Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-503/2023 ~ М-415/2023 от 03.08.2023

Дело №2-503/2023

Заочное Решение

именем Российской Федерации

с.Маджалис                                                                               06сентября2023года

Кайтагский районный суд Республики Дагестан в составе

председательствующего - судьи Мирзаева М.С.,

при секретаре судебного заседания-Бейбулатовой У.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> ФИО4к ИП ФИО2 о прекращении противоправных действий по предоставлению гостиничных услуг в отношении неопределенного круга лиц,

УСТАНОВИЛ:

           Начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> (далее-ТО Роспотребнадзора) ФИО4обратился в суд с иском к ИП ФИО2опризнании его действий,в части предоставления гостиничных услуг без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории,расположенном по адресу:<адрес> РД,противоправными и обязать егопрекратитьпредоставления гостиничных услуг,до получениясвидетельства о присвоении гостинице определенной категории.

    В обоснование требований указал,чтов ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> поступило требование от Управления Роспоребнадзора по РД о проведении проверок по соблюдению санитарного законодательства в сфере зашиты прав потребителей на объектах туристической инфраструктуры,во исполнение протокола заседания Совета Безопасности Республики Дагестан ДД.ММ.ГГГГ.Во исполнении данного поручения территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> совместно с МВД России по <адрес> провела проверку по соблюдению требований законодательства в сфере предоставления гостиничных услуг в гостинице индивидуальным предпринимателемФИО2,а именно в части предоставления услуг посетителям (потребителям) без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории.

В ходе проведенного проверочного мероприятия от «ДД.ММ.ГГГГ было выявлено,что в гостинице,расположенном по адресу:<адрес> РД,ИП,ФИО2,предоставляются гостиничные услуги посетителям (потребителям) без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории.

В соответствии с п.5Правил предоставления гостиничных услуг утвержденных постановлением Правительства РФ от18.11.2020N1853предоставление гостиничных услуг допускается только при наличии свидетельства о присвоении гостинице определенной категории,предусмотренной Положением о классификации гостиниц,утв.Постановлением Правительства РФ от18.11.2020годаN1860.

Согласно части21статьи5Федерального закона отДД.ММ.ГГГГN

132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" предоставление гостиничных услуг без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории,установленной Положением,а также использование в рекламе,названии гостиницы и деятельности,связанной с использованием гостиницы,категории,не соответствующей категории,указанной в таком свидетельстве,запрещаетсяи влечет за собой административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.4Положения о классификации гостиниц,все виды гостиницклассифицируются по системе звезд,в которой предусмотрено6категорий: "пять звезд", "четыре звезды", "три звезды", "две звезды", "одна звезда", "без звезд".Высшей категорией является категория "пять звезд",низшей- "без звезд".

В соответствии с п.2Положения о классификации гостиниц основными целями классификации гостиниц являются:

• предоставление потребителям необходимой и достоверной информации о соответствии гостиниц категориям,предусмотренным указанным Положением;
• повышение конкурентоспособности гостиничных услуг и привлекательности гостиниц,направленное на увеличение туристского потока и развитие внутреннего и въездного туризма,за счет укрепления доверия потребителей к оценке соответствия гостиниц.

Таким образом,вышеприведенными нормами в их взаимосвязи установлены запреты на предоставление гостиничных услуг гостиницами без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории.

В связи с чем,просит суд удовлетворить вышеуказанные требования.

Извещенный надлежащим образом истец начальник ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> ФИО5в суд не явился,в адрес суда направил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

            Ответчик ИПФИО2на заседание суда в назначенное время не явился,причины не явки суду не сообщил,ходя надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела.

          Согласно ч.1ст.233ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика,извещенного о времени и месте судебного заседания,не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие,дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

          Суд считает причины неявки ответчика в суд неуважительными,а дело возможным рассмотреть в порядке заочного производства,руководствуясь ст.233ГПК РФ,с вынесением заочного решения.

Суд,исследовав материалы дела,оценив в совокупности представленные материалы дела,считает необходимым удовлетворить исковые требования по следующим основаниям.

В соответствии с Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения «О Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти,осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарного законодательства.

С учетом ст.40Закона РФ отДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей) надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.Согласно постановлению Правительства РФ отДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»,Федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Как установлено судом и следует материалами дела по требованию Управления Роспоребнадзора по РД о проведении проверок по соблюдению санитарного законодательства в сфере зашиты прав потребителей на объектах туристической инфраструктуры,ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> совместно с МВД России по <адрес> была проведена проверка по соблюдению требований законодательства в сфере предоставления гостиничных услуг в гостинице индивидуальным предпринимателемФИО2,по адресу:<адрес>.

В ходе проведенного проверочного мероприятия от «ДД.ММ.ГГГГ было выявлено,что в гостинице,расположенном по адресу:<адрес> РД,ИПФИО2,предоставляются гостиничные услуги посетителям (потребителям) без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории.

