Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2887/2023 ~ М-2397/2023 от 20.10.2023

                                             резолютивная часть решения изготовлена 28.11.2023 года

      мотивированное решение изготовлено 01.12.2023 года

Дело № 2-2887/2023

УИД № 59RS0035-01-2023-003515-13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Соликамск                                                            28 ноября 2023 года

Соликамский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Нилогова Д.В.,

с участием прокурора Нехорошевой Ж.В.,

представителя ответчика Муниципального автономного учреждения культуры «Социально-культурное объединение «Соликамский горизонт» Наставниковой М.В.,

при секретаре судебного заседания Молчановой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Соликамск гражданское дело по иску Соликамского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному автономному учреждению культуры «Социально-культурное объединение «Соликамский горизонт», Управлению культуры администрации Соликамского городского округа, Муниципальному образованию – Соликамский городской округ в лице администрации Соликамского городского округа о возложении обязанности устранить нарушения законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Соликамский городской прокурор обратился в суд с иском к Муниципальному автономному учреждению культуры «Социально-культурное объединение «Соликамский горизонт», в котором, с учетом уточненных исковых требований, просил возложить на ответчика обязанность в срок до 01.09.2024 г. устранить следующие нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, а именно обязать Муниципальное автономное учреждение культуры «Социально-культурное объединение «Соликамский горизонт» на объекте по адресу: <...>: оборудовать помещение кладовой (кабинет директора) системой пожарной сигнализации, обеспечить в помещениях подвального и первого этажей формирование сигналов на управление системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре при срабатывании не менее двух пожарных извещателей, обеспечить в помещениях объекта, защищаемых системой пожарной сигнализации, уровень звукового сигнала СОУЭ не менее чем на 15 дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума; на объекте по адресу: <...>: привести в соответствие с проектными решениями рабочего проекта ШИФР: АПС, СОУЭ-2-16-4 средства обеспечения пожарной безопасности, смонтированные на объекте, обеспечить объект аварийным (эвакуационным) освещением, обеспечить хранение на объекте документации, подтверждающей пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проемов в них, изделий и примененных облицовочных и декоративно-отделочных материалов для стен, потолков путей эвакуации, а также зальных помещений: помещения холла, помещения кафе, обеспечить размещение на путях эвакуации (в проходах демонстрационного зала) пожарных шкафов таким образом, чтоб исключить препятствие безопасной эвакуации людей при пожаре. А также обязать Муниципальное образование – Соликамский городской округ в лице администрации Соликамского городского округа, Управление культуры администрации Соликамского городского округа в срок до 01 мая 2024 года, обеспечить финансирование исполнения указанных мероприятий.

В обоснование требований прокурор указал, что в ходе проведенной проверки Муниципальное автономное учреждение культуры «Социально-культурное объединение «Соликамский горизонт» выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, а именно неисполнение пунктов ранее выданных 10 Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Соликамскому городскому округу управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Пермскому краю предписаний. Исковое заявление подано прокурором для предупреждения причинения вреда, в защиту прав, свобод и законных интересов неограниченного круга лиц, посещающих указанные объекты, в том числе несовершеннолетних.

Прокурор Нехорошева Ж.В. в судебном заседании на исковых требованиях настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Муниципальное автономное учреждение культуры «Социально-культурное объединение «Соликамский горизонт» Наставникова М.В. в судебном заседании, с исковыми требованиями согласилась.

Представители ответчиков Управления культуры администрации Соликамского городского округа, Администрации Соликамского городского округа, третьего лица 10 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Соликамскому городскому округу управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Пермскому краю, будучи надлежаще извещенными, в судебное заседание не явились.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав участвующих лиц, приходит к следующему.

    Использование объектов с нарушением требований пожарной безопасности ставит под угрозу жизнь и здоровье неограниченного круга лиц. При таких условиях эксплуатация указанных объектов нарушает права граждан на обеспечение жизни, здоровья и имущества в случае пожара (ст. 34 Закона 69-ФЗ «О пожарной безопасности»).

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации определены Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон «О пожарной безопасности»).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О пожарной безопасности» законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности. Законодательство субъектов Российской Федерации не действует в части, устанавливающей более низкие, чем настоящий Федеральный закон, требования пожарной безопасности.

Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в РФ. Указанные Правила противопожарного режима устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

В судебном заседании установлено, что Муниципальное автономное учреждение культуры «Социально-культурное объединение «Соликамский горизонт» является организацией, осуществляющей культурно-досуговую деятельность и финансируется из бюджета Соликамского городского округа. Учредителем и собственником имущества является Соликамский городской округ. Функции и полномочия учредителя осуществляет управление культуры администрации Соликамского городского округа. Свою деятельность учреждение осуществляет в зданиях, расположенных по адресам: <...>. Указанные обстоятельства подтверждаются уставом учреждения

В период с <дата> по <дата> 10 Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Соликамскому городскому округу управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Пермскому краю проведены плановые выездные проверки объектов Муниципального автономного учреждения культуры «Социально-культурное объединение «Соликамский горизонт» по адресам: <...>, с целью контроля за соблюдением требований норм и правил пожарной безопасности, в соответствии с утвержденным ежегодным планом проведения плановых проверок на 2021 год, В ходе проведенных плановых проверок выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности.

По результатам проверки выданы предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности от <дата> № со сроком исполнения до <дата> и от <дата> № со сроком исполнения до <дата>

Решением от <дата> срок исполнения указанных предписаний продлен до <дата>.

В ходе проведенной 10 Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Соликамскому городскому округу управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Пермскому краю внеплановой проверки 04.10.2023 г. выявлены факты неисполнения пунктов выданных предписаний, нарушения обязательных требований пожарной безопасности на объектах учреждения по адресам: <...>, указанные в исковом заявлении прокурора.

До настоящего времени указанные в исковом заявлении нарушения требований законодательства о пожарной безопасности не устранены, объекты с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних детей, эксплуатируются с нарушениями требований пожарной безопасности.

Нарушения требований законодательства о пожарной безопасности были выявлены с 2021 года, однако со стороны Муниципального автономного учреждения культуры «Социально-культурное объединение «Соликамский горизонт» до настоящего времени не приняты достаточные меры по устранению нарушений.

На основании изложенного суд полагает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

Поскольку учредителем и собственником имущества Муниципального автономного учреждения культуры «Социально-культурное объединение «Соликамский горизонт» является Соликамский городской округ, а функции и полномочия учредителя осуществляет Управление культуры администрации Соликамского городского округа, соответственно обязанность обеспечить финансирование исполнения возложенных на учреждение мероприятий, следует возложить на Управление культуры администрации Соликамского городского округа и Муниципальное образование – Соликамский городской округ в лице администрации Соликамского городского округа.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом характера возлагаемой судом обязанности, объема выполнения предстоящих мероприятий, предложенный истцом срок, суд считает разумным для исполнения судебного решения.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Соликамского городского прокурора удовлетворить полностью.

Обязать Муниципальное автономное учреждение культуры «Социально-культурное объединение «Соликамский горизонт» (ИНН 5919017666, ОГРН 1025901978189), в срок до 01 сентября 2024 года, устранить требования законодательства о пожарной безопасности, а именно на объекте по адресу: <...>:

оборудовать помещение кладовой (кабинет директора) системой пожарной сигнализации,

обеспечить в помещениях подвального и первого этажей формирование сигналов на управление системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре при срабатывании не менее двух пожарных извещателей,

обеспечить в помещениях объекта, защищаемых системой пожарной сигнализации, уровень звукового сигнала СОУЭ не менее чем на 15 дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума,

на объекте по адресу: <...>:

привести в соответствие с проектными решениями рабочего проекта ШИФР: АПС, СОУЭ-2-16-4 средства обеспечения пожарной безопасности, смонтированные на объекте,

обеспечить объект аварийным (эвакуационным) освещением,

обеспечить хранение на объекте документации, подтверждающей пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проемов в них, изделий и примененных облицовочных и декоративно-отделочных материалов для стен, потолков путей эвакуации, а также зальных помещений: помещения холла, помещения кафе,

обеспечить размещение на путях эвакуации (в проходах демонстрационного зала) пожарных шкафов таким образом, чтоб исключить препятствие безопасной эвакуации людей при пожаре.

Обязать Муниципальное образование – Соликамский городской округ в лице администрации Соликамского городского округа (ИНН 5919420339, ОГРН 1025901978068), Управление культуры администрации Соликамского городского округа (ИНН 5919421090, ОГРН 1025901974955), в срок до 01 мая 2024 года, обеспечить финансирование исполнения возложенной на Муниципальное автономное учреждение культуры «Социально-культурное объединение «Соликамский горизонт» обязанности в необходимом объеме.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья                                          /подпись/                                         Д.В. Нилогов

Копия верна, судья