были предоставлены комнаты92 и 94, в дальнейшем была предоставлена 96; также пояснила, что был единый договор найма с 2007 года, все счета оплачивают ФИО1 и О.В. (протокол судебного заседания от 12.12.2023).

Типовой договор найма служебного жилого помещения утверждён постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 №.

В п. 4 Договора указываются члены семьи, которые вселяются совместно с нанимателем (ф.и.о. и степень родства). Конкретный перечень лиц указанным пунктом не установлен, поэтому ссылку ответчика, на то, что п. 4 Договора установлен исчерпывающий перечень лиц, суд считает несостоятельной.

В случае вселения каких-либо лиц, являющихся членами семьи нанимателя, заключается дополнительное соглашение к заключенному договору найма.

Орлова О.В. и несовершеннолетняя ФИО2 по в данный список лиц не включены, однако брак между Орловой (ранее Мацепура) О.В. и ФИО1 зарегистрирован 23.10.2015, несовершеннолетняя ФИО2 рождена ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленных карточек регистрации также можно сделать вывод о том, что семья Орловых занимала все три комнаты.

Вместе с тем, показаниями свидетеля, допрошенной в судебном заседании ФИО8 не опровергается факт проживания ФИО1 и членов его семьи Орловой О.В. и их несовершеннолетней дочери ФИО2 в жилых помещениях под номером № в здании общежития по <адрес>. Данный свидетель работала в должности коменданта в данном здании общежития и вела учет регистрации проживающих.

Доказательств наличия задолженности по платежам за спорные помещения не представлено.

С учетом приведенных выше доводов, суд приходит к выводу о том, что действующим договором в отношении спорных жилых помещений следует считать договор, заключенный 15.01.2007 года; копия договора от 01.03.2011 судом во внимание не принимается.

В соответствии со про оценку статьей 67 частью 7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации скопией документа или иного письменного доказательства, если утрачен и не передан суду оригинал документа, и невозможно установить подлинное содержание оригинала документа с помощью других доказательств.

В соответствии со статьей 100 частью 5 Жилищного кодекса Российской Федерации к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.

Данное законоположение, а также приведенные выше положение статей 100 и 104 Жилищного кодекса Российской Федерации применяются во взаимосвязи с общими положениями жилищного законодательства, в частности статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с частью 2 которой вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Как разъяснено в подпункте "д" пункта 41 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", содержащего разъяснения по вопросам применения положений Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре найма специализированных жилых помещений, в договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя (часть 6 статьи 100 Жилищного кодекса РФ). Принимая во внимание, что типовыми договорами найма специализированных жилых помещений нанимателю предоставлено право пользоваться жилым помещением вместе с членами семьи, он вправе вселить в это жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи (например, супруга, детей, родителей) с соблюдением требований, установленных статьей 70 Жилищного кодекса РФ.

По смыслу приведенных разъяснений, вопрос о праве нанимателя на вселение в специализированное жилое помещение других лиц в качестве членов его семьи подлежит разрешению по тем же правилам, которые установлены для отношений социального найма статьей 70 Жилищного кодекса РФ.

Согласно части 1 ст. 70 Жилищного кодекса РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Норма части 2 ст. 70 Жилищного кодекса РФ лишь фиксирует необходимость внесения соответствующих изменений в договор найма в случае вселения в жилое помещение членов семьи нанимателя, однако такая необходимость и отсутствие соглашения сторон договора по этому вопросу не могут рассматриваться как самостоятельное препятствие для вселения указанных лиц, поскольку условия такого вселения определяются частью 1 той же статьи.

Соответственно, при соблюдении условий, указанных в части 1 статьи 70 Жилищного кодекса РФ, наниматель вправе как вселить в жилое помещение членов своей семьи, так и требовать изменения условий договора найма путем включения в него этих лиц.

При этом, как прямо следует из положений части 1 ст. 70 кодекса, для вселения супруга, детей (за исключением несовершеннолетних) и родителей нанимателя требуется получение согласия только от других членов семьи нанимателя, уже проживающих совместно с ним и приобретших право пользования жилым помещением наравне с нанимателем (ч. 2 ст. 69 Жилищного кодекса РФ).

Необходимость получения согласия от наймодателя предусмотрена данным положением закона только для случаев вселения других граждан, помимо супруга, детей и родителей нанимателя.

Кроме того, частью 1 статьи 70 прямо предусмотрены допустимые основания для отказа наймодателя в согласовании вселения членов семьи нанимателя: согласно ей наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

Приведенные доводы согласуются с правовой позицией, изложенной в определении Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 28.11.2022 №).