Статьей1Федерального закона отДД.ММ.ГГГГ N132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" предусмотрено,что гостиничные услуги это комплекс услуг по предоставлению физическим лицам средства размещения и иных услуг,предусмотренныхПравилами предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации,утвержденными Постановлением Правительства РФ отДД.ММ.ГГГГ N1853 (далее также-Правила N1853),которые предоставляются индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами.

Состав услуг,входящих в гостиничные услуги,определяется требованиями,установленнымиПоложением о классификации гостиниц,утвержденным постановлением Правительства РФ отДД.ММ.ГГГГ N1860 (далее также-Положение N1860),в зависимости от вида и категории гостиницы (пункт2Правил N1853).

Как указано впункте5N1853,предоставление гостиничных услуг допускается только при наличии свидетельства о присвоении гостинице определенной категории,предусмотренной положением о классификации гостиниц,утверждаемым в соответствии счастью седьмой статьи5Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации",в случае,если такое требование предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Согласнопункту4ПоложенияN1860,для целей классификации все виды гостиниц классифицируются по системе звезд,в которой предусмотрено6категорий,"пять звезд", "четыре звезды", "три звезды", "две звезды", "одна звезда", "без звезд".Высшей категорией является категория "пять звезд",низшей- "без звезд".

Категорией гостиницы является показатель,определяющий соответствие гостиницы и предоставляемых в ней гостиничных услуг уровню требований,предусмотренных настоящимПоложением для гостиниц определенного вида и категории.

В соответствии с п.2Положения о классификации гостиниц основными целями классификации гостиниц являются:

• предоставление потребителям необходимой и достоверной информации о соответствии гостиниц категориям,предусмотренным указанным Положением;
• повышение конкурентоспособности гостиничных услуг и привлекательности гостиниц,направленное на увеличение туристского потока и развитие внутреннего и въездного туризма,за счет укрепления доверия потребителей к оценке соответствия гостиниц.

Таким образом,вышеприведенными нормами в их взаимосвязи установлены запреты на предоставление гостиничных услуг гостиницами без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории.

    Истцом в подтверждении того,что ИП ФИО2в гостинице,расположенном по адресу:<адрес> РД предоставляются гостиничные услуги посетителям (потребителям) без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории,предоставлен акт санитарно-гигиенического обследования отДД.ММ.ГГГГ,из которого усматривается,что в ходе проведенной проверки установлено,что у ИП ФИО2отсутствует в наличие свидетельство о присвоении гостиницы определенной категории (0-5звезд).

           В соответствии с принципом диспозитивности гражданского процесса (ст. 12, 56ГПК РФ) обязанность доказывания обстоятельств по делу в обоснование заявленных требований или возражений лежит на соответствующей стороне,суд не является участником доказательственного процесса,а реализует функцию оценки представленных сторонами доказательств.

           Суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны,если сторона,обязанная доказывать свои требования или возражения,не представит их суду (ст. 68ГПК РФ).

Из исследованного в судебном заседании акта санитарно-гигиенического обследования гостиницы определенной категории,расположенном по адресу: <адрес>,РД,принадлежащая ответчику усматривается,что ответчикИП ФИО2предоставляет гостиничные услуги посетителям (потребителям) без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории.

В нарушении требований ст.56ГПК РФ,ответчиком суду не представлено доказательств,для опровержений исковых требований.

В связи с чем,опровергнуть доводы истца,суду не представляется возможным в связи с неявкой ответчика по делу.

         В соответствии со ст.ст.1,2,11ГК РФ,неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством,которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав,их судебной защиты.

          Согласно со ст.12Гражданского Кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться признанием действий,причиняющих вред незаконными.

На основании пункта2статьи150ГК РФ нематериальные блага подлежат защите в соответствии с названным Кодексом и другими законами в случаях и порядке,ими предусмотренных,а также в тех случаях и тех пределах,в каких использование способов защиты гражданских прав (статья12) вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения.

            С учетом изложенного,суд считает возможным и целесообразным удовлетворить исковые требованияТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> к ИП ФИО2опризнании его действий,в части предоставления гостиничных услуг без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории,расположенном по адресу:<адрес>,РД противоправными и обязании егопрекратитьпредоставления гостиничных услуг,до получениясвидетельства о присвоении гостинице определенной категории.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199ГПК РФ,суд

РЕШИЛ:

            Исковые требованияначальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> ФИО4-удовлетворить.

Признать действия ИП ФИО2 ФИО1:№,ИНН:№,гостиницы на2одноместных полулюкс номера,в части предоставления гостиничных услуг без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории в гостинице,расположенном по адресу:<адрес>,противоправными.

           Обязать ИП,ФИО2,прекратитьпредоставление гостиничных услуг в гостинице,на2одноместных полулюкс номерах,расположенном по адресу:<адрес>,дополучениясвидетельства о присвоении гостинице определенной категории.

Ответчик вправе подать в суд,принявший заочное решение,заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ей копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами,участвующими в деле,а также лицами,которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом,заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течениеодного месяца по истечении срокаподачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда,а в случае,если такое заявление подано,-в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий                                                                            М.С.Мирзаев