Учетная норма жилого помещения в г.Вологде равна 10 кв.м общей площади жилого помещения на 1 человека. Жилое помещение, которое предоставлено ФИО1, имеет общую площадь (как следует из договора найма) 53,1 кв.м. Соответственно, в случае вселения Орловой О.В. и ФИО2 в спорое жилое помещение, на каждого из проживающих будет приходится более учетной нормы общей площади жилого помещения.

Вместе с тем, материалами дела подтверждена регистрация только ФИО4., в спорных жилых помещениях, ФИО5, ФИО3 зарегистрированы по иному месту жительства, что подтверждено представленными в материалы дела справками и копиями удостоверяющих личность документов.

Зарегистрированная ФИО4 (ранее Орлова) Е.В., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО6, а также законный представитель несовершеннолетней ФИО6 – ФИО7 против удовлетворения заявленных истцом требований не возражали, соответствующие заявления суду представили.

Таким образом, действия ответчика не могут являться законными.

При этом, БПОУ ВО «Вологодский колледж права и технологий» по делу является надлежащим ответчиком.

Как указано в отзыве на исковое заявление Департаментом имущественных отношений Вологодской области, Департамент является органом исполнительной государственной власти области в сфере управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Вологодской области. Вместе с тем, согласно постановлению Правительства Вологодской области от 13.06.2007 №723 Департамент строительства области осуществляет полномочия собственника в отношении находящихся в собственности области жилых помещений, за исключением полномочий по их отчуждению.

При этом, привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент строительства Вологодской области указал, что до передачи в установленном порядке жилых помещений жилищного фонда области государственному учреждению Вологодской области, уполномоченному на управление, распоряжение, эксплуатацию, содержание и ремонт государственного жилищного фонда области (БУ ВО «Вологдаоблжилкомхоз»), функции учреждения, связанные с управлением, распоряжением, эксплуатацией, содержанием и ремонтом государственного жилищного фонда области, предусмотренные Положением об управлении и распоряжении жилищным фондом Вологодской области, осуществляют государственные учреждения Вологодской области, государственные предприятия области – в отношении жилых помещений жилищного фонда Вологодской области, закрепленных за ними на праве оперативного управления. Здание по адресу: <адрес>, на праве оперативного управления закреплено за БПОУ ВО «Вологодский колледж права и технологий». При этом, Департамент полагает, что действия БПОУ ВО «Вологодский колледж права и технологий» в рассматриваемом случае не являются правомерными.

В соответствии с положениями статьи 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

При регистрации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации граждане Российской Федерации представляют заявления по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции, а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в указанных сферах (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел), и иные документы, предусмотренные настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 №713, органами регистрационного учета являются территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации. Регистрация по месту пребывания и по месту жительства производится в любом органе регистрационного учета в пределах муниципального района, городского округа по выбору гражданина, для городов федерального значения - в любом органе регистрационного учета в пределах города федерального значения по выбору гражданина.

Как предусмотрено пунктом 16 указанных выше Правил гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Гражданин вправе не предъявлять документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (договор социального найма, договор найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, прошедшие государственную регистрацию договор или иной документ, выражающие содержание сделки с недвижимым имуществом, свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение либо иной документ), если сведения, содержащиеся в соответствующем документе, находятся в распоряжении государственных органов или органов местного самоуправления. В данном случае орган регистрационного учета самостоятельно запрашивает в государственных органах, органах местного самоуправления соответствующий документ (сведения, содержащиеся в нем), выписку из соответствующего реестра, иную информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с заявлением о регистрации по месту жительства в соответствующий государственный орган с заявлением должна обратиться сама Орлова О.В., представив документы, являющиеся основанием для его вселения в жилое помещение. Таким документом является соответствующий договор найма жилого помещения.

Изменение договора найма служебного жилого помещения возможно путем заключения соответствующего соглашения, о чем верно указал в своем отзыве Департамент строительства Вологодской области.

Ответчик уклоняется от совершения действий, направленных на внесение изменений в ранее заключенный с истцом договор найма служебного жилого помещения.

В связи с изложенным, исковые требования Орловой О. В. к БПОУ ВО «Вологодский колледж права и технологий» подлежат частичному удовлетворению. В остальном в удовлетворении требований следует отказать.

При этом, указание на то, что исполнить требование необходимо не позднее 6 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу не требуется.

В случае, если решение суда не будет исполнено добровольно, исполнение решения осуществляется в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

обязать Бюджетное профессиональное образовательно учреждение Вологодской области «Вологодский колледж права и технологий» внести изменения в договор найма жилого помещения от 15.01.2007, в части указания в качестве члена семьи ФИО1 его супруги Орловой О. В. (паспорт №, <данные изъяты>) и дочери ФИО2 (свидетельство о рождении №, <данные изъяты>).

В остальном в удовлетворении исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья                                                        Н.В. Качалова

Мотивированное решение изготовлено 16.02.2